黨代會常任制研究之熱點問題(編輯修改稿)
2025-09-28 16:39 本頁面
【文章內容簡介】 議黨員和評議黨員代表的重要依據(jù)。 黨代表的活動如何得到切實的保障 中共XX省委組織部的雷世界認為，黨代表活動必須有切實有效的保障：一是組織保障。成立代表聯(lián)絡辦公室之類的機構，負責聯(lián)系代表、組織代表視察或調查，指導代表團和代表小組的活動，為代表工作提供服務。二是權利保障。代表的工作受黨的紀律的保護，代表的提案、意見、建議所涉及的單位或個人必須限期予以負責的答復。三是時間和經(jīng)費保障。代表參加有組織的活動，代表所在單位給予時間保障，代表活動的經(jīng)費列入財政預算。 常任制的黨代會，要不要建立常設機關 實行黨的代表大會常任制，要不要建立它的常設機關。這是一個難以回避而又亟須研究和解決的問題，也是一個有爭議的問題。對于這個問題，理論界大致有四種不同的觀點：其一，無需建立常設機關，仍像以往一樣幾年一屆，只不過類似八大那樣，可以一年召開一次黨的代表大會，即“年會制”。在此基礎上，對黨的委員會制度進行一定改革，使全委會在代表大會閉會期間行使決策權，而常委會只行使執(zhí)行權，在一定程度上實行決策權與執(zhí)行權的分離。其二，建立“黨代表聯(lián)絡辦公室”等機構作為常設機關。許多試點單位都建立了這樣的組織。其三，建立由代表大會選舉產(chǎn)生的獨立的常務委員會作為常設機關，類似人大常委會那樣。其四，黨代會的常設機構寓于同級人代會的常設機構之中。 實行黨代會常任制的“最大好處”是什么 劉益飛認為，黨代會常任制的價值取向及衡量標準就是鄧小平在黨的八大所作的《關于修改黨章的報告》中指出的，“代表大會常任制的最大好處，是使代表大會可以成為黨的充分有效的最高決策機關和最高
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