公務(wù)員職務(wù)消費制度改革綜述(已修改)
2024-09-28 19:21 本頁面
【正文】 公務(wù)員職務(wù)消費制度改革綜述 摘要。職務(wù)消費是維持政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所必須支付的成本。它是一把“雙刃劍”，管理得當(dāng)，有利于整個社會的良性運作；管理不當(dāng)，則會導(dǎo)致財政資金的大量流失。因此，必須對公務(wù)員職務(wù)消費制度進行改革，將其納入制度化、貨幣化、規(guī)范化軌道，以規(guī)范公務(wù)員職務(wù)消費行為，在降低政府運行成本的同時，提高政府的行政效能。 關(guān)鍵詞：公務(wù)員；職務(wù)消費；制度規(guī)范；貨幣化改革 職務(wù)消費是指公務(wù)人員為履行公務(wù)所必需的、適度的消費，包括招待費、差旅費、交通費、通訊費等，它構(gòu)成政府運行成本的主要部分，是維持政府機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)所必需的費用支出。但是，職務(wù)消費與權(quán)力緊密相關(guān)，對職務(wù)消費的范圍及標(biāo)準(zhǔn)既無允許的規(guī)范，又無約束的規(guī)定，往往會導(dǎo)致行為主體的“自由裁量權(quán)”過大，使得必要的消費供給不足、腐敗現(xiàn)象普遍存在。要保證財政資源的使用不偏離公共利益，就必須將職務(wù)消費納入制度化、貨幣化、規(guī)范化的軌道。 一、當(dāng)前公務(wù)員職務(wù)消費領(lǐng)域存在的主要問題 、不規(guī)范，滋生腐敗 職務(wù)消費中的腐敗是腐敗最集中、最常見的表現(xiàn)。由于對職務(wù)消費的范圍、標(biāo)準(zhǔn)等基本問題缺乏明確的規(guī)定，使得實際工作中缺乏合理、規(guī)范的制度性約束，形成了“職務(wù)消費是一個筐，什么都往里裝”的局面。制度剛性的缺失和消費的不透明又使得假公濟私的個人消費、過度的職務(wù)消費以及故意的奢侈浪費層出不窮。與貪污、受賄等其他的腐敗行為相比，職務(wù)消費中的腐敗有其自身的特點，它幾乎天天在人民大眾面前發(fā)生，很容易導(dǎo)致民心的流失。 ，隨意性大，并呈擴大化趨勢，加重了政府財政負擔(dān) 職務(wù)消費的主要資金來源是預(yù)算外資金，由于我國對職務(wù)消費的管理口徑不一，存在很大的地域、部門差異，隨意性較大，因此，在一些地方、一些部門，職務(wù)消費項目越來越多。另外，“實報實銷”的財務(wù)報銷制度使得公務(wù)員只要有合法的票據(jù)，就可以由政府為其“埋單”，這些行為必然會加重政府負擔(dān)，導(dǎo)致行政經(jīng)費的過快增長和財政資金的嚴(yán)重浪費。 ，導(dǎo)致了高行政成本 在計劃經(jīng)濟體制下，公務(wù)員職務(wù)消費及福利待遇由政府大包大攬：其住房、用車、通訊工具等實行實物配給，差旅費、招待費等采取“實報實銷”的財務(wù)報銷制度。當(dāng)前的職務(wù)消費制度雖然進行了試點改革，卻依然沒有實現(xiàn)全面貨幣化分配，大部分地區(qū)繼續(xù)實行實物供應(yīng)，并且對供應(yīng)對象也缺乏嚴(yán)格的控制。1995年，全國行政事業(yè)支出占財政總支出的比重為11%，如今已經(jīng)達19%～20%了。2006年，31個省市自治區(qū)的行政事業(yè)支出超出財政支出部分，高達5780多億元[1]。 ，有效監(jiān)督少 公務(wù)員既是職
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