【正文】 第一篇：公務(wù)用車制度改革論文關(guān)于當(dāng)前公務(wù)用車制度改革的思考2014年7月以來，隨著中央《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》及《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》的出臺(tái)實(shí)施，一場(chǎng)自上而下的全國(guó)性公務(wù)用車制度改革正式啟動(dòng)。由于公車改革醞釀已久、涉及多方、觸動(dòng)利益，受到了社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注和廣泛議論。因此，我們要在清醒認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上高度重視，全面深刻理解和把握公車制度改革的實(shí)質(zhì)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)實(shí)施。一、提高思想覺悟，善于在全面深化改革背景下，認(rèn)識(shí)公務(wù)用車制度改革的重要性從公車制度改革面臨形勢(shì)要求來看，公車制度改革雖是一項(xiàng)具體改革事項(xiàng)，但絕對(duì)不是單項(xiàng)小改革，完全有別于日常公車使用或管理的改革，而是一項(xiàng)重要的制度性改革，必定觸及根本，關(guān)聯(lián)其他，影響深遠(yuǎn)。從深層次角度來看，第一，公車制度改革是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)、推進(jìn)全面深化改革精神的一項(xiàng)重要制度性改革，對(duì)深入推進(jìn)行政管理體制改革、深化服務(wù)型政府建設(shè)及其他相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)揮引領(lǐng)性作用。第二，公車制度改革是厲行勤儉節(jié)約，貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的重要舉措，通過推進(jìn)車改節(jié)約政府開支，推動(dòng)建立節(jié)約型政府，把節(jié)約的財(cái)政資金更多用在發(fā)展和民生上。第三，公車制度改革是落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、正風(fēng)肅紀(jì)、抓鐵有痕的重要任務(wù)。通過車改，從制度層面根本上解決“車輪腐敗”問題，對(duì)進(jìn)一步建設(shè)廉潔政府、廉潔機(jī)關(guān)作用特殊，有利于進(jìn)一步密切黨群關(guān)系。第四，公車制度改革是落實(shí)政務(wù)公開的基本要求，有利于進(jìn)一步強(qiáng)化群眾監(jiān)督。通過推進(jìn)車改，對(duì)一直以來不夠透明公開的機(jī)關(guān)車輛、費(fèi)用等信息進(jìn)行公開，增加政府信息公開透明度，能夠營(yíng)造良好輿論環(huán)境，更好地回應(yīng)各方關(guān)切。從公車制度改革本質(zhì)來看，公車制度改革不只是取消車輛、改發(fā)補(bǔ)貼那樣簡(jiǎn)單，更重要的是必將大大沖擊與之相因相伴的特權(quán)意識(shí)和官本位思想，有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來，受官本位思想影響，一些領(lǐng)導(dǎo)干部把公車配備和使用，當(dāng)作是一項(xiàng)官場(chǎng)福利待遇，當(dāng)成了一種權(quán)力、地位的象征，這也正是長(zhǎng)期以來公車改革難以觸動(dòng)根本取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展的重要原因。從這個(gè)意義上說，公車改革改變的不僅僅是上下班交通方式，更主要是公車使用背后人的思想觀念、工作作風(fēng)，乃至生活方式的重大變化，有利于促進(jìn)機(jī)關(guān)干部適應(yīng)新常態(tài)，進(jìn)一步規(guī)范自身行為。從公車制度改革難度來看，一方面，本輪公務(wù)用車制度改革屬于根本的制度性改革，沒有現(xiàn)成的路子可以參照；中央規(guī)定了改革的大政方針，基層實(shí)際中具體的情況較為復(fù)雜，如何有機(jī)統(tǒng)一、科學(xué)實(shí)施，本身就難度很大；另一方面，公車改革涉及到各方利益，尤其是深深觸及干部群體的切身利益，同時(shí)，這項(xiàng)改革社會(huì)公開性強(qiáng)，各方關(guān)注多，群眾監(jiān)督嚴(yán)，稍有不慎，將會(huì)成為社會(huì)炒作的熱點(diǎn)問題，帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，甚至引發(fā)一些意想不到的事端。因而，全面推進(jìn)公車制度改革，決不能掉以輕心，必須提高認(rèn)識(shí)、把握大局，統(tǒng)籌兼顧、從細(xì)安排，化難為易。當(dāng)前，推進(jìn)公車制度改革尤其要警惕和防止三種現(xiàn)象：一是表面化，公車改革就是賣車減車，大車隊(duì)變小車隊(duì)，表面應(yīng)付走老路；二是簡(jiǎn)單化，公車改革操作中搞一刀切，賣車發(fā)錢，變實(shí)物為貨幣，當(dāng)留不留，影響公務(wù)保障；三是封閉化，公車改革內(nèi)部運(yùn)作、暗箱操作，不向社會(huì)群眾公開，或者違反規(guī)定，變相照顧涉改群體不正當(dāng)?shù)睦?。總之，我們要充分認(rèn)識(shí)公車制度改革對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、維護(hù)黨和政府形象的重要意義，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央意見精神上來，積極推動(dòng)、主動(dòng)參與公車制度改革，確保改成、改好、改出實(shí)效。二、明確方向原則，善于在制度規(guī)范框架中，把握公務(wù)用車制度改革的徹底性要明確公車制度改革方向。中央《意見》明確指出，公務(wù)用車制度改革，要“堅(jiān)持社會(huì)化、市場(chǎng)化方向，加快推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，合理有效配置公務(wù)用車資源，創(chuàng)新公務(wù)交通分類提供方式，保障公務(wù)出行，降低行政成本，積極推進(jìn)廉潔型機(jī)關(guān)和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)”，“改革公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車??”中心的意思，就是要通過改革，將傳統(tǒng)的實(shí)物供給和粗放式公務(wù)用車管理模式，改變?yōu)榕c現(xiàn)代政府治理體系相適應(yīng)的新型公務(wù)出行模式。只有堅(jiān)持了社會(huì)化、市場(chǎng)化的方向，才能真正實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，這一方向在車改實(shí)踐中千萬(wàn)不能模糊和偏離。我們一定要跳出傳統(tǒng)思維定勢(shì)來對(duì)待公車制度改革，“官車”的舊思想應(yīng)該徹底拋棄。要堅(jiān)持公車制度改革原則。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，一切從實(shí)際出發(fā)，對(duì)公務(wù)車輛做到應(yīng)改盡改、當(dāng)留則留。對(duì)照規(guī)定，符合車改范圍的車輛、人員的必須全部改革到位，不留死角、不搞例外，維護(hù)政策的權(quán)威性、嚴(yán)肅性；對(duì)屬于改革中認(rèn)定屬于保障公務(wù)必須的車輛，應(yīng)該留足，保障夠用，并嚴(yán)格管理，體現(xiàn)政策性。堅(jiān)持節(jié)約節(jié)儉原則，確保車改后公務(wù)交通補(bǔ)貼等支出總額，明顯低于車改前公車運(yùn)行支出總額。因此，車改之前要認(rèn)真分析研究目前公車使用的經(jīng)費(fèi)情況，科學(xué)測(cè)算交通補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)及數(shù)額，設(shè)計(jì)在合理的檔次和額度上，既要體現(xiàn)充分利用政策，維護(hù)干部職工的利益，又要堅(jiān)守厲行節(jié)約的底線。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范原則，在推進(jìn)公車改革中，堅(jiān)持留車不拿錢、拿錢不留車，杜絕既領(lǐng)取補(bǔ)貼又違規(guī)乘坐公務(wù)用車的現(xiàn)象，體現(xiàn)紀(jì)律規(guī)范的嚴(yán)肅性，維護(hù)公平、公正。堅(jiān)持保障公務(wù)原則，要認(rèn)真研究車改后的車輛保障方式，確保公務(wù)活動(dòng)不能受到影響。這些要求是檢驗(yàn)公車制度改革成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)，只有注意堅(jiān)持并自覺付諸實(shí)踐，才能確保公車改革的成功。嚴(yán)肅公車制度改革紀(jì)律。沒有規(guī)矩不成方圓。要使公車制度改革確保在制度框架范圍內(nèi)正常進(jìn)行，紀(jì)律監(jiān)督十分重要。要把公務(wù)用車制度改革中的交通補(bǔ)貼發(fā)放、車輛處置情況等納入日常和專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督范圍。對(duì)涉改人員、保留車輛等情況要作為政務(wù)公開內(nèi)容，尤其對(duì)保留定向保障的車輛配備使用情況要充分利用各種有效辦法進(jìn)行透明化的管理。紀(jì)檢監(jiān)察部門要嚴(yán)肅查處違反車改規(guī)定的行為，并嚴(yán)肅查處車改以后私用亂用公車情況，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。三、穩(wěn)妥操作實(shí)施，善于在得到各方認(rèn)可上，體現(xiàn)公務(wù)用車制度改革的實(shí)效性一是科學(xué)確定公務(wù)用車保障模式。中央《意見》明確規(guī)定，改革現(xiàn)有公車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，市區(qū)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會(huì)化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼；市區(qū)以外的公務(wù)出行，按照正常出差實(shí)行差旅費(fèi)保障；確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當(dāng)集中形式提供工作用車實(shí)物保障。車改實(shí)踐中，對(duì)保留的實(shí)物化定向保障的車輛，要實(shí)事求是地根據(jù)工作需要，從嚴(yán)格控制車輛數(shù)量，科學(xué)確定各種類型的車輛，制定規(guī)范的管理辦法，該噴涂標(biāo)識(shí)的要統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，并采用GPS定位等先進(jìn)的科技手段進(jìn)行嚴(yán)管，防止私用亂用。切實(shí)保障公務(wù)出行，探索組建社會(huì)化公務(wù)用車服務(wù)公司，確定合理的租車費(fèi)用和叫車流程及結(jié)算辦法，為機(jī)關(guān)和個(gè)人提供租車服務(wù)。與此同時(shí)，進(jìn)一步完善城市公共交通服務(wù)體系，增加社會(huì)化交通供給，鼓勵(lì)公務(wù)出行利用公共交通服務(wù)。二是嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車配置使用。執(zhí)法執(zhí)勤用車是我市公務(wù)用車的重頭，數(shù)量較多，分散在各部門，管理難度較大。公車制度改革中對(duì)執(zhí)法執(zhí)勤用車，首先要嚴(yán)格編制管理。對(duì)有執(zhí)法執(zhí)勤職能單位的執(zhí)法執(zhí)勤用車要按執(zhí)法執(zhí)勤人員的編制，逐一核定車輛編制，實(shí)行總量控制。其次，執(zhí)法執(zhí)勤用車配備要嚴(yán)格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和后勤崗位以及機(jī)關(guān)所屬事業(yè)單位一律不得配備；除涉及國(guó)家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車要噴涂明顯的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。按照中央《意見》要求，積極探索市縣執(zhí)法執(zhí)勤用車統(tǒng)一管理平臺(tái)建設(shè)，充分提高執(zhí)法執(zhí)勤用車的使用效率及管理水平。三是合理確定車改補(bǔ)貼標(biāo)