【文章內容簡介】 座談會的方式，了解到目前農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展現(xiàn)狀，存在的主要問題，聽取了如何進一步發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織意見和要求，現(xiàn)報告如下：一、目前我市農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀各類專業(yè)合作組織設置情況近年來，在市委、市政府的正確領導下，我市各地把發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，當作推進農業(yè)產業(yè)化，促進農民增收的一項重要工作來抓。在各級政府和有關部門的大力引導、扶持和服務下，農村專業(yè)合作經濟組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭，據初步統(tǒng)計，全市現(xiàn)有各類農村專業(yè)合作經濟組織共有778個。其中初中文化3200人，高中（中專）7260人，大專以上324人；年齡30歲以下820人，3050歲10880人，50歲以上5100人；有初級職稱的504人，中級職稱32人，高級職稱2人；黨員占12%，團員5%。這些專業(yè)合作經濟組織遍及農村經濟發(fā)展的各個行業(yè)，一是從事優(yōu)質糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材，花卉苗木筍用竹等種植類；二是從事核珍珠，特色魚類、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類；三是從事農副產品加工類；四是本地特色產品運銷類。由于農村專業(yè)合作經濟組織已成為連接農業(yè)生產和市場營銷的紐帶，對于推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，農村經濟進步，農民收入的增加有著不可估量的作用。專業(yè)合作經濟組織運作方式[，]我市農村各類專業(yè)合作經濟組織，順應了市場經濟發(fā)展需要，成立于上世紀90年代初中期，它的成立為搞活農產品流通，促進農村產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整起到積極的推動作用，據調查了解，全市各類專業(yè)合作經濟組織主要運作方式有三個方面（1）作為農民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經營、自我服務”的農村專業(yè)合作經濟組織，在各級黨政的引導和扶持下，多數縣、鄉(xiāng)均建立了各種專業(yè)協(xié)會，協(xié)會基本做到“五有”即有場所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會充分發(fā)揮服務功能和示范作用，把農戶的生產和農產品的營銷緊密的連接起來，實行產、供、銷一體化，做到利益共享，風險共擔。大大提高了農產品的市場占有率。（2）龍頭企業(yè)的帶動使合作經濟組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，直接把農民自發(fā)組織的千禧蠶?；亓袨楸酒髽I(yè)原料基地，與協(xié)會訂立了產銷合同，大大激發(fā)了農民種桑、養(yǎng)蠶的積極性，企業(yè)幫助農戶解決生產中急需的資金，春季種桑的化肥、農藥都由企業(yè)投入，更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農戶的關系，該縣4個繅絲企業(yè)，使得蠶桑產業(yè)成為該縣的支柱產業(yè)。（3）一部分農民大戶，技術能手和營銷能人領辦，他們自發(fā)組織每人出資進行參股，生產和經營本地的土特產品，帶動和促進了當地農民發(fā)展特色產品的熱情，讓農民從中增加了收入，得到實惠。農村專業(yè)合作經濟組織取得的成效實踐證明，發(fā)展農業(yè)專業(yè)合作經濟組織，是提高農民進入市場的組織化程度，增強農民市場競爭能力的基本手段，也是創(chuàng)新農村經營機制，完善農業(yè)社會化服務體系的內在要求。其成效是：（1）能夠以市場 需求為導向，通過為成員提供市場信息和生產技術服務，更好地發(fā)揮當地資源優(yōu)勢和產品特色，不斷推進農業(yè)產業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)內部增收潛力，如都昌縣青蝦合作社，成立于1998年初，現(xiàn)有團體社員5個，自然人社員110人，從單一青蝦活鮮運銷，發(fā)展到養(yǎng)殖，加工、運銷、經營一體化的合作經濟組織，2003年青蝦養(yǎng)殖8萬畝，年銷售青蝦3500噸。又如九江縣果業(yè)、苗木。（2）能夠通過參與產后的加工，營銷等經營活動，延長農產品產業(yè)鏈條，使成員獲得更多的農副產品增值利潤，如九江縣港口鎮(zhèn)，農副產品流通協(xié)會根據市場需求，因勢利導，積極組織龍蝦加工，全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶達400多戶，通過龍蝦加工，戶均增收2800元。（3）能夠通過集體購銷等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合，降低單位購銷成本，減少交易費用，擴大產品市場份額，低成本地實現(xiàn)專業(yè)化生產，規(guī)?；洜I，獲得更大的經濟效益。如九江縣各類協(xié)會已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設立了20多個直銷窗口或營銷網點，銷售收入5000多萬元，安排專職銷售人員30多名。（4）比較注重品牌效應，著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢產品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌，并從農經網上發(fā)布銷售信息，使得西瓜供不應求，去年西瓜銷售收入達350萬元，九江縣將本地優(yōu)質產品都進行了品牌注冊，大大提升了該縣農產品市場的競爭力。二、農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展中存在的主要問題我市農村各類專業(yè)合作經濟組織，在各級黨政和有關部門的引導、扶持、服務下，近幾年雖然有了較大的發(fā)展，但與先進地區(qū)相比較，與農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比，還有很大的差距，就全市縣與縣相比，發(fā)展也很不平衡。目前農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展中存在的主要問題是：思想認識有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門的領導至今仍對農村專業(yè)合作經濟組織概念，性質認識不清，對發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民進入市場的組織化程度，拓寬農民增收的重要作用缺乏緊迫感?？傮w上講有“三多三少”：官辦的多，民辦的少；松散型的多，緊密型的少；規(guī)模小的多，輻射帶動能力強的少。專業(yè)合作經濟組織設立的地位不明。農村現(xiàn)階段各類專業(yè)合作經濟組織，是農村經濟發(fā)展到一定階段的產物，具有一定的自發(fā)性和組織性，由于我國目前還沒有制定相應的法律法規(guī)，因此對該組織在社會的認同，法人登記依法經營、資金籌措，稅賦減免等方面缺乏法律依據。造成該組織經營管理不規(guī)范，運行機制不健全。專業(yè)合作組織技術力量單薄，人才缺乏。（會）社員來源僅是戶與戶之間交流，適應市場經濟意識能力不強；懂技術、會管理、善協(xié)調及開拓性復合型人才缺乏，大多有著依賴性。管理不夠規(guī)范。大多沒有章程，沒有約束機制。就我市而言，還沒有制定一個切實可行的鼓勵發(fā)展農村合作經濟組織的產業(yè)導向和扶持政策，工作中提要求多，具體可操作的硬辦法少，以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。三、促進農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展的幾點建議農業(yè)面臨著自然和市場的雙重風險，農民組織化程度低，抗風險能力弱，急需要政府引導和支持農民，通過聯(lián)合，走進市場，為了促進農村專業(yè)合作經濟組織發(fā)展，提出以下四點建議；盡快立法，確立其法律地位農村專業(yè)合作經濟組織是在家庭承包經營之后，適應農村改革和發(fā)展要求的一項組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，為使其得到更快更好地發(fā)展，需要盡快制定出臺《農村專業(yè)合作經濟組織法》。在法律條文中要明確幾點：（1）農村專業(yè)合作經濟組織的性質是在社會主義市場經濟條件下一種農民互助合作經濟性質的經濟組織，按照“民辦、民營、民受益”的原則成立，其目的是從事經濟活動；（2）農村專業(yè)合作經濟組織應具有特殊的法人地位，對具備企業(yè)法人條件，開展營利性經營活動的專業(yè)合作經濟組織，到工商行政主管部門辦理注冊登記手續(xù)，取得企業(yè)法人資格；具備社會團體或民辦非企業(yè)單位登記條件，不從事營利經營活動的專業(yè)協(xié)會，到民政部門進行登記，取得社會團體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書，履行相應的社會責任和義務。（3）政府及相關部門要在注冊、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。實行分類指導，大力培育農村專業(yè)合作經濟組織農村專業(yè)合作經濟組織是農民在自愿基礎上建立的以對成員提供服務為宗旨，以生產經營活動為紐帶，以銷售加工環(huán)節(jié)的合作為重點，以維護成員利益，提高市場競爭力，增加成員收入為目的。這就要求各級政府和有關部門適時扶持處于萌芽狀態(tài)的各類合作組織，使其發(fā)展壯大。一是鼓勵農村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)出于保證農產品質量、供貨時間及