【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不但冬天有，夏天也時(shí)有發(fā)生，尤其是在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角出現(xiàn)的頻次和程度最為嚴(yán)重。分析來看，在這三個(gè)區(qū)域，雖然國(guó)土面積僅占我國(guó)國(guó)土面積的8%左右，卻消耗全國(guó)42%的煤炭、52%的汽柴油，生產(chǎn)55%的鋼鐵，生產(chǎn)40%的水泥，二氧化硫、氮氧化物和煙塵的排放量均占全國(guó)的30%，單位平方公里的污染物排放量是其他地區(qū)的5倍以上。這些污染物的大量排放，更加重了霾的形成。監(jiān)測(cè)表明，這些地區(qū)每年出現(xiàn)霾的天數(shù)在100天以上，個(gè)別城市甚至超過200天。由此可見，我們已經(jīng)為粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式付出了沉重的環(huán)境代價(jià)。如果我們不盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不盡快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不盡快改變我們落后的生產(chǎn)和生活方式，要想減少霧霾、改善空氣質(zhì)量將非常困難。七、合理化建議及結(jié)論針對(duì)重污染地區(qū)出重拳、用猛藥首先，在這些地區(qū)實(shí)施大氣污染物的特別排放限值。我們已經(jīng)在2月27日發(fā)出公告，從今年開始在重污染區(qū)域，對(duì)火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)實(shí)施大氣污染物特別排放限值，這是迄今為止我國(guó)污染治理史上最嚴(yán)厲的一項(xiàng)措施。在此之前，環(huán)保部?jī)H在太湖流域使用過特別排放限值。特別排放限值的實(shí)施將從源頭上嚴(yán)格控制大氣污染物的新增量，為治理大氣污染提供有效的倒逼手段，也有利于加快這個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，在這些地區(qū)實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。我們將按照“十二五”大氣污染防治規(guī)劃的要求，會(huì)同有關(guān)部門研究確定煤炭消費(fèi)總量的中長(zhǎng)期控制目標(biāo)，嚴(yán)格控制區(qū)域的煤炭總量消費(fèi)?！笆濉逼陂g在京津冀、珠三角、長(zhǎng)三角以及山東城市群開展煤炭總量的控制試點(diǎn)。八、學(xué)生反思在研究性學(xué)習(xí)過程中，我們遇到了很多困難，比如組員積極性不強(qiáng)，方案設(shè)計(jì)不合理，社會(huì)調(diào)查遇到重重阻礙等等。但最終我們還是完成了我們的研究，這里少不了老師的指導(dǎo)和我們之間的相互支持。一開始，我們之間就研究課題的選定產(chǎn)生了很大的分歧，每個(gè)組員都堅(jiān)持認(rèn)為自己的最好，僵持不下，于是我們通過篩選的方式來選定，每個(gè)組員提出自己認(rèn)為可以研究的兩個(gè)課題，集中起來，通過討論對(duì)每個(gè)問題的價(jià)值性、普遍性、深刻程度進(jìn)行定位。最終選出最好的課題。在調(diào)查中，我們又遇到了許多意料不到的問題，比如問卷的問題太專業(yè)，部分被調(diào)查者不識(shí)字等。導(dǎo)致我們只能在活動(dòng)中被動(dòng)地應(yīng)付這些問題。我們總結(jié)了教訓(xùn)，在調(diào)查前必須事先預(yù)料可能發(fā)生的特殊情況，并準(zhǔn)備好應(yīng)急措施，在采訪前要先列一張采訪提綱，有面有點(diǎn)的進(jìn)行采訪。于是第二次調(diào)查，我們進(jìn)行得很順利。在設(shè)計(jì)問卷是我們就考慮了統(tǒng)計(jì)是否方便的問題，于是我們的問卷設(shè)計(jì)得很成功，分類問題、集中統(tǒng)計(jì)、綜合分析，給我們帶來了很大的方便。另外，組內(nèi)研究氣氛也是很關(guān)鍵的問題，往往是一開始積極性很高，調(diào)查幾天后，積極性就下去了。甚至有組員拒絕參加組內(nèi)活動(dòng)。于是我們通過互相鼓勵(lì)，明確提升自己能力的目標(biāo)，使積極性一直延續(xù)下去，最終以飽滿的精力完成了所有的學(xué)習(xí)項(xiàng)目。在提出我們對(duì)問題的解決方案時(shí)，我們采取的是讓每個(gè)組員提出自己的方案，匯總之后進(jìn)行修改。由于組員間能力的差異，完成這項(xiàng)步驟用了很多的時(shí)間，于是我們及時(shí)改變策略，通過分組，將能力均衡，于是很快就完成了、在研究性學(xué)習(xí)中，在這個(gè)活動(dòng)中，我們學(xué)到了很多，也收獲了很多。我們不僅培養(yǎng)了發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，培養(yǎng)了與人交流、演講與表達(dá)、分工合作、討論問題、結(jié)合理論與實(shí)踐的能力，實(shí)踐過程中，我們還建立了深厚的友誼發(fā)現(xiàn)彼此身上的閃光點(diǎn)并互相學(xué)習(xí)，營(yíng)造了積極向上、團(tuán)結(jié)友愛、謙讓、富有創(chuàng)造性的討論和學(xué)習(xí)氣氛，積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了自身的不足，也培養(yǎng)了吃苦耐勞、虛心學(xué)習(xí)的精神。第三篇：治理霧霾治理霧霾。減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。中國(guó)巨大的污染物排放量，減排絕非一朝一夕之事，單一減排手段也絕難奏效，必須在國(guó)家層面上立即采用強(qiáng)有力的綜合措施，方有成功可能。一、加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整一是下大力氣搞好煤炭的高效清潔利用。煤炭占我國(guó)一次能源消費(fèi)的近70%，短期難以大幅改變。因此，煤炭的高效清潔利用為重中之重。二是實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制。各地制定煤炭消費(fèi)總量實(shí)施方案，把總量控制目標(biāo)分解落實(shí)到各地政府，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，加大考核和監(jiān)督力度。三是加快清潔能源發(fā)展。大力發(fā)展水電、常規(guī)天然氣、非常規(guī)天然氣(煤層氣、頁(yè)巖氣)、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，加大管輸天然氣、LNG等進(jìn)口。四是繼續(xù)控制煤化工發(fā)展。煤化工屬于高能耗高水耗高污染產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)生的廢水(COD很高)和爐渣極難處理。二、關(guān)鍵是解決煤炭燃燒污染問題一是強(qiáng)制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設(shè)施。在現(xiàn)有大部分獨(dú)立火電廠已安裝脫硫設(shè)施的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步要求所有獨(dú)立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設(shè)施。同時(shí)，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設(shè)施。二是加快出臺(tái)火力發(fā)電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設(shè)施污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)污染物排放指標(biāo)，進(jìn)一步嚴(yán)格污染物排放限值。同時(shí)，通過在線監(jiān)測(cè)大力加強(qiáng)污染物達(dá)標(biāo)排放檢查。三是加強(qiáng)脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施運(yùn)行檢查，確保相關(guān)環(huán)保設(shè)施正常運(yùn)行，起到應(yīng)有作用。三、加強(qiáng)鋼鐵、煉油等排放管理加強(qiáng)鋼鐵、煉油等行業(yè)主要污染物達(dá)標(biāo)排放監(jiān)督檢查。強(qiáng)制要求鋼鐵行業(yè)燒結(jié)機(jī)、煉油行業(yè)燃煤/燃焦鍋爐及催化裂化等主要污染物排放源加快建設(shè)脫硫脫硝和除塵等環(huán)保設(shè)施。四、加大機(jī)動(dòng)車污染治理一是盡快完善成品油定價(jià)機(jī)制和提前實(shí)施下一階段國(guó)家油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的稅收優(yōu)惠政策，加快成品油質(zhì)量升級(jí)步伐，落實(shí)《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》要求。2013年底前全面供應(yīng)國(guó)IV車用汽油；2014年底前全面供應(yīng)國(guó)IV車用柴油。二是嚴(yán)格加強(qiáng)成品油質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不符合國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)要求車用油品的行為。三是加快新車排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施進(jìn)程。實(shí)施國(guó)家第IV階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)頒布實(shí)施國(guó)家第V階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)有條件地區(qū)提前實(shí)施下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，大幅降低新入市汽車尾氣排放。未達(dá)到國(guó)家機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛不得生產(chǎn)、銷售。2015年前全面淘汰黃標(biāo)車。四是大力發(fā)展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。五、加強(qiáng)環(huán)境污染監(jiān)管工作一是各級(jí)政府環(huán)保部門必須作為，切實(shí)擔(dān)負(fù)起嚴(yán)格的環(huán)保監(jiān)管職能，特別是加強(qiáng)對(duì)高耗能高污染行業(yè)的密切監(jiān)管。二是修訂環(huán)保法規(guī)相關(guān)處罰條款，大幅提高懲罰力度，徹底改變過去環(huán)保處罰無關(guān)痛癢的局面。對(duì)于敢于違反相關(guān)環(huán)保法規(guī)的行為，果斷加大懲罰力度，大幅提高其違法成本，使其不敢再犯，直至取消經(jīng)營(yíng)資質(zhì)或追究刑事責(zé)任。三是狠抓環(huán)保大案、要案、典型案例。深深刺激和觸動(dòng)違規(guī)超標(biāo)排放廢水、廢氣和廢渣企業(yè)的神經(jīng)，促使其加快環(huán)保治理設(shè)施的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。四是嚴(yán)格控制建筑施工場(chǎng)所揚(yáng)塵。如，施工現(xiàn)場(chǎng)必須全封閉設(shè)置圍擋墻，嚴(yán)禁敞開式作業(yè)；施工現(xiàn)場(chǎng)道路、作業(yè)區(qū)、生活區(qū)必須進(jìn)行地面硬化；市區(qū)施工工地全部使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，杜絕現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土和砂漿等。五是控制道路揚(yáng)塵污染。推行城市道路機(jī)械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實(shí)降低道路積塵負(fù)荷；減少道路開挖面積，縮短裸露時(shí)間；加強(qiáng)道路兩側(cè)綠化，減少裸露地面；所有城市渣土運(yùn)輸車輛實(shí)施密閉運(yùn)輸?shù)取Ａ侨嫱菩信盼墼S可證制度。排放二氧化硫、氮氧化物、工業(yè)煙粉塵、揮發(fā)性有機(jī)物等主要污染物的重點(diǎn)企業(yè)，必須在2014年前向環(huán)保部門申領(lǐng)排污許可證。排污許可證將明確允許排放污染物的名稱、種類、數(shù)量、排放方式、治理措施及監(jiān)測(cè)要求，作為總量控制、排污收費(fèi)、環(huán)境執(zhí)法的重要依據(jù)。未取得排污許可證的企業(yè)，不得排放污染物。七是加快推動(dòng)排污權(quán)交易。針對(duì)電力、鋼鐵、石化、建材、有色等重點(diǎn)行業(yè)，建立區(qū)域主要大氣污染物排放指標(biāo)有償使用和交易制度，用市場(chǎng)手段降低污染物排放。治理霧霾?！救W(wǎng)看兩會(huì)】環(huán)境問題備受關(guān)注，環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)。適逢“兩會(huì)”，中國(guó)水網(wǎng)、中國(guó)固廢網(wǎng)及中國(guó)大氣網(wǎng)特別推出“三網(wǎng)看兩會(huì)”專題，以系列文章為廣大讀者奉獻(xiàn)最新行業(yè)信息、相關(guān)觀點(diǎn)及政策解讀。今年兩會(huì)期間，“霧霾”是代表委員們最關(guān)心的問題之一，環(huán)境保護(hù)和治理方面的提案甚至超過反腐，成為2014年全國(guó)兩會(huì)的“第一議題”。作為全國(guó)人大代表中唯一的一位環(huán)境企業(yè)家，湖南永清環(huán)保股份有限公司董事長(zhǎng)劉正軍的兩會(huì)提案也將“矛頭”直指霧霾，從政策、市場(chǎng)、監(jiān)管多個(gè)方面提出來自己對(duì)霧霾治理的建議。劉正軍在提案中指出，解決霧霾的根本辦法是減少污染源，削減大氣污染物。在霧霾面前，很難靠單個(gè)城市單打獨(dú)斗來徹底治理，區(qū)域間的傳輸和影響需要區(qū)域合作，也就是常說的聯(lián)防聯(lián)控。針對(duì)我國(guó)霧霾現(xiàn)狀，劉正軍提出如下建議：一、成立國(guó)家層面的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長(zhǎng)，以解決當(dāng)前最急迫的環(huán)境問題。二、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高環(huán)保企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。積極推行排污權(quán)交易、弱化審批、減少政府直接環(huán)境公共服務(wù)、增加環(huán)境服務(wù)采購(gòu)等。三、創(chuàng)新治理模式，持續(xù)加大環(huán)保資金的投入力度。積極探索環(huán)境治理的市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極推廣合同環(huán)境服務(wù)模式，大力鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)境治理領(lǐng)域。四、加大環(huán)境執(zhí)法力度，進(jìn)行污染源總量控制。建議盡快完善相關(guān)法律法規(guī)，完成環(huán)保法的修訂，制定治霾的法規(guī)體系。五、進(jìn)一步明確霧霾治理的責(zé)任主體。建議建立治霾的問責(zé)機(jī)制。落實(shí)最嚴(yán)格的企業(yè)主體責(zé)任、屬地政府監(jiān)管責(zé)任、部門執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管工作。六、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段在大氣污染治理中的作用。綜合運(yùn)用環(huán)境稅收、污染者付費(fèi)等經(jīng)濟(jì)手段，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治之效。完善經(jīng)濟(jì)政策、價(jià)格、稅收體系，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿作用實(shí)現(xiàn)調(diào)控。七、著力創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)控機(jī)制。利用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，組織開展城市群大氣污染防治技術(shù)研究，切實(shí)推進(jìn)污染治理而非污染轉(zhuǎn)移。八、建立全國(guó)性的污染物排放交易平臺(tái)。建議進(jìn)一步規(guī)范排污權(quán)交易市場(chǎng)，完善相關(guān)配套制度，如利用稅收、信貸等對(duì)排污權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行相關(guān)宏觀調(diào)控，加強(qiáng)財(cái)政、金融等扶持，提高相關(guān)技術(shù)水平，使其更科學(xué)規(guī)范。九、倡導(dǎo)低碳生活，提高公眾環(huán)保意識(shí)。十、制定霧霾治理進(jìn)度時(shí)間表，讓全國(guó)人民看到希望。以下附《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)霧霾治理的建議》提案全文2013年1月以來，我國(guó)中東部地區(qū)多次出現(xiàn)大范圍、持續(xù)性的霧霾天氣。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院和中國(guó)氣象局2013年11月4日聯(lián)合發(fā)布的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對(duì)氣候變化報(bào)告(2013)》指出:近50年來,中國(guó)霧霾天氣總體呈增加趨勢(shì)。其中，霧日數(shù)呈明顯減少，霾日數(shù)明顯增加，且持續(xù)性霾過程增加顯著。2014年2月20日起，北京地區(qū)的空氣質(zhì)量一直處于重度污染和嚴(yán)重污染狀態(tài)，政府部門于21日發(fā)出霧霾橙色預(yù)警。據(jù)環(huán)保部通報(bào)，此次灰霾天氣持續(xù)7天，覆蓋中國(guó)中東部地區(qū)大部分省份，影響面積約143萬平方公里，重霾面積約81萬平方公里，主要集中在北京、河北、山西、山東、河南、遼寧等地。形成霧霾的原因很多，主要原因包括汽車尾氣排放、城市建設(shè)污染、煤炭燃燒排放等。PM ，而二氧化硫、。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，2012年我國(guó)二氧化硫排放總量2118萬噸，氮氧化物排放2338萬噸。而美國(guó)環(huán)保署的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，美國(guó)2012年二氧化硫排放為562萬噸，氮氧化物排放1116萬噸，煙塵排放約為443萬噸。歐洲環(huán)境署統(tǒng)計(jì)顯示，2011年歐盟28國(guó)二氧化硫排放458萬噸，氮氧化物排放884萬噸，煙塵排放487萬噸?？梢?，我國(guó)的各項(xiàng)大氣污染物排放量是美國(guó)和歐盟28國(guó)的2—3倍，其中二氧化硫排放接近歐盟28個(gè)國(guó)家總和的五倍。這樣的排放背景下，霧霾很難避免。世界上一半的煤炭在中國(guó)消耗，我國(guó)二氧化硫、氮氧化物及煙塵的排放，絕大部分來自于煤炭燃燒。因此，我國(guó)大面積霧霾的最主要原因是巨大的煤炭消耗并長(zhǎng)期積累的必然結(jié)果。減少污染源，削減大氣污染物是解決霧霾的根本辦法。霾污染最典型的特征是污染源的多樣性，同時(shí)由于介質(zhì)的流動(dòng)性使其在空間分布上呈現(xiàn)出跨區(qū)域的狀況。這些特征增加了霾污染防治難度。京津冀地區(qū)空氣污染治理的難點(diǎn)不僅在于各地空氣污染情況不容樂觀，而且區(qū)域傳送和相互疊加影響特點(diǎn)日益顯著。有數(shù)據(jù)顯示，%左右。在特定氣象條件下，區(qū)域輸送可能達(dá)到40%左右。所以，在霧霾面前，很難靠單個(gè)城市單打獨(dú)斗來徹底治理，區(qū)域間的傳輸和影響需要區(qū)域合作，也就是人們常說的聯(lián)防聯(lián)控。但目前區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制通常是建立在政府間或政府部門間的行政協(xié)議基礎(chǔ)上，各主體之間沒有相互的行政隸屬關(guān)系。因各地的工作重點(diǎn)和模式不同，步調(diào)很難統(tǒng)一。同時(shí)區(qū)域發(fā)展不平衡，補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制未到位，缺乏聯(lián)防聯(lián)控的后續(xù)保障，無法形成長(zhǎng)效機(jī)制。該情況下，就會(huì)產(chǎn)生個(gè)別地區(qū)“搭便車”的現(xiàn)象，只污染不治理或多污染少治理，在享受其他地區(qū)污染治理外部正效應(yīng)的同時(shí)將自身的污染成本轉(zhuǎn)移給相鄰地區(qū)，最終損害的是整個(gè)區(qū)域內(nèi)的大氣質(zhì)量，霧霾呈現(xiàn)反復(fù)治理但治理效果仍不佳的局面。針對(duì)上述現(xiàn)狀，提出如下建議：一、成立國(guó)家層面的環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長(zhǎng)，以解決當(dāng)前最急迫的環(huán)境問題目前，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已成立六個(gè)專項(xiàng)小組，其中第一個(gè)是經(jīng)濟(jì)體制與生態(tài)文明改革專項(xiàng)小組，但僅靠工作小組明顯不夠。由于當(dāng)前霧霾、水污染和土壤污染的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，建議成立國(guó)家環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)任組長(zhǎng)，以解決當(dāng)下最急迫、最突出的環(huán)境問題。在國(guó)家環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，各個(gè)部門形成合力，齊心協(xié)力打好“霧霾治理”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。二、發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，提高環(huán)保企業(yè)的積極性和主動(dòng)性。積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進(jìn)市場(chǎng)化改革，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，推動(dòng)資源配置依據(jù)市場(chǎng)規(guī)則、市場(chǎng)價(jià)格、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。環(huán)境市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的強(qiáng)化意味著未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，盡可能地通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)