公務(wù)員職務(wù)消費制度改革綜述(編輯修改稿)
2024-09-28 19:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 職務(wù)消費制度的制定者，又是職務(wù)消費的直接受益者，很難排除自身利益的干擾，執(zhí)行起來難以真正到位。 ④對職務(wù)消費違規(guī)行為處罰不力。由于目前對大吃大喝、公車私用、公款旅游等職務(wù)消費中出現(xiàn)的問題難以量化，對職務(wù)消費違法違紀(jì)行為尚無明確的規(guī)定，鮮有人因為職務(wù)消費而受到制裁。低風(fēng)險及消費“攀比”效應(yīng)的廣泛存在，很容易促使一些公務(wù)人員不必擔(dān)心后果地過著奢侈的生活。 ，人員嚴(yán)重超編 目前，我國依然沿用計劃經(jīng)濟體制下制定的機構(gòu)設(shè)置框架，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，其弊端已經(jīng)越來越明顯，主要表現(xiàn)為：機構(gòu)臃腫、人員嚴(yán)重超編，特別是直接為領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)的人員日益增多。2005年8月10日，XX省出臺《關(guān)于加強對領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員管理監(jiān)督的暫行規(guī)定》，取消了省轄市、縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部的專職秘書配備。兩年前，XX省也做出了類似的規(guī)定，但是改革的阻力很大。目前，全國大部分地區(qū)還沒有進行此項改革，不僅市縣級領(lǐng)導(dǎo)有專職秘書，就連一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部也普遍有秘書跟班。自1982年以來，國家雖然先后對政府行政體制進行了五次較大的調(diào)整，但政府機構(gòu)人員膨脹問題依然十分嚴(yán)重。人越多，官越多；官越多，事越多；事越多，又刺激人更多，如此，陷入帕金森定式。官多，必然導(dǎo)致與此相關(guān)的職務(wù)消費過度膨脹[3]。 三、公務(wù)員職務(wù)消費制度改革的思路 要徹底清除公務(wù)員職務(wù)消費中出現(xiàn)的問題，就必須進行改革，將其納入制度化、規(guī)范化、貨幣化軌道，用制度來規(guī)范、約束職務(wù)消費行為；同時，根據(jù)職務(wù)消費項目的具體特點，將部分職務(wù)消費貨幣化，從制度根源、經(jīng)濟根源上規(guī)約職務(wù)消費。 ，強化職業(yè)自律 推行公務(wù)員職務(wù)消費貨幣化改革，首先要解決公務(wù)員思想認識上的種種問題，引導(dǎo)其破除利己思想，樹立行政成本意識，強化職業(yè)自律；同時，加強公務(wù)員對腐敗的認識，提高其思想覺悟，從而實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和治理腐敗。 ，規(guī)范職務(wù)消費行為 ①實現(xiàn)公務(wù)員職務(wù)消費制度化。這就要求按照政府運行規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，逐步建立起一套機制完善、運作規(guī)范、措施得力的管理制度，徹底清除職務(wù)消費“灰箱”，降低公務(wù)成本，提高行政經(jīng)費利用率。為此，要做好以下四個方面的工作： 首先，壓縮職務(wù)消費的范圍，嚴(yán)格區(qū)分個人消費與公務(wù)消費。職務(wù)消費應(yīng)該主要限于在職人員的公務(wù)消費，要堅決杜絕私人消費由政府“埋單”的現(xiàn)象。 其次，分類制定職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)。職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)既不能搞一刀切，也不能一成不變，要充分考慮各地經(jīng)濟發(fā)展的不同水平和不同部門的工作需要，承認不同地區(qū)同級別職務(wù)消費差異的合理性，分級、分類核定地方政府職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)，從而達到既能滿足公務(wù)員的
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