黨代會(huì)常任制研究之熱點(diǎn)問(wèn)題(完整版)
【正文】 確認(rèn)，這就使得各地在具體實(shí)踐中對(duì)黨的代表大會(huì)的重視程度、制度安排、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、操作程序以及黨代會(huì)發(fā)揮作用的大小都存在著程度不同的差異。在這種情況下，各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)推行常任制是否認(rèn)可，是否愿意為自己套上“緊箍咒”，將直接決定常任制的推進(jìn)程度。其四，黨代會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)寓于同級(jí)人代會(huì)的常設(shè)機(jī)構(gòu)之中。代表參加有組織的活動(dòng)，代表所在單位給予時(shí)間保障，代表活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。在黨代表大會(huì)會(huì)議期間，常任制黨代表應(yīng)享有如下權(quán)利：聽(tīng)取和審議黨委、紀(jì)委的工作報(bào)告；對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題進(jìn)行討論并進(jìn)行表決，形成決議；選舉產(chǎn)生出席上級(jí)黨代表大會(huì)的代表；對(duì)列入黨員代表會(huì)議的議題擁有表決權(quán)。 從黨的八大提出黨的代表大會(huì)常任制以來(lái)，理論界和學(xué)術(shù)界對(duì)常任制的研究和爭(zhēng)論就從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)。那么，這一制度與目前實(shí)行的五年舉行一次全代會(huì)的制度相比，有哪些優(yōu)點(diǎn)。陳善友進(jìn)一步認(rèn)為黨代會(huì)常任制，除了包括黨代表資格常任、黨的代表大會(huì)實(shí)行年會(huì)制以外，還應(yīng)該包括黨代表通過(guò)有組織、有計(jì)劃地參加黨的代表大會(huì)及閉會(huì)期間的活動(dòng)，在任期內(nèi)始終發(fā)揮參與決策、監(jiān)督、參謀和橋梁作用。二是權(quán)利保障。其二，建立“黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室”等機(jī)構(gòu)作為常設(shè)機(jī)關(guān)。 推進(jìn)黨代會(huì)常任制需要解決哪些問(wèn)題 。關(guān)于常任制如何向縣市以上推進(jìn)的問(wèn)題，有的學(xué)者指出，縣市的常任制試點(diǎn)發(fā)展到一定程度就可以考慮推進(jìn)地市一級(jí)的常任制，然后推進(jìn)省一級(jí)的常任制，省一級(jí)的常任制發(fā)展成熟以后就可以著手推進(jìn)黨的全國(guó)代表大會(huì)的常任制問(wèn)題。但目前的理論研究中對(duì)常任制在黨內(nèi)民主建設(shè)中的地位和作用的研究還不夠深入，對(duì)黨代會(huì)常任制的價(jià)值和意義的認(rèn)識(shí)還難以統(tǒng)一。 第7頁(yè) 共7頁(yè)
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