黨代會常任制研究之熱點問題-資料下載頁
2025-09-19 16:39本頁面
【正文】 黨的全國代表大會的常任制問題。 。眾多學(xué)者認(rèn)為，目前黨代會常任制試點中，面臨著實行黨的代表大會常任制缺乏黨內(nèi)統(tǒng)一的理論定位和權(quán)威制度支持的無“法”可依的困境問題。由于缺少一個市、縣黨的代表大會常任制試點工作的暫行條例或規(guī)定，就試行常任制的黨的代表大會的地位、特點、職能、職責(zé)、機構(gòu)、運行程序、經(jīng)費和相關(guān)制度等方面，作出明確的理論定位和黨內(nèi)法規(guī)確認(rèn)，這就使得各地在具體實踐中對黨的代表大會的重視程度、制度安排、領(lǐng)導(dǎo)機制、操作程序以及黨代會發(fā)揮作用的大小都存在著程度不同的差異。 。推動民主政治建設(shè)，在我國要采用以黨內(nèi)民主來推動人民民主的思路。以黨內(nèi)民主推進人民民主的發(fā)展，又有一個從哪里首先進行突破的問題。在理論上，黨的代表大會應(yīng)該是黨內(nèi)民主的核心和關(guān)鍵，推進黨內(nèi)民主發(fā)展應(yīng)該從黨的代表大會制度進行突破，這種突破就是實行常任制。但目前的理論研究中對常任制在黨內(nèi)民主建設(shè)中的地位和作用的研究還不夠深入，對黨代會常任制的價值和意義的認(rèn)識還難以統(tǒng)一。 “串聯(lián)”問題。有專家認(rèn)為，黨代表提出議案、罷免、彈劾，都需要有聯(lián)名簽署，十七大還規(guī)定改進候選人提名方式，可以群眾聯(lián)名提名和黨組織推薦相結(jié)合。而聯(lián)名必然有“串聯(lián)”，沒有一定的“串聯(lián)”是不可能聯(lián)名的。黨歷來是反對非正常的“串聯(lián)”的，視其為小組織活動。那么，如何區(qū)分正常的黨員群眾聯(lián)名提名候選人、聯(lián)名提出議案（包括罷免彈劾之類議案）與非正常的“串聯(lián)”提出議案。區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)是什么。都需要有相應(yīng)的解釋，否則，一些聯(lián)名提案就有可能被視為非正常的“串聯(lián)”、小組織活動而無法進入程序，黨代表的一些基本權(quán)利也無法兌現(xiàn)。 第7頁 共7頁
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