【正文】 成千上萬合作社的，是合作社的聯(lián)合會(huì)或聯(lián)盟，并通過這些聯(lián)合組織將國家對(duì)農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠和扶持政策具體實(shí)施，政府則予以監(jiān)督。資源的不均勻分布使合作成為必要。這里所稱的“同類”，是指以《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》中規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提供該類農(nóng)產(chǎn)品的銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的購買，以及與該類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)。有村社119個(gè)，村民（居民）小組699個(gè)。年度累計(jì)培訓(xùn)成員9157人次； 。從產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量來看，有6個(gè)合作社擁有注冊(cè)商標(biāo)，通過農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證的合作社3個(gè)，3家合作社都是獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，有36個(gè)農(nóng)產(chǎn)品通過質(zhì)量認(rèn)證，有綠色食品認(rèn)證2個(gè)，有“紅美珠”、“麒秀”、“湘秀”、“金葡萄”等品牌。從政府扶持狀況來看，目前，政府以對(duì)合作社的關(guān)注程度很高，并提供一部分實(shí)際支持。部分專業(yè)合作組織，因地制宜，注重特色，結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高了會(huì)員的專業(yè)技術(shù)水平，改變了傳統(tǒng)的銷售方式，提高了產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力，降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)民增收。截至2010年9月，全區(qū)共有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織88家，帶動(dòng)農(nóng)戶36000余戶。三是合作社內(nèi)部對(duì)社員的權(quán)利和義務(wù)雖然有進(jìn)一步的明確，但缺乏行之有效的監(jiān)督，合作社與社員之間平時(shí)聯(lián)系松散，許多農(nóng)民在組織分工、科技推廣、市場銷售等方面得到的鍛煉機(jī)會(huì)太少，民主意識(shí)、誠信意識(shí)較差，導(dǎo)致一些農(nóng)民在根據(jù)市場行情處理產(chǎn)品時(shí)的隨意性和對(duì)合作社權(quán)利的極高要求，導(dǎo)致合作社組織了一定規(guī)模的生產(chǎn)卻帶不來極大的效益，打擊了合作社再次發(fā)展的積極性，打擊了社員開發(fā)生產(chǎn)的積極性，影響了合作社的發(fā)展壯大。39個(gè)樣本農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，2009年提取公積金、公益金及風(fēng)險(xiǎn)金的合作社只有5個(gè)。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、利用當(dāng)務(wù)之急。植入文化成分是宣揚(yáng)合作理念、發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的有效途徑。加大《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和中央及地方有關(guān)惠農(nóng)政策、特別是有關(guān)扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織的各項(xiàng)政策措施的宣傳力度。建立健全合作社產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制、成員利益保障機(jī)制、內(nèi)部利益二次返還制度。成員大會(huì)也可以委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)本社的財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)?；鶎痈刹繎?yīng)主動(dòng)為農(nóng)民專業(yè)合作組織提供公共政策咨詢、搜集和發(fā)布價(jià)格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)，建立農(nóng)民專業(yè)合作組織網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建公共信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)。”要進(jìn)一步加大扶持力度，為更多的合作組織“雪中送炭”，幫助其更好地發(fā)展。國土部門要落實(shí)好農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)用地，農(nóng)民專業(yè)合作社從事設(shè)施農(nóng)業(yè)、花卉苗木業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)用地均視作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)；進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初加工用地，只要不影響耕作條件，可參照臨時(shí)用地的政策規(guī)定辦理。能人大戶懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營,在農(nóng)村中有一定的威信和奉獻(xiàn)精神；龍頭企業(yè)實(shí)力強(qiáng)、影響大，由能人大戶、龍頭企業(yè)帶動(dòng)的農(nóng)民專業(yè)合作組織能夠幫助農(nóng)戶降低生產(chǎn)成本、有效對(duì)接市場，實(shí)現(xiàn)較好效益。觀光休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)過一定時(shí)間的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)合并，將會(huì)成為旅游資源的重要組成部分和農(nóng)業(yè)經(jīng)營的特色產(chǎn)業(yè)。參考文獻(xiàn)［1］：《中國農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展：理論、實(shí)踐、政策》，浙江大學(xué)出版社，2009年［2］馬彥麗著：《我國農(nóng)民專業(yè)合作社的制度解析》，中國社會(huì)科學(xué)出版社，2007年［3］：《農(nóng)村合作制理論與實(shí)踐教程》，中國環(huán)境科學(xué)出版社 2010年［4］《走向新合作：浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展研究》 科學(xué)出版社，2009年［5］ 2008，（6）.［6］——第四屆農(nóng)業(yè)政策理論與實(shí)踐研討會(huì)(河南會(huì)議)綜述. ，（1）.［7］——以美國、西班牙和日本為例. 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版).2010，（4）.［8］. 農(nóng)業(yè)科技與裝備，2010（4）.［9］——，（4）.［10］，2008（4）. ［11］，（6）.［12］，（11）.［13］.［14］.［15］.［16］曲靖市2009年度省級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展項(xiàng)目工作總結(jié)曲靖市農(nóng).［17］.［18］加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)做好示范項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織快速發(fā)展——.［19］.［20］.［21］.致 謝本文是在導(dǎo)師李業(yè)榮副教授及孫伯東高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的悉心指導(dǎo)下完成的。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)食品安全日益關(guān)注，國內(nèi)外對(duì)無污染、無公害、高質(zhì)量、高附加值的食品需求量越來越大，綠色食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景十分看好。要加強(qiáng)示范項(xiàng)目跟蹤指導(dǎo)，深入項(xiàng)目單位，認(rèn)真解剖典型，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。，進(jìn)一步完善服務(wù)體系推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)涉及多個(gè)政府部門職責(zé)，財(cái)政、工商、稅務(wù)、國土、交通、技術(shù)監(jiān)督等部門要以“三農(nóng)”服務(wù)為立足點(diǎn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、溝通、交流與合作。各級(jí)政府要把支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)因地制宜地發(fā)展思路，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持農(nóng)民創(chuàng)辦各種不同類型的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。充分依托各類農(nóng)民培訓(xùn)，發(fā)揮各農(nóng)口部門的優(yōu)勢(shì)，深入開展經(jīng)常性的培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民成為有知識(shí)、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型社員。農(nóng)民專業(yè)合作組織要定期向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)送相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料，及時(shí)報(bào)送經(jīng)成員（代表）大會(huì)審議通過的理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)年度報(bào)告。農(nóng)民專業(yè)合作社以社員或社員代表大會(huì)為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，重大問題由社員或社員代表大會(huì)討論決定，社員實(shí)行一人一票制，由社員或社員代表大會(huì)選出理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，作為合作社組織的執(zhí)行機(jī)構(gòu)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)行民主決策，民主管理，民主監(jiān)督。再次，文化組織構(gòu)建的文明、健康、向上的生活，不但可以滿足農(nóng)民日益增長的文化生活需求，而且還可以培育農(nóng)民之間的合作精神與相互信任。目前，全市供銷系統(tǒng)農(nóng)民專業(yè)合作社，只有約60%進(jìn)行了工商注冊(cè)和變更登記。思想保守，合作社之間的信息交流較少，供求信息渠道比較單一，影響市場的進(jìn)一步擴(kuò)大。多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作組織能做到規(guī)范登記注冊(cè)，而對(duì)開展正常工作所必須建立和完善的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制卻關(guān)注較少，尤其是民主決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、財(cái)務(wù)管理、利益分配等機(jī)制運(yùn)作不夠規(guī)范。部分農(nóng)民對(duì)合作組織創(chuàng)辦或參與的熱情不高等。曲靖市麒麟?yún)^(qū)營龍蔬菜種植專業(yè)合作社自2008年4月成立以來,在堅(jiān)持自愿聯(lián)合、民主管理的辦社宗旨下，已吸納387戶農(nóng)戶加入專業(yè)合作社，2008年共種植蔬菜1300畝，收購蔬菜6500噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1300萬元。2009年，協(xié)會(huì)發(fā)展到270人，帶動(dòng)農(nóng)戶6000余戶。沿江鄉(xiāng)新圩第二居民小組果農(nóng)鄧菊芬家2008年種植了2畝葡萄，今年產(chǎn)量約4噸左右，今年全部通過協(xié)會(huì)銷售，質(zhì)量好的每公斤賣到9元，最丑的也賣到6元左右。麒麟?yún)^(qū)2009年為成員統(tǒng)一組織購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料總值578萬元，其中：統(tǒng)一購買比例達(dá)80%以上的11個(gè)。至2009年底，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作組織64個(gè)，其中：農(nóng)民專業(yè)合作社38個(gè)，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì)26個(gè)。第二章、麒麟?yún)^(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀 麒麟?yún)^(qū)概況麒麟?yún)^(qū)是曲靖市政府所在地，曲靖市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，位于云南省東部，東鄰富源、羅平縣，南接陸良縣，西與馬龍縣相連，北與沾益縣接壤。農(nóng)民專業(yè)合作社區(qū)別于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，是由依法享有農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，即農(nóng)民為主體，自愿組織起來的新型合作社。指個(gè)人或群體之間為達(dá)到某一確定目標(biāo)，彼此通過協(xié)調(diào)作用而形成的聯(lián)合行動(dòng)。在剩余分配方面，合作組織對(duì)剩余分配按照社會(huì)基金、集體準(zhǔn)備金和分配給個(gè)人的資金三部分進(jìn)行分配。20世紀(jì)9O年代以來美國的農(nóng)業(yè)合作社出現(xiàn)了新的變化，在美國北達(dá)科他州和明尼蘇達(dá)州出現(xiàn)并成長起來了一種以開展農(nóng)產(chǎn)品加工增殖和實(shí)行封閉成員制的新型合作社。也有一些設(shè)在中小企業(yè)部或者貿(mào)易發(fā)展機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持。改革開放以來，特別是進(jìn)人90年代以來，隨著向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過渡，農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)成為一個(gè)獨(dú)立的自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，合作組織的管理行為對(duì)成員的經(jīng)濟(jì)利益起著越來越重要的作用。另一方面，政府可以依靠合作組織把黨的農(nóng)業(yè)政策有效地傳遞到千家萬戶，從而提高政府調(diào)控農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效性。其次，.療制度的完善和發(fā)展以及建設(shè)社會(huì)主義新新農(nóng)村都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義