【文章內(nèi)容簡介】 ，而水果和蔬菜對于農(nóng)資、技術、市場等方面的需求很高，所以大多數(shù)合作社選擇這2個產(chǎn)業(yè)作為其產(chǎn)業(yè)基礎。如曲靖周邊地區(qū)的水果和蔬菜產(chǎn)區(qū)，有很多從事水果和蔬菜生產(chǎn)的合作社。近年來，曲靖市麒麟?yún)^(qū)緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標，以提升品質、創(chuàng)新品牌，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、高效化特色農(nóng)業(yè)為重點，大力發(fā)展葡萄產(chǎn)業(yè)。目前全區(qū)分布在越州、珠街鄉(xiāng)、三寶鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的葡萄種植面積達7309畝，今年掛果的3000畝葡萄預計總產(chǎn)量和總產(chǎn)值將分別達6000噸和4800萬元。全區(qū)葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出面積逐漸擴大、品質不斷提升的趨勢。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應情況的調查來看，為成員代購農(nóng)資的合作社有22家，約占總數(shù)的56％ 。麒麟?yún)^(qū)2009年為成員統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總值578萬元，其中：統(tǒng)一購買比例達80%以上的11個。曲靖市麒麟?yún)^(qū)營龍蔬菜種植專業(yè)合作社為成員提供穩(wěn)定的服務，做到“四個統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一供種、統(tǒng)一技術培訓、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一銷售。農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)市場情況，統(tǒng)一安排種植品種，種苗全部由農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)深圳樂頤果蔬有限公司提供，根據(jù)節(jié)令適時安排種植，邀請農(nóng)技部門技術人員指導，種植過程嚴格按無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)程的要求，產(chǎn)品由專業(yè)合作社統(tǒng)一收購銷售。不管是合作社經(jīng)營農(nóng)資，還是合作社為社員代購農(nóng)資，對于農(nóng)民獲得質量合格、價格相對低廉的農(nóng)資都具有積極意義。從產(chǎn)品生產(chǎn)質量來看，有6個合作社擁有注冊商標，通過農(nóng)產(chǎn)品質量認證的合作社3個，3家合作社都是獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認證，有36個農(nóng)產(chǎn)品通過質量認證，有綠色食品認證2個，有“紅美珠”、“麒秀”、“湘秀”、“金葡萄”等品牌。麒麟?yún)^(qū)營龍蔬菜種植專業(yè)合作社積極引導社員開展無公害標準化生產(chǎn)，提升產(chǎn)品市場準入水平。積極申報專業(yè)合作社注冊商標，目前5000畝無公害蔬菜基地已獲得農(nóng)業(yè)部認證。朱街鄉(xiāng)中所葡萄種植專業(yè)合作社、沿江新圩葡萄種植專業(yè)合作社、黃家莊葡萄種植專業(yè)合作社、金葡萄果業(yè)專業(yè)合作社4家合作社的生產(chǎn)區(qū)域按照標準化建設的要求做到了科學規(guī)范、布局合理；其次是技術部門積極做好葡萄生產(chǎn)前、中、后的技術培訓和指導工作，重點推廣果實套袋、雙十字“v”型架式、病蟲害綜合防治等主要技術措施，為全區(qū)葡萄生產(chǎn)提供技術保證；再者是所有種植戶認真參加各類種植技術培訓班，學科學用科學，全面落實無公害紅提葡萄種植技術規(guī)程，注重有機肥和高效低殘留農(nóng)藥的使用，杜絕高毒農(nóng)藥和生物激素的使用，確保了果品的優(yōu)質安全。為提高果農(nóng)技術素質，推進水果產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，區(qū)水果站僅今年上半年就通過從果園的選址、規(guī)劃、苗木的定植、果園土肥水管理、病蟲害防治等方面開展了分階段技術培訓10場次，受訓580人次，為提高全區(qū)葡萄種植水平奠定了堅實基礎。從銷售狀況來看，2009年統(tǒng)一組織銷售農(nóng)產(chǎn)品總值2155萬元，其中：統(tǒng)一銷售農(nóng)產(chǎn)品達80%以上的15個合作社。農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品交給合作組織，合作組織按照保底價承諾服務，并按照實際銷售價為農(nóng)民返還利潤?！稗r(nóng)超對接”的專業(yè)合作社較少，僅4個。通過精品名牌戰(zhàn)略的實施和產(chǎn)、供、銷平臺的搭建，有效促進麒麟葡萄的市場流通。今年該區(qū)90%以上葡萄鮮果通過果商銷往越南，其余的除在昆明市場銷售外，還遠銷成都、廣西等地市場周邊城市。從成員收入狀況來看，普遍比沒加入農(nóng)民專業(yè)合作組織時要高。麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)墩子生豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會，年產(chǎn)值達1500萬元，會員戶均增加純收入4300元，人均收入比當?shù)匚磪⒓雍献鹘M織農(nóng)民人均增收450元。沿江鄉(xiāng)新圩第二居民小組果農(nóng)鄧菊芬家2008年種植了2畝葡萄，今年產(chǎn)量約4噸左右，今年全部通過協(xié)會銷售，質量好的每公斤賣到9元，最丑的也賣到6元左右。過去種糧食作物，一年到頭辛辛苦苦，幾乎沒有什么收入，現(xiàn)在種葡萄雖然投入大見效慢，但是每畝的收入差距卻很大，是不可相提并論的。據(jù)了解，麒麟?yún)^(qū)沿江鄉(xiāng)新圩第二居民小組有農(nóng)戶146戶，耕地面積723畝。今年全組90戶葡萄戶種植葡萄500畝，總產(chǎn)量和總產(chǎn)值分別達1100噸和900多萬元。從政府扶持狀況來看，目前，政府以對合作社的關注程度很高，并提供一部分實際支持。政府對合作社的支持主要是政策、項目支持以及業(yè)務指導方面的支持。2005年，云南省人民政府下發(fā)了《關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》、區(qū)政府辦公室于2006年下發(fā)了《關于加快麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》、2008年下發(fā)了《麒麟?yún)^(qū)關于促進農(nóng)民專業(yè)合作社快速發(fā)展的意見》，現(xiàn)正在準備起草的《曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府關于推進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的意見》，這些政策是建立和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的有力保障。從2004年至2009年，曲靖市共有53個農(nóng)民專業(yè)合作組織共獲得農(nóng)業(yè)部和省級財政共計371萬元的資金扶持，有力的促進了全市農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。今年7月，按照《云南省財政廳 云南省農(nóng)業(yè)廳關于下達2010年省級財政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織項目資金和計劃的通知》精神，該市又有麒麟?yún)^(qū)沿江鄉(xiāng)新圩葡萄種植專業(yè)合作社等8個農(nóng)民專業(yè)合作組織獲得56萬元的財政資金扶持，現(xiàn)資金計劃正在下達之中。2009年度，麒麟?yún)^(qū)共獲得財政扶持資金的合作社有20個，其中：農(nóng)業(yè)部門扶持的13個，一共獲得各級財政扶持資金總額206萬元。目前，按照《麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社考核驗收辦法》進行考核驗收，全區(qū)已考核驗收合格的農(nóng)民專業(yè)合作社36個，按一次性給予2萬元的資金補助，區(qū)級補助財政資金72萬元。麒麟?yún)^(qū)營龍蔬菜種植專業(yè)合作社在鄉(xiāng)黨委、政府的大力幫助下，專業(yè)合作社積極申報項目，爭取上級投入農(nóng)田水利設施建設資金400萬元，建成了溝渠相連，南北貫通的蔬菜基地5000畝，極大地改善了農(nóng)業(yè)基礎設施，為社員生產(chǎn)提供了便利。農(nóng)民組織化程度進一步提高。近年來，部分農(nóng)民專業(yè)合作組織實行統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫（治）等多“統(tǒng)一”服務，輻射帶動了廣大群眾，專業(yè)合作組織通過規(guī)模銷售，降低了農(nóng)產(chǎn)品運銷成本，提高了市場談判地位；通過注冊農(nóng)產(chǎn)品商標，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強了農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；通過建立專業(yè)市場和外銷窗口，擴大了產(chǎn)品銷路，提高了市場占有率。農(nóng)民生產(chǎn)與市場的對接度日益緊密，生產(chǎn)、銷售組織化程度不斷提高。，麒麟?yún)^(qū)珠街鄉(xiāng)墩子生豬養(yǎng)殖專業(yè)協(xié)會把全鄉(xiāng)分散的9個村民委員會6000余戶農(nóng)戶組織起來，提供統(tǒng)一服務（如引進良種及技術培訓），統(tǒng)一飼喂標準等，發(fā)展畜牧業(yè)，會員每頭豬售價同比增加50元，農(nóng)民多收入40多萬元。2009年，協(xié)會發(fā)展到270人，帶動農(nóng)戶6000余戶。同時，飼料銷售量不斷增加。全鄉(xiāng)農(nóng)民得到了看得見、摸得著的實實在在的好處，周邊的一些村民逐步被吸引過來，會員養(yǎng)殖戶不斷增加，農(nóng)民組織化程度明顯提高。農(nóng)民收入明顯增長。部分專業(yè)合作組織，因地制宜，注重特色，結合實際，加強培訓，提高了會員的專業(yè)技術水平，改變了傳統(tǒng)的銷售方式，提高了產(chǎn)品質量和市場競爭力，降低了生產(chǎn)成本，促進了農(nóng)民增收。，是該村的種植大戶，今年葡萄鮮果產(chǎn)量30噸，收入達到25萬元。原來種植水稻畝產(chǎn)700公斤，毛收入在1500元左右，現(xiàn)在用同樣的面積種植葡萄，收入比原來翻了進十倍。現(xiàn)在家里通過葡萄種植蓋起了三層半磚混結構的漂亮樓房，購買了轎車，日子是以前不敢想的。從成員收入情況看，以麒麟?yún)^(qū)中所葡萄種植專業(yè)合作社效益最為顯著，成員戶均純收入達10萬元，成員比當?shù)匚磪⒓雍献鹘M織農(nóng)民人均增收2萬元以上。合作組織服務功能明顯增強。通過近年來的發(fā)展，部分專業(yè)合作組織，增強了服務功能，拓寬了服務領域?，F(xiàn)今，有的合作組織不僅是簡單的技術和營銷服務，已向集科技培訓、代購農(nóng)用生產(chǎn)資料、新技術推廣、農(nóng)產(chǎn)品質量檢測、市場信息服務、農(nóng)產(chǎn)品營銷一體的綜合服務型過渡，服務功能不斷增強。麒麟?yún)^(qū)營龍蔬菜合作社過去僅中只是簡單的技術、信息服務，現(xiàn)今已發(fā)展成集營銷服務、科技報務、信息服務等為一體綜合型服務實體。麒麟?yún)^(qū)中所葡萄種植專業(yè)合作社的葡萄種植每年需農(nóng)家肥，本村的農(nóng)家肥供不應求，為解決這個問題，葡萄專業(yè)種植合作社與鄰村墩子村的養(yǎng)豬專業(yè)合作社達成協(xié)議，由養(yǎng)豬合作社提供農(nóng)家肥，葡萄合作社每年以市場價收購養(yǎng)豬合作社的農(nóng)家肥，實現(xiàn)了各取所需、雙贏的效果。促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。部分地方因地制宜，結合產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，建立了符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，促進了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和地方特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展壯大，如：沿江的葡萄、花卉；茨營的蔬菜、蠶桑，發(fā)揮了的示范帶動作用，有力地促進了當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)了“打造一個品牌，帶動一行產(chǎn)業(yè)，繁榮一鄉(xiāng)經(jīng)濟，富裕一方農(nóng)民”的目的。曲靖市麒麟?yún)^(qū)營龍蔬菜種植專業(yè)合作社自2008年4月成立以來,在堅持自愿聯(lián)合、民主管理的辦社宗旨下，已吸納387戶農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，2008年共種植蔬菜1300畝，收購蔬菜6500噸，實現(xiàn)銷售收入1300萬元。 第三章、麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展中存在的問題麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展雖然迅速，取得了一定的成績，但與農(nóng)民群眾的期望相比，還存在不少問題，目前來看，主要存在以下幾方面的問題：合作經(jīng)濟組織數(shù)量少、覆蓋面低，發(fā)展的活力不足、輻射帶動能力不強；自身建設不規(guī)范；人才、信息、技術、資金缺乏；政府扶持不到位。，帶動能力弱，發(fā)展活力不足麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有合作組織數(shù)量少、規(guī)模小、差異大，有規(guī)模、運行規(guī)范的合作組織較少。從分布情況看，大部分都在村小組一級的層面上，農(nóng)民合作的有效范圍基本上不超出村組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級乃至跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的很少，輻射帶動能力有限。截至2010年9月，全區(qū)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織88家，帶動農(nóng)戶36000余戶。會員在100戶以上的僅有5個，其余多為10多個人，注冊資產(chǎn)百萬元以上的僅1個，50萬元以上的僅4個。90%的合作社只生產(chǎn)單一的農(nóng)產(chǎn)品，受自然因素、市場因素影響較大，抗風險能力較弱。從合作社的規(guī)模來看，多數(shù)合作社規(guī)模偏小，成員數(shù)量和帶動農(nóng)戶的能力有限，對農(nóng)民缺乏足夠吸引力，帶動作用不明顯，這說明合作社的成員規(guī)模有待擴大。究其原因，一是由于自然條件的限制。麒麟?yún)^(qū)大部分農(nóng)民人均耕地較少，特別是城鎮(zhèn)周圍的農(nóng)民，如果只會種田種地，沒有其他經(jīng)濟來源，生活一般都比較艱苦，所以他們大都把外出打工、小本生意作為主業(yè)，而把種植業(yè)作為副業(yè)，認為依靠土地、依靠農(nóng)村、農(nóng)業(yè)是不能改善生活，增加收入的，農(nóng)民的合作意識比較淡薄。還有，在主導產(chǎn)業(yè)不突出或沒有特色產(chǎn)品的鄉(xiāng)村，農(nóng)民的合作意識就更淡薄，缺乏參加合作社的主動性和積極性。二是宣傳推廣不足。有關部門對《農(nóng)民專業(yè)合作社法》和《云南省人民政府關于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的意見》的重要性認識不足，宣傳不到位。有的領導干部對這一新生事物的性質及發(fā)展趨勢不夠了解，反映冷漠，不知該不該支持和發(fā)展。有的認為農(nóng)民素質低，合作意識差，不具應有的組織能力，搞好了是農(nóng)民的事，搞不好農(nóng)民找上門來有影響。由此出現(xiàn)有的地方政府引導、扶持不夠，管理不規(guī)范，活動不經(jīng)常。部分農(nóng)民對合作組織創(chuàng)辦或參與的熱情不高等。相當一部分農(nóng)民群眾缺乏相關知識，不知道農(nóng)民專業(yè)合作社為何物，更不懂得該如何創(chuàng)辦，發(fā)展過程中需要花很多時間和精力對其進行解釋，增加了發(fā)展的難度和成本。另外，部分農(nóng)民對加入合作社要拿錢入股不理解，只想共享利益，不愿共擔風險，要轉變他們的觀念，還需要一個過程。合作生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品，標準化生產(chǎn)程度低，科技含量不高，難以深度開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品的附加值，難于占領更大市場，就難于帶動農(nóng)戶組織大規(guī)模的生產(chǎn)。三是合作社內(nèi)部對社員的權利和義務雖然有進一步的明確，但缺乏行之有效的監(jiān)督，合作社與社員之間平時聯(lián)系松散，許多農(nóng)民在組織分工、科技推廣、市場銷售等方面得到的鍛煉機會太少，民主意識、誠信意識較差，導致一些農(nóng)民在根據(jù)市場行情處理產(chǎn)品時的隨意性和對合作社權利的極高要求，導致合作社組織了一定規(guī)模的生產(chǎn)卻帶不來極大的效益，打擊了合作社再次發(fā)展的積極性，打擊了社員開發(fā)生產(chǎn)的積極性，影響了合作社的發(fā)展壯大。三是多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織自身經(jīng)濟實力較弱。大多數(shù)合作組織經(jīng)濟實力弱，成員數(shù)量仍較少，輻射帶動能力有限。合作組織發(fā)展生產(chǎn)、引進優(yōu)良品種、推廣先進技術、培訓社員提高技術水平、注冊商標打造品牌、農(nóng)產(chǎn)品的加工、包裝、銷售等都需要資金投入。而大部分農(nóng)民專業(yè)合作組織是近年白手起家發(fā)展起來的，資金積累甚少。在政府財政扶持有限，合作社自身積累又少的情況下，合作組織實力很弱，不僅影響自身的發(fā)展，而且社員的經(jīng)濟利益得不到明顯提高。帶動農(nóng)民致富的能力不強。多數(shù)合作社能夠按照無公害農(nóng)產(chǎn)品的標準來組織生產(chǎn)，但沒有根據(jù)市場需要、社員容易接受的需求制定適宜的產(chǎn)品生產(chǎn)質量標準，所生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品多為初級產(chǎn)品。90％的合作社對于申報認證無公害農(nóng)產(chǎn)品、認證無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、對農(nóng)產(chǎn)品進行商標注冊等意識不強，認為費用開支大，從意識形態(tài)里存在傳統(tǒng)作業(yè)的思想，不想開展一系列提高合作社形象、樹立合作社品牌的工作，形成合作社的發(fā)展有生產(chǎn)無位置，有位置無品牌，產(chǎn)品有質量無市場、有市場無價格、有價格無產(chǎn)品的惡性循環(huán)。加之一些農(nóng)民在銷售行情好時將產(chǎn)品自行出售給商販，行情不好時又一定要交售給合作社享受保護價，致使合作社信譽度不高，難于集中人力、物力和財力打造合作社品牌。還有一些購銷大戶組成的購銷團隊，人數(shù)較多,銷貨量較大,在群眾中有一定的影響，但至今未進行任何登記?？傊侥壳?，全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織仍存在總體數(shù)量少，力量薄弱，農(nóng)民合作經(jīng)濟組織應有的作用沒有得到全面發(fā)揮。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織能做到規(guī)范登記注冊，而對開展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運行機制卻關注較少，尤其