【正文】 ”機(jī)制；制定重點(diǎn)行業(yè)能效、排污強(qiáng)度“領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)等，引導(dǎo)排污企業(yè)在越來(lái)越完善的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系下，出于成本效益考慮主動(dòng)參與環(huán)保工作。利用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，組織開(kāi)展城市群大氣污染防治技術(shù)研究，切實(shí)推進(jìn)污染治理而非污染轉(zhuǎn)移。八、建立全國(guó)性的污染物排放交易平臺(tái)十八屆三中全會(huì)明確指出，發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理。九、倡導(dǎo)低碳生活，提高公眾環(huán)保意識(shí)每個(gè)人既是環(huán)境的消費(fèi)者，又是環(huán)境惡化的成本支付者。個(gè)人環(huán)保意識(shí)越強(qiáng)，企業(yè)的外部監(jiān)督就越大，政府治污能力也就越強(qiáng)。鼓勵(lì)民眾合理利用能源，節(jié)約使用資源，努力做到低碳生活、綠色出行、綠色消費(fèi)，自覺(jué)減少污染物的排放。目前，我國(guó)針對(duì)霧霾治理出臺(tái)的政策有的針對(duì)當(dāng)下，有的著眼未來(lái)，但沒(méi)有制定出明確的治理時(shí)間表。北京大學(xué)環(huán)境模擬與污染控制國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的研究表明，化石燃料（包括煤和汽油）% － 70%，其他還包括工業(yè)與建筑揚(yáng)塵、居民生活燃料等。2003 年以來(lái)，中國(guó)有6 年實(shí)現(xiàn)了10% 以上的增長(zhǎng)速度。在工業(yè)結(jié)構(gòu)中，處于主導(dǎo)地位的建材、冶金、石油煉化、火力發(fā)電、化工等占工業(yè)總比重達(dá)79%，生產(chǎn)過(guò)程中排放的工業(yè)污染占全國(guó)總污染的60% 以上，尤其是五大高耗能產(chǎn)業(yè)聚集地的京津冀地區(qū)霧霾情況相當(dāng)嚴(yán)重。公開(kāi)資料顯示，2009 萬(wàn)噸， 萬(wàn)噸， 萬(wàn)噸。霧霾持續(xù)頻發(fā)與環(huán)境治理理念和管理體制滯后密切相關(guān)。立法理念滯后。PM2．5作為霧霾天氣的主要誘因，亟需法律加以規(guī)制。政府環(huán)境責(zé)任缺失。政府部門在戰(zhàn)略規(guī)劃以及專項(xiàng)規(guī)劃的制定(比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整戰(zhàn)略)、項(xiàng)目的審批、具體監(jiān)管執(zhí)法等領(lǐng)域，受地方利益、個(gè)人政治前途因素及信息不足、認(rèn)識(shí)能力有限等主客觀因素的影響，往往重視經(jīng)濟(jì)利益而忽視環(huán)境利益，政府執(zhí)政思路的迷失對(duì)霧霾的形成負(fù)有不可推卸的直接責(zé)任。霧霾的頻發(fā)不僅是“天災(zāi)”更多的源于“人禍”，公眾社會(huì)責(zé)任感的缺失亦是導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)惡化的主要誘因。機(jī)動(dòng)車尾氣監(jiān)管有待完善。原國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于拒絕機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行為處罰法律適用問(wèn)題的復(fù)函》指出對(duì)于“拒絕接受機(jī)動(dòng)車排放污染檢測(cè)的”的對(duì)象，“環(huán)保部門對(duì)此行為不宜進(jìn)行行政處罰”，只能“由公安交通管理部門予以處罰”。霧霾的防治策略離不開(kāi)區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理的機(jī)制，單靠個(gè)別省、市的努力無(wú)法根治霧霾現(xiàn)象。在處罰力度上，現(xiàn)行的法律明顯偏輕。從發(fā)達(dá)國(guó)家治理環(huán)境的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，只有環(huán)保經(jīng)費(fèi)投入占GDP總量的2％，才能維持環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀；投入占3％以上，環(huán)境質(zhì)量才能改善。當(dāng)前，公眾參與環(huán)節(jié)在大氣污染防治法律制度實(shí)施中還存在諸多問(wèn)題，不能有效對(duì)政府執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。霧霾現(xiàn)象只是中國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化的縮影，除此之外，水污染、土壤污染等也已非常嚴(yán)重，迫切需要建立以綜合生態(tài)系統(tǒng)管理為職能的 “大環(huán)保部”，或設(shè)立高級(jí)別的環(huán)保協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)改變多頭管理、分散管理的局面，實(shí)現(xiàn)全國(guó)環(huán)境保護(hù)垂直管理，區(qū)域管理和綜合管理，研究擬訂國(guó)家大氣治理發(fā)展戰(zhàn)略完善生態(tài)建設(shè)咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，并統(tǒng)一發(fā)布大氣污染分析評(píng)估報(bào)告。當(dāng)前，要把《大氣污染防治法》的各項(xiàng)措施落實(shí)到位。要按照“排污者付費(fèi)、治污者賺錢”的原則，推行 “把治污權(quán)交給第三方”的管理模式，并可以通過(guò)合同能源管理、能源管理師制度等節(jié)能服務(wù)新機(jī)制改善能源管理，城鎮(zhèn)污水、垃圾處理和脫硫、脫硝設(shè)施運(yùn)營(yíng)基本實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。要通過(guò)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，逐步疏散京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等大氣污染嚴(yán)重地區(qū)的重化工業(yè)產(chǎn)能，逐步降低大氣污染嚴(yán)重區(qū)域的煤炭消費(fèi)量。中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)但能源匱乏，而西部地區(qū)煤電、水電、風(fēng)電資源充沛，建議一方面可以通過(guò)特高壓西電東送，另一方面，凡具備條件的地區(qū)可集中建設(shè)坑口電站，加大煤炭就地轉(zhuǎn)化為電力的力度，實(shí)現(xiàn)輸煤輸電并舉。第三、可以考慮補(bǔ)貼給高標(biāo)油品煉油企業(yè)，減少其虧損額度，不過(guò)對(duì)于終端補(bǔ)貼更有利于通過(guò)市場(chǎng)的倒推力量，迫使煉油企業(yè)升級(jí)設(shè)備淘汰落后工藝，生產(chǎn)市場(chǎng)需求更大的高標(biāo)汽油。拓展霧霾防治的融資渠道。實(shí)施老舊汽車淘汰更新方案，對(duì)上路行駛機(jī)動(dòng)車尾氣排放開(kāi)展路檢路查，加強(qiáng)對(duì)非道路柴油機(jī)械的管理，加大摩托車尾氣排放控制和抽查力度處罰，違規(guī)車輛，勸返外地違規(guī)車輛，嚴(yán)控超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車上路。此外，還應(yīng)借《大氣污染防治法》修訂之際，在法律中明確大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，將這一管理機(jī)制法定化。公眾環(huán)境權(quán)以及政府環(huán)境責(zé)任的理論基礎(chǔ)就源自這樣一種信托關(guān)系。其次，在政府大氣環(huán)境責(zé)任的具體追究范圍上，可以考慮從以下幾個(gè)方面加以問(wèn)責(zé)：(1)擅自改變大氣防治專項(xiàng)規(guī)劃；(2)違法審批立項(xiàng)，將那些不符合產(chǎn)業(yè)政策以及違反大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的項(xiàng)目予以審批通過(guò)；(3)政府環(huán)境信息未按照法律要求如實(shí)公開(kāi)的；(4)違背環(huán)境行政執(zhí)法程序的；(5)在大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理法定職責(zé)領(lǐng)域有失職、瀆職、玩忽職守行為的；(6)未完成政府大氣污染物節(jié)能減排考核指標(biāo)的，等等。2013年新修訂的民訴法增加了該項(xiàng)制度，對(duì)污染環(huán)境等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟，盡管民訴法的修訂，實(shí)現(xiàn)了公益訴訟制度在我國(guó)立法上的破冰之舉，但是原告資格規(guī)定的模糊不清，使得該項(xiàng)制度根本不具有現(xiàn)實(shí)可操作性。1加大違法行為處罰力度，增加環(huán)保經(jīng)費(fèi)的投入。1完善現(xiàn)有的排污權(quán)交易制度，啟動(dòng)碳排放權(quán)交易制度。1強(qiáng)化企業(yè)和公眾的環(huán)境責(zé)任。當(dāng)然，由于涉及國(guó)計(jì)民生，還應(yīng)設(shè)立財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制，對(duì)那些采用清潔生產(chǎn)以及節(jié)能減排突出的單位予以財(cái)政補(bǔ)貼，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排。盡早對(duì)霧霾事件所造成的損失進(jìn)行及時(shí)評(píng)估，可以積累歷史數(shù)據(jù)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)，以便在未來(lái)同樣事件來(lái)臨時(shí)，將不利影響降低到最低程度。第五篇：霧霾治理如何治理霧霾天氣目前，我國(guó)一些地區(qū)霧霾天氣仍在持續(xù)！燃煤、機(jī)動(dòng)車、工業(yè)、揚(yáng)塵，這些污染源排放量大，是造成嚴(yán)重污染的根本原因。燃煤取暖一般都是在城市就近布點(diǎn)，冬季少風(fēng)天氣的情況下，燃煤鍋爐排放的污染物就會(huì)在城市上空擴(kuò)散構(gòu)成霧霾。只要政府在采暖電價(jià)上給與扶持，推廣和應(yīng)用電采暖就可以有效緩解城市冬季霧霾天氣造成的空氣污染和健康危害。減少或消除霧霾天氣，從根本上說(shuō)，就是要大幅削減主要污染物排放。三、政府在限制天然氣采暖和燃煤采暖的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)大力倡導(dǎo)和推動(dòng)電采暖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展！電采暖是一種較為清潔的采暖方式，電熱膜采暖和其他電采暖技術(shù)都已經(jīng)達(dá)到可以替代天然氣采暖的水準(zhǔn)。北方城市的天然氣采暖是造成冬季霧霾的罪魁禍?zhǔn)?，?guó)家應(yīng)當(dāng)盡快扭轉(zhuǎn)鼓勵(lì)天然氣采暖的政策，取消對(duì)天然氣采暖的政府補(bǔ)貼，對(duì)天然氣采暖設(shè)備的銷售加征環(huán)保稅，甚至限制天然氣采暖業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前霧霾評(píng)估需要注意的問(wèn)題是，各地并沒(méi)有對(duì)霧霾發(fā)生期間所采取的停產(chǎn)、限產(chǎn)、限行等措施進(jìn)行有效評(píng)估，到底哪些措施能達(dá)到最佳預(yù)期治理效果，缺少科學(xué)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。在日常消費(fèi)領(lǐng)域，對(duì)于高能耗的消費(fèi)行為，可在法律上設(shè)置消費(fèi)稅，比如將那些破壞臭氧層的氟利昂產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅的征稅范圍，提高高排放交通工具的消費(fèi)稅稅率等。除了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)強(qiáng)制性規(guī)范遵守的監(jiān)管之外，還應(yīng)注意經(jīng)濟(jì)手段的調(diào)控作用，比如醞釀開(kāi)征碳稅。設(shè)立污染物排污權(quán)交易制度，超指標(biāo)限量排污的企業(yè)可向排放量少的企業(yè)購(gòu)買排放量?？梢詤⒖肌睹绹?guó)清潔空氣法》的做法，對(duì)違法排污者實(shí)行按日計(jì)罰；而且對(duì)于主觀上故意排放或隱瞞排放，以及篡改、捏造排污數(shù)據(jù)的行為予以刑法追究。此外，如果在合理期限內(nèi)，沒(méi)有主體對(duì)損害大氣環(huán)境的行為提起公益訴訟的，應(yīng)規(guī)定檢察機(jī)關(guān)可以直接提起訴訟。完善的訴訟機(jī)制是實(shí)現(xiàn)公眾環(huán)境權(quán)益和追究政府環(huán)境責(zé)任的最后保障。因此，在憲法和法律中明確公眾環(huán)境權(quán)益和政府環(huán)境問(wèn)責(zé)機(jī)制，是保障大氣污染防治法在內(nèi)的環(huán)境法律得以有效落實(shí)的根本保障。依據(jù)美國(guó)薩克斯教授的“公共信托論”，公眾和政府之問(wèn)在環(huán)境公物問(wèn)題上是一種“信托”關(guān)系，共有人委托國(guó)家來(lái)管理。霧霾的治理離不開(kāi)政府間的合作，應(yīng)盡快建立地方政府問(wèn)的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。機(jī)動(dòng)車污染是造成霧霾的重要來(lái)源之一，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治成為當(dāng)務(wù)之急。啟動(dòng)綠色稅收轉(zhuǎn)型,逐步實(shí)現(xiàn)征稅重點(diǎn)由流轉(zhuǎn)稅向能源環(huán)境稅的轉(zhuǎn)移通過(guò)開(kāi)征綜合性和專門的能源環(huán)境稅,完善能源環(huán)境稅體系,擴(kuò)大能源環(huán)境稅收規(guī)模,提高其在財(cái)政收入中的比重,，抑制能源需求。設(shè)立霧霾防治的專項(xiàng)基金，整合環(huán)保系統(tǒng)科研機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)力量，推動(dòng)相關(guān)基礎(chǔ)性科學(xué)問(wèn)題研究和人才培養(yǎng)提升大氣環(huán)境保護(hù)的科技水平，建立一支大氣污染監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)重點(diǎn)污染源控制和監(jiān)管，以科學(xué)研究成果支撐大氣污染防治法律法規(guī)的完善，促進(jìn)空氣污染的協(xié)同控制從成品油消費(fèi)稅中劃出一定比例資金用于彌補(bǔ)生產(chǎn)銷售使用高標(biāo)油而多出的成本以此刺激高標(biāo)油品普及在具體補(bǔ)貼方式上有三種方式可供選擇：第一、補(bǔ)貼給銷售高標(biāo)油品的企業(yè)，鼓勵(lì)其平價(jià)甚至低價(jià)銷售高標(biāo)油品。并制定退出企業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償措施，加快淘汰落后產(chǎn)能，從源頭上防控霧霾。重化工業(yè)總體分布在東北、華北以及沿海地區(qū)，具有明顯的集聚性。引入“第三方治理”和市場(chǎng)化環(huán)保手段。我國(guó)不論是環(huán)境基本法還是單行的大氣污染防治法，開(kāi)篇伊始都將環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展作為基本立法目的予以表述。目前我國(guó)在國(guó)家秘密和商業(yè)秘密的密級(jí)范圍，以及密級(jí)主體的確定方面還存在諸多漏洞，這往往成為政府逃避監(jiān)管的擋箭牌或者遮羞布；此外，公眾參與在程序保障和意見(jiàn)的采納上，缺乏具體有效的法律規(guī)制措施，導(dǎo)致建設(shè)單位“只聽(tīng)取、不采納”現(xiàn)象的頻發(fā)，使得大量污染企業(yè)立項(xiàng)，預(yù)防為主的制度實(shí)施效果被大打折扣。經(jīng)費(fèi)的短缺不能保證法律的有效落實(shí)，這是我國(guó)當(dāng)前環(huán)境立法雖多，但是治理狀況依然不盡人意的主要原因。環(huán)境保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)有的大氣污染防治法對(duì)違法排污行為的處罰力度明顯偏輕，不能有效震懾違法排污。區(qū)域聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制缺失。首先，環(huán)保部門機(jī)動(dòng)車處罰權(quán)缺失。比如，企業(yè)為了經(jīng)濟(jì)利益逃避環(huán)境治理責(zé)任，直排偷排未經(jīng)處理的廢氣。公益訴訟特別是行政公益訴訟制度的缺失，使得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的毒瘤難以根除，大量環(huán)境法律法規(guī)如同虛設(shè)，嚴(yán)重影響了現(xiàn)有的大氣環(huán)境的治理效果。在公共物品的治理上，經(jīng)濟(jì)人的自利性決定了環(huán)境公共物品的維護(hù)離不開(kāi)政府的公權(quán)力干預(yù)。此外，包括PM2．5在內(nèi)的各類環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)并不屬于法，只是“行政規(guī)范性文件”。然而在現(xiàn)實(shí)的法律運(yùn)行過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境保護(hù)很難協(xié)調(diào)一致，往往是犧牲環(huán)境利益保障經(jīng)濟(jì)利益，從而重蹈先污染后治理的惡性循環(huán)，加大了環(huán)境治理的成本，這是大氣污染防治法甚至是我國(guó)當(dāng)前整體的環(huán)境保護(hù)法律不能得到有效落實(shí)的根本原因。中國(guó)環(huán)保體制凸顯“九龍治水”的特點(diǎn)，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，現(xiàn)行環(huán)保管理體制是以行政區(qū)域和部門分工為基礎(chǔ)，比如二氧化碳等溫室氣體排放由國(guó)家發(fā)展改革委主管，而一氧化碳、二氧化硫等空氣污染物則主要由環(huán)保部主管。根據(jù)中國(guó)環(huán)境科學(xué)院的數(shù)據(jù)，2013年最新研究發(fā)現(xiàn)，上海的機(jī)動(dòng)車尾氣造成的大氣中細(xì)顆粒物污染的“貢獻(xiàn)”在全國(guó)最高，已達(dá)50%。與之相對(duì)，% %，清潔能源占比達(dá)46%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征明顯，單位產(chǎn)出的污染物排放強(qiáng)度高，污染物排放量大。對(duì)于霧霾的具體成因有以下幾個(gè)方面：。第四篇：霧霾治理霧霾天氣及其治理中國(guó)霧霾成因極為復(fù)雜，對(duì)霧霾（）的來(lái)源與構(gòu)成，大部分研究認(rèn)為主要來(lái)自于化石燃料，但具體研究數(shù)據(jù)分歧較大。李克強(qiáng)總理明確指示：要下更大的決心、以更大的作為，同呼吸、共奮斗，鐵腕治霾，打一場(chǎng)治理霧霾的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。借鑒英國(guó)的治理經(jīng)驗(yàn)，政府鼓勵(lì)環(huán)保，人人做好環(huán)保，環(huán)保理念的普及和發(fā)揚(yáng)是保證倫敦摘掉“霧都”帽子的深層次因素。改善空氣環(huán)境的最終出路，就在于公民治理。因此，加快引入市場(chǎng)機(jī)制這一無(wú)形的手，重點(diǎn)打造基于總量控制、又以經(jīng)濟(jì)利益激勵(lì)為主的全國(guó)性污染物排放權(quán)交易平臺(tái)，是我國(guó)創(chuàng)新節(jié)能減排路徑、高效完成有關(guān)約束性指標(biāo)、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)污染治理成本最小化的現(xiàn)實(shí)選擇。應(yīng)根據(jù)科學(xué)的環(huán)境規(guī)劃對(duì)污染源分布進(jìn)行調(diào)整的同時(shí)，更應(yīng)當(dāng)追根溯源，將重點(diǎn)放在污染源根治上。當(dāng)前，環(huán)保產(chǎn)業(yè)越來(lái)越成為技術(shù)驅(qū)動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，研究與開(kāi)發(fā)的投入相當(dāng)高。與行政手段相比，經(jīng)濟(jì)手段通過(guò)利益導(dǎo)向來(lái)改變和驅(qū)動(dòng)污染企業(yè)的行為，既提高了污染企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和積極性，也能確保政策的相對(duì)彈性和靈活性。十八屆三中全會(huì)明確了中央對(duì)地方政府的考核職責(zé)，提出“完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系”，將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等作為重要的內(nèi)容明確提出來(lái)，并且要求加大權(quán)重。不斷加強(qiáng)污染的源頭控制，全面推行削減存量與控制增量相結(jié)合的“雙控制度”，在治理大氣污染的措施上實(shí)現(xiàn)了由單純的濃度控制向濃度與總量控制并重轉(zhuǎn)變，明確對(duì)機(jī)動(dòng)車數(shù)量和燃煤總量進(jìn)行控制。在此形勢(shì)下，建議盡快完善相關(guān)政策，創(chuàng)新治理模式，積極探索環(huán)境治理的市場(chǎng)化機(jī)制，發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè)，積極推廣合同環(huán)境服務(wù)模式，大力鼓勵(lì)民營(yíng)資本進(jìn)入環(huán)境治理領(lǐng)域，在準(zhǔn)入條件、稅收、技術(shù)、人才等方面予以積極扶持,為環(huán)境治理提供強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)政策扶持，要實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善，大規(guī)模的投資必不可少。由政府為霧霾治理做好標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和機(jī)制設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)建設(shè)，確定總體控制目標(biāo)，對(duì)相關(guān)技術(shù)進(jìn)行核準(zhǔn)，逐步建立環(huán)保碳排放交易市場(chǎng)機(jī)制和懲罰機(jī)制。在國(guó)家環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組的帶領(lǐng)下，各個(gè)部門形成合力，齊心協(xié)力打好“霧霾治理”這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。同時(shí)區(qū)域發(fā)展不平衡，補(bǔ)償與激勵(lì)機(jī)制未到位，缺乏聯(lián)防聯(lián)控的后續(xù)保障，無(wú)法形成長(zhǎng)效機(jī)制。在特定氣象條件下，區(qū)域輸送可能達(dá)到40%左右。霾污染最典型的特征是污染源的多樣性，同時(shí)由于介質(zhì)的流動(dòng)性使其在空間分布上呈現(xiàn)出跨區(qū)域的狀況。這樣的排放背景下，霧霾很難避免。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布的《2013年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)》，2012年我國(guó)二氧化硫排放總量2118萬(wàn)噸，氮氧化物排放2338萬(wàn)噸。2014年2月20日起，北京地區(qū)的空氣質(zhì)量一直處于重度污染和嚴(yán)重污染狀態(tài)，政府部門于21日發(fā)出霧霾橙色預(yù)警。十、制定霧霾治理進(jìn)度時(shí)間表，讓全國(guó)人民看到希望。利用技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)域性大氣污染聯(lián)防聯(lián)控