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正文內(nèi)容

關(guān)于膠州市農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況的調(diào)查(編輯修改稿)

2024-11-14 18:08 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 展要求。三、對策及建議堅持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織與推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營緊密結(jié)合,樹立“抓中介、活流通、強服務(wù)、促發(fā)展、保增收”發(fā)展理念,努力形成組有專業(yè)大戶,村有專業(yè)隊伍,鎮(zhèn)有合作公司,縣有合作集團(tuán),產(chǎn)業(yè)有專業(yè)協(xié)會的農(nóng)產(chǎn)品綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。(一)營造良性發(fā)展氛圍。充分運用政策導(dǎo)向作用,推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織健康發(fā)展。一是強化宣傳。發(fā)揮電視、“村村通”網(wǎng)絡(luò)平臺作用,多層次、廣視角向農(nóng)民推介農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的意義及內(nèi)涵,提高農(nóng)戶參與發(fā)展的積極性,擴大合作組織影響力。通過樹典型、搞對比,讓農(nóng)民消除與己無關(guān)思想,切實體會到參與發(fā)展的實惠。二是提供服務(wù)。進(jìn)一步制定傾斜政策,組織工商、土地、財政、金融等部門在領(lǐng)照辦證、場地征用、融資服務(wù)等方面給予扶持;農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧等部門要在信息、項目、技術(shù)等方面大開綠燈,搞好服務(wù)。三是規(guī)范引導(dǎo)。指導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織堅持正確的發(fā)展方向,根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī),幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織解決好各種矛盾糾紛,保護(hù)其合法權(quán)益,既不能鉆法律空子,又要使其健康發(fā)展。四是強化管理。定期對實力強、前景好的合作組織管理者進(jìn)行培訓(xùn),強化誠信、合同教育,遵守市場規(guī)則和法律、法規(guī),確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織有序發(fā)展。(二)完善內(nèi)部運行機制。理順好實體內(nèi)部關(guān)系,著力做好三方面的規(guī)范。一是組織規(guī)范。堅持因地制宜方針,高層次、多樣化指導(dǎo),逐步從小到大,由松散變緊密,開展規(guī)范完善的合作組織體系。針對登記管理混亂問題,依據(jù)法律、法規(guī),劃清權(quán)屬,監(jiān)督合作組織及時注冊,以免出現(xiàn)“黑組織”或非法組織。二是運行規(guī)范。在起步階段,由政府參與發(fā)動、組織、協(xié)調(diào),協(xié)會運轉(zhuǎn)正常后,則要逐步退出,由會員按章民主推選負(fù)責(zé)人,進(jìn)行民主管理。三是章程規(guī)范。指導(dǎo)合作組織完善各項制度,健全社員大會、董事會和監(jiān)視會等內(nèi)部組織,形成民主決策、合作服務(wù)和收益分配機制。(三)多種形式參與創(chuàng)建。鑒于農(nóng)民日益增長的合作需求與農(nóng)民合作能力不足、經(jīng)濟(jì)實力不強的矛盾,利用農(nóng)村已有組織資源,走多元化培育農(nóng)民合作組織的路子。一是經(jīng)濟(jì)技術(shù)部門領(lǐng)辦。鼓勵農(nóng)技推廣、畜牧獸醫(yī)等部門發(fā)揮技術(shù)、資產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢,吸收農(nóng)民入股,隨著規(guī)模群體的擴大,通過改制將一般市場中介服務(wù)組織逐步過渡到以農(nóng)民為主體的合作組織。二是能人帶頭創(chuàng)辦。支持專業(yè)經(jīng)營大戶、經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、有技術(shù)專長的農(nóng)民技術(shù)員或?qū)I(yè)技術(shù)干部牽頭領(lǐng)辦,帶動更多的農(nóng)戶投入專業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中。三是農(nóng)民自愿聯(lián)辦。在缺乏帶動力量的村屯,鼓勵農(nóng)民開展互助合作,自行解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難。四龍頭企業(yè)興辦。引導(dǎo)更多的有實力的工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,將扶植合作組織與建設(shè)產(chǎn)品基地結(jié)合起來,主動找農(nóng)民聯(lián)合,創(chuàng)辦企業(yè)與農(nóng)戶兩利的合作組織,盡快形成產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營體制。(四)創(chuàng)新完善組織領(lǐng)導(dǎo)。切實抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)。一是堅持“尊重民意”原則。保證農(nóng)民入退自由、互助合作,為會員提供所需經(jīng)濟(jì)技術(shù)服務(wù),積極實行二次分配,讓農(nóng)民真正在參與過程中得到實惠。二是遵循客觀規(guī)律。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推進(jìn)經(jīng)營體制創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)升級步伐,成熟一個,發(fā)展一個,先發(fā)展后規(guī)范,邊發(fā)展邊規(guī)范,以規(guī)范促發(fā)展。三是切實加強指導(dǎo)。支持農(nóng)民專業(yè)合作組織進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品注冊和質(zhì)量認(rèn)證,實施品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)建“有機、綠色食品”、“無公害農(nóng)產(chǎn)品”等品牌組織,積極參加國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品展示、展銷活動,提高產(chǎn)品市場競爭力。四是搞好典型示范。進(jìn)一步扶持發(fā)展現(xiàn)有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織并向其它行業(yè)延伸,在總結(jié)推廣經(jīng)驗基礎(chǔ)上,逐步發(fā)展一批管理規(guī)范、經(jīng)濟(jì)和社會效益突出的合作組織,提高農(nóng)民的組織化程度,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)提速躍升。第三篇:農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查架起農(nóng)民進(jìn)入市場的橋梁全市農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)查農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民組織化程度,引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的重要載體。最近,我們對全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研??偟母械剑陙?,按照“民辦、民管、民受益”的原則,我市涌現(xiàn)出一批農(nóng)民自發(fā)成立的互助性合作經(jīng)濟(jì)組織,對加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,促進(jìn)農(nóng)民增收,改變農(nóng)民在市場交易中弱勢地位,起到了積極作用。但作為一種新型的市場主體,合作經(jīng)濟(jì)組織在我市還處于起步階段,突出表現(xiàn)為數(shù)量少、規(guī)模小、實力弱,需進(jìn)一步加大引導(dǎo)扶持力度,規(guī)范運作方式,使其真正發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民走向市場的橋梁作用。一、基本情況據(jù)調(diào)查,至2004年底全市已有各類農(nóng)村合作組織1055個。其中運行較好的合作組織(成員30人以上,輻射帶動50戶農(nóng)民以上)464個。2004年,全市農(nóng)村合作組織共代銷農(nóng)產(chǎn)品59萬噸,,盈余5616萬元,組織成員人均增收500元以上,比其他農(nóng)戶收入高出10~15。歷城區(qū)張而草莓協(xié)會被農(nóng)業(yè)部命名為全國百個農(nóng)民專業(yè)合作組織試點單位;章丘市食用菌協(xié)會連年被評為“山東省先進(jìn)農(nóng)研會”。從組織方式看,我市農(nóng)村合作組織主要分為五種類型(以運行較好的464個合作組織為樣本分析,下同):一是大戶領(lǐng)辦型。由農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和種養(yǎng)殖大戶利用自身生產(chǎn)、經(jīng)營、購銷優(yōu)勢領(lǐng)辦。這類合作組織共有327個。比較典型的是濟(jì)陽縣孫耿鎮(zhèn)東鹽村養(yǎng)豬協(xié)會,該協(xié)會1999年9月由養(yǎng)豬大戶劉成海發(fā)起組建,現(xiàn)已發(fā)展會員400多個,帶動章丘、商河、臨邑、齊河等地的養(yǎng)豬大戶2000多戶。協(xié)會與濟(jì)南、上海等地的幾家大型豬肉加工企業(yè)簽訂供貨合同,年銷售商品豬3萬多頭,會員戶均增收6000元以上。二是農(nóng)技部門領(lǐng)辦型。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)部門建立,提供信息咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、生產(chǎn)資料供應(yīng)和產(chǎn)品銷售等系列服務(wù)。這類合作組織有63個。如平陰縣平陰鎮(zhèn)肉羊合作社,2003年4月由鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站牽頭組建,現(xiàn)已發(fā)展社員600戶,戶均增收5000多元,群眾和社員贊譽“入社養(yǎng)羊,一只保吃糧、五只上學(xué)堂、十只蓋新房、百只奔小康”。三是龍頭企業(yè)帶動型。由龍頭企業(yè)牽頭發(fā)起,組織農(nóng)戶共同參與的一種經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)合體。這類合作組織共有16個。如槐蔭區(qū)蔬菜加工協(xié)同協(xié)會,由櫻龍食品公司牽頭興辦,發(fā)展會員120個,以訂單形式組織1000多戶農(nóng)民聯(lián)合生產(chǎn)、加工、銷售圓蔥、牛蒡等蔬菜,基地面積發(fā)展到5000畝,年出口創(chuàng)匯300多萬美元。四是專業(yè)協(xié)會型。依托當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,經(jīng)政府部門審批或農(nóng)民自發(fā)組織而成立,對內(nèi)提供技術(shù)指導(dǎo),對外推銷產(chǎn)品、開拓市場。這類合作經(jīng)濟(jì)組織有28個。如1997年組建的歷城區(qū)董家鎮(zhèn)張而草莓協(xié)會,產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)覆蓋北京、天津等國內(nèi)20個大中城市,現(xiàn)有會員200個,日均銷售草莓45萬斤。五是股份合作型。采取股份合作的形式成立,對外一般稱為公司。這類合作經(jīng)濟(jì)組織共有30個。如長清區(qū)萬德種子專業(yè)合作社成立于1998年,現(xiàn)有社員8000多戶,分8334個股份,每股50元,集體入股30萬元。這個合作社的建立極大地帶動了當(dāng)?shù)赜衩字品N業(yè)的發(fā)展,目前已形成制種基地3萬畝,社員戶均增收1000多元。綜上所述的各類合作組織,不論層次高低和輻射面大小,都帶動了當(dāng)?shù)靥厣鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盤活了農(nóng)產(chǎn)品市場
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