第八章農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展(編輯修改稿)
2024-08-23 17:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的意義所在，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的中介作用必不可少，只有這樣才有可能實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶的平等對(duì)話，最終實(shí)現(xiàn)公司和農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)鏈條和利益鏈條上的雙重連接。三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提高和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭力各種調(diào)查研究表明，我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)薄弱，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了農(nóng)民的基本需求 苑鵬“鄉(xiāng)村社區(qū)合作組織與發(fā)展農(nóng)民中介組織”，張曉山等《聯(lián)結(jié)農(nóng)戶與市場(chǎng)》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2002年，第18196頁。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起來后，最為突出的一點(diǎn)是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的科技推廣服務(wù)提供了一個(gè)新的依托載體，緩解了當(dāng)前國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的供給不足問題。如河北省的養(yǎng)豬大縣灤南縣，在由傳統(tǒng)的兼業(yè)養(yǎng)豬模式向著現(xiàn)代的規(guī)模養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)化的過程中，養(yǎng)豬戶普遍面臨品種老化、資金短缺、信息閉塞的問題，縣養(yǎng)豬專業(yè)合作社依托縣供銷公司成立后，投資100萬元建立起合作社的種豬場(chǎng)，從北京直接引進(jìn)美國“迪卡”、比利時(shí)“長白”等國際市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)祖代種豬，向社員提供父母代種豬，并在社員中推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖防疫程序，在此基礎(chǔ)上統(tǒng)一收購社員的育肥豬供應(yīng)給北京“荷爾美”、“鯤鵬”等肉制品公司。到2002年上半年，全縣近60%的養(yǎng)豬大戶加入了合作社，通過合作社銷售的生豬占全縣商品豬的30%，并帶動(dòng)了全縣生豬飼養(yǎng)技術(shù)的提高和生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化，加速了全縣種豬的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程和商品豬的市場(chǎng)競(jìng)爭力 本文未注明出處的案例均來自作者的第一手調(diào)查資料。四、增加就業(yè)機(jī)會(huì)，增加農(nóng)民收入千方百計(jì)增加農(nóng)民收入已經(jīng)成為近些年來農(nóng)村工作的重中之重，最有效的途徑就是創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。一些成功經(jīng)營的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織通過發(fā)展新產(chǎn)業(yè)或延長原有產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營鏈條、或擴(kuò)大現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，增加了農(nóng)民收入。如前面提到的灤南縣養(yǎng)豬專業(yè)合作社2000年春成立兩年來，入社農(nóng)民養(yǎng)殖規(guī)模大幅度增加，生豬存欄從當(dāng)初的8萬頭增加到15萬頭，促進(jìn)了當(dāng)?shù)仫暳霞庸I(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了閑散勞力參與養(yǎng)殖業(yè)，全縣先后有300余名閑置婦女加入合作社從事飼料加工或飼養(yǎng)育肥豬，到2002年7月，合作社累計(jì)為社員增收255萬元，平均每戶年增收8千元以上。有80%的社員養(yǎng)豬收入達(dá)到家庭總收入的60%，有40%的社員養(yǎng)豬收入達(dá)到占家庭總收入的80%以上。又如地處貧困山區(qū)的安徽省霍山縣桃源河鄉(xiāng)大嶺村竹農(nóng)協(xié)會(huì)，開發(fā)竹資源，為外貿(mào)加工簡單的竹制品。合作社成立后，先后吸引130多戶竹農(nóng)入社，他們主要是體弱無力外出打工的貧困戶和婦女戶，其中僅貧困戶社員就有34戶；到2002年上半年入社一年，每戶社員平均增收1300元，全部實(shí)現(xiàn)當(dāng)年脫貧。此外，據(jù)北京市農(nóng)委的統(tǒng)計(jì)，2001年全市加入專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民戶均增收4606元。8．3 當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)一、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)外部缺乏有利的制度環(huán)境在大多數(shù)發(fā)達(dá)國家和一些發(fā)展中國家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織占據(jù)了本國農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)中的主要市場(chǎng)份額，成為農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的重要組成部分。相比之下，中國的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)新階段的發(fā)展要求。究其原因，并非農(nóng)民不需要自己的合作組織，而是在很大程度上受到“路徑依賴”、制度供給不足等因素的作用。新中國的合作運(yùn)動(dòng)既不同于帶有明顯社會(huì)改良色彩的歐洲合作運(yùn)動(dòng)，也不同于適應(yīng)資本主義體制、實(shí)用主義為導(dǎo)向的美國合作運(yùn)動(dòng)，而是承繼了歐文空想主義、前蘇聯(lián)社會(huì)主義合作運(yùn)動(dòng)的思潮，將發(fā)展合作社視為全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)變革的工具。20世紀(jì)50年代推行的全面剝奪農(nóng)民的私有財(cái)產(chǎn)和自主經(jīng)營權(quán)利的人民公社化運(yùn)動(dòng)，留給廣大農(nóng)民太多的痛苦記憶，并對(duì)合作制產(chǎn)生了扭曲的認(rèn)識(shí)，“恐合癥”直至今日仍未消失。同時(shí)，在社會(huì)中還存在著合作運(yùn)動(dòng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不兼容，合作社過時(shí)論的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；一些人甚至還擔(dān)心農(nóng)民組織起來后會(huì)成為政治壓力集團(tuán)……種種因素造成一些地方的政府對(duì)推動(dòng)合作事業(yè)顧慮重重、沒有提到議事日程中來。它直接造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和條件相近的地區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)育水平相差懸殊、地區(qū)發(fā)展不平衡性突出的現(xiàn)狀。目前，我國是亞洲除朝鮮外唯一沒有合作社立法的國家，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在我國的工商登記中尚未取得單獨(dú)的企業(yè)法人地位。大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在沒有法律保護(hù)的環(huán)境下運(yùn)作，導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益難以有效保護(hù)、直接影響合作社業(yè)務(wù)的擴(kuò)張。同時(shí)也給國家指導(dǎo)、監(jiān)督農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展帶來了許多困難。那些少量進(jìn)行了注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，在登記注冊(cè)時(shí)主要采取了“社會(huì)團(tuán)體”（社團(tuán)）和“股份合作制企業(yè)”等兩種法律形式。如果注冊(cè)為社團(tuán)組織，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織只能從事公益性活動(dòng)，無法從事營利性經(jīng)營活動(dòng)。顯然，無法滿足越來越多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)務(wù)需要；如果注冊(cè)為股份合作制企業(yè)，由于我國現(xiàn)有的股份合作企業(yè)的法律性質(zhì)規(guī)定各不相同 由于我國沒有全國性的股份合作制企業(yè)條例，現(xiàn)行的有關(guān)股份合作企業(yè)條例來自國家各部門（如農(nóng)業(yè)部、勞動(dòng)部、體改委、原輕工部）、各省、各地市等，這些不同的股份合作制條例對(duì)股份合作制企業(yè)的資本構(gòu)成、成員地位以及責(zé)任形式的規(guī)定五花八門、各不相同。、異質(zhì)性強(qiáng)，極易導(dǎo)致概念上的混淆。此外，缺乏有效的資金融通機(jī)制日益成為影響農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織合作社業(yè)務(wù)發(fā)展的突出問題，特別是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)以來。目前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織
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