【文章內容簡介】 擴張至今年的4000畝，成為遠近聞名的特色農業(yè)一品村。二是互助合作型。推行“致富能手+農戶”模式。鎮(zhèn)村致富能手，針對農民在育菌環(huán)節(jié)投資大、風險高的實際，投入40萬元開辦液體菌包廠，實行工廠化集中育菌，今年共生產51萬袋，全部銷售一空，實現(xiàn)了“雙贏”。三是利益共擔型。推廣“龍頭企業(yè)+農戶”模式，烤煙協(xié)會上連企業(yè)，下連基地，指導煙農在扣棚、播種、假植、移栽及烘烤上嚴格按照規(guī)范化生產標準抓好落實，使煙葉品質逐年提高，均價連年上漲，成為省級配料煙生產基地，成為創(chuàng)稅支柱產業(yè)和農民增收主導產業(yè)。四是經濟聯(lián)合型。推廣“村組+農戶”模式。，針對農民賣難問題，村水稻專業(yè)協(xié)會以會員入股形式在國家工商總局注冊申辦“”牌A級稻米綠色標志，統(tǒng)一收購、統(tǒng)一加工、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一銷售，并在俄羅斯打開了市場。五是中介服務型。推廣“中介機構+農戶”模式。鎮(zhèn)經濟人聯(lián)手組建流通協(xié)會，發(fā)揮本地山產品和大牲畜資源富集優(yōu)勢，面向吉林市場，2004年組織銷售松茸、蕨菜等山產品200余噸、大牲畜2000多頭，交易額500多萬元，促進農民增收300多元。（四）規(guī)范管理是加快農村經濟合作經濟組織發(fā)展的基礎保障。由于農民科技文化水平相對較低，對實現(xiàn)合作的認識不足，加之相關法律不健全，因而有相當一部分農民缺乏合作的積極主動性，致使當前合作的范圍尚小，許多農村合作組織還處于初始化的搖擺不定的起步階段。因而在具體的操作上，我們一是規(guī)范政府行為。經過初期一段直接扶持之后，逐漸轉向以指導和引導為主，逐步強化農民在合作組織中的主體地位。二是規(guī)范合作組織內部管理。層層成立理事會、監(jiān)事會，發(fā)揮農民成員主體作用，增加農民成員的發(fā)言權；適應市場經濟和現(xiàn)代企業(yè)制度的新要求，引入有管理經驗的能人行家參與治理，進一步提高了合作組織經營管理水平，使每個專業(yè)合作組織全部達到了“四有”，即有章程，有組織，有機構，有制度。三是完善利益分配機制。以訂單等契約合作方式保證農民利益，逐步使合作組織與農戶結成緊密的利益共同體。大肚川亞麻廠組織農戶以土地入股，包產包銷，每年與農戶簽訂技術服務和產品收購合同，有效規(guī)避了市場風險，形成了效益均沾的信用載體。二、存在的主要問題盡管我縣農村經濟合作組織建設取得了長足的進步，但也存在著不可忽視的問題和矛盾。一是農村經濟合作組織不夠規(guī)范，特別是入社會員之間的利益關系過于松散，尚有很大的不穩(wěn)定性。二是運行機制不健全，內部缺乏有序管理，影響了合作組織整體功能的發(fā)揮。三是牽動能人少，協(xié)會服務水平不高，還不能適應新時期農業(yè)發(fā)展要求。三、對策及建議堅持把發(fā)展農村經濟合作組織與推進農業(yè)產業(yè)化經營緊密結合，樹立“抓中介、活流通、強服務、促發(fā)展、保增收”發(fā)展理念，努力形成組有專業(yè)大戶，村有專業(yè)隊伍，鎮(zhèn)有合作公司，縣有合作集團，產業(yè)有專業(yè)協(xié)會的農產品綜合服務網絡。（一）營造良性發(fā)展氛圍。充分運用政策導向作用，推動農村經濟合作組織健康發(fā)展。一是強化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網絡平臺作用，多層次、廣視角向農民推介農村經濟合作組織的意義及內涵，提高農戶參與發(fā)展的積極性，擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比，讓農民消除與己無關思想，切實體會到參與發(fā)展的實惠。二是提供服務。進一步制定傾斜政策，組織工商、土地、財政、金融等部門在領照辦證、場地征用、融資服務等方面給予扶持；農業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要在信息、項目、技術等方面大開綠燈，搞好服務。三是規(guī)范引導。指導農村經濟合作組織堅持正確的發(fā)展方向，根據(jù)相關法律、法規(guī)，幫助農村經濟合作組織解決好各種矛盾糾紛，保護其合法權益，既不能鉆法律空子，又要使其健康發(fā)展。四是強化管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進行培訓，強化誠信、合同教育，遵守市場規(guī)則和法律、法規(guī)，確保農村經濟組織有序發(fā)展。（二）完善內部運行機制。理順好實體內部關系，著力做好三方面的規(guī)范。一是組織規(guī)范。堅持因地制宜方針，高層次、多樣化指導，逐步從小到大，由松散變緊密，開展規(guī)范完善的合作組織體系。針對登記管理混亂問題，依據(jù)法律、法規(guī)，劃清權屬，監(jiān)督合作組織及時注冊，以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織。二是運行規(guī)范。在起步階段，由政府參與發(fā)動、組織、協(xié)調，協(xié)會運轉正常后，則要逐步退出，由會員按章民主推選負責人，進行民主管理。三是章程規(guī)范。指導合作組織完善各項制度，健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內部組織，形成民主決策、合作服務和收益分配機制。（三）多種形式參與創(chuàng)建。鑒于農民日益增長的合作需求與農民合作能力不足、經濟實力不強的矛盾，利用農村已有組織資源，走多元化培育農民合作組織的路子。一是經濟技術部門領辦。鼓勵農技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術、資產、營銷網絡等優(yōu)勢，吸收農民入股，隨著規(guī)模群體的擴大，通過改制將一般市場中介服務組織逐步過渡到以農民為主體的合作組織。二是能人帶頭創(chuàng)辦。支持專業(yè)經營大戶、經濟聯(lián)合體、有技術專長的農民技術員或專業(yè)技術干部牽頭領辦，帶動更多的農戶投入專業(yè)生產當中。三是農民自愿聯(lián)辦。在缺乏帶動力量的村屯，鼓勵農民開展互助合作，自行解決生產經營中的困難。四龍頭企業(yè)興辦。引導更多的有實力的工商企業(yè)進入農業(yè)領域，將扶植合作組織與建設產品基地結合起來，主動找農民聯(lián)合，創(chuàng)辦企業(yè)與農戶兩利的合作組織，盡快形成產加銷一體化經營體制。（四）創(chuàng)新完善組織領導。切實抓好農村經濟合作組織的綜合、協(xié)調、指導和服務。一是堅持“尊重民意”原則。保證農民入退自由、互助合作，為會員提供所需經濟技術服務，積極實行二次分配，讓農民真正在參與過程中得到實惠。二是遵循客觀規(guī)律。突出優(yōu)勢產業(yè)，推進經營體制創(chuàng)新，加快產業(yè)升級步伐，成熟一個，發(fā)展一個，先發(fā)展后規(guī)范，邊發(fā)展邊規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。三是切實加強指導。支持農民專業(yè)合作組織進行農產品注冊和質量認證，實施品牌戰(zhàn)略和標準化生產，創(chuàng)建“有機、綠色食品”、“無公害農產品”等品牌組織，積極參加國內外農產品展示、展銷活動，提高產品市場競爭力。四是搞好典型示范。進一步扶持發(fā)展現(xiàn)有農村經濟合作組織并向其它行業(yè)延伸，在總結推廣經驗基礎上，逐步發(fā)展一批管理規(guī)范、經濟和社會效益突出的合作組織，提高農民的組織化程度，推進農村經濟提速躍升。第三篇：農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展情況調查架起農民進入市場的橋梁全市農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展情況調查農村專業(yè)合作經濟組織是提高農民組織化程度，引導農民走向市場的重要載體。最近，我們對全市農村合作經濟組織發(fā)展情況進行了專題調研。總的感到，近年來，按照“民辦、民管、民受益”的原則，我市涌現(xiàn)出一批農民自發(fā)成立的互助性合作經濟組織，對加快農業(yè)產業(yè)化進程，促進農民增收，改變農民在市場交易中弱勢地位，起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體，合作經濟組織在我市還處于起步階段，突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱，需進一步加大引導扶持力度，規(guī)范運作方式，使其真正發(fā)揮引導農民走向市場的橋梁作用。一、基本情況據(jù)調查，至2004年底全市已有各類農村合作組織1055個。其中運行較好的合作組織（成員30人以上，輻射帶動50戶農民以上）464個。2004年，全市農村合作組織共代銷農產品59萬噸，，盈余5616萬元，組織成員人均增收500元以上，比其他農戶收入高出10～15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會被農業(yè)部命名為全國百個農民專業(yè)合作組織試點單位；章丘市食用菌協(xié)會連年被評為“山東省先進農研會”。從組織方式看，我市農村合作組織主要分為五種類型（以運行較好的464個合作組織為樣本分析，下同）：一是大戶領辦型。由農民經紀人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產、經營、購銷優(yōu)勢領辦。這類合作組織共有327個。比較典型的是濟陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會，該協(xié)會1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建，現(xiàn)已發(fā)展會員400多個，帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會與濟南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同，年銷售商品豬3萬多頭，會員戶均增收6000元以上。二是農技部門領辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技服務部門建立，提供信息咨詢、技術培訓、生產資料供應和產品銷售等系列服務。這類合作組織有63個。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社，2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建，現(xiàn)已發(fā)展社員600戶，戶均增收5000多元，群眾和社員贊譽“入社養(yǎng)羊，一只