【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 確考核方式—組織檢查考核—運(yùn)用考核成果。 組織實(shí)施 ——從公推直選基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員入手，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，切實(shí)推進(jìn)基層黨的民主建設(shè)。 圍繞如何將擴(kuò)大黨內(nèi)民主和選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，我市試行了公推直選的方式來(lái)產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子、非公有制企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，直接推薦鎮(zhèn)長(zhǎng)候選人。通過(guò)實(shí)踐，我們主要是抓了工作程序的規(guī)范運(yùn)作，形成了一整套相對(duì)規(guī)范的公推直選工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。 （1）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。公推直選中，各級(jí)黨組織利用會(huì)議、廣播電臺(tái)、電視、報(bào)紙和張貼公告等手段，編印淺顯易懂、圖文并茂的宣傳資料，廣泛宣傳公推直選鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及空缺的職位和報(bào)名的基本條件，接受群眾監(jiān)督。 （2）實(shí)行公開(kāi)報(bào)名。采用個(gè)人自薦、組織推薦、群眾推薦的辦法公開(kāi)報(bào)名，動(dòng)員凡符合條件的人員積極報(bào)名，在更大的范圍選人。 （3）嚴(yán)格資格審查。由紀(jì)委、組織等有關(guān)職能部門組成資格審查小組，對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。 （4）多輪民主推薦。一是召開(kāi)各種形式的民主推薦會(huì)。二是參加民主推薦會(huì)議對(duì)象力求具有廣泛性和代表性。三是通過(guò)發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)，回答黨員、群眾提問(wèn)，提出工作思路和措施，承諾任期目標(biāo)。四是由黨員群眾當(dāng)場(chǎng)投票計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布結(jié)果。 （5）組織全面考察。在選舉前，由組織部門組成考察組對(duì)所有的候選人進(jìn)行考察，并將考察結(jié)果報(bào)告上級(jí)黨委。 （6）直接差額選舉。將上級(jí)黨委批準(zhǔn)的候選人預(yù)備人選提交黨員大會(huì)或全體選民充分醞釀，再通過(guò)無(wú)記名投票差額選舉出黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。 在推行公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子程序標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，我們又相繼制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主推薦制、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察辦法鎮(zhèn)級(jí)黨代表常任制、鎮(zhèn)聘村用、團(tuán)級(jí)軍轉(zhuǎn)干部積分考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定等一系列標(biāo)準(zhǔn)化制度，通過(guò)公開(kāi)透明、規(guī)范程序、平等競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)參與、民主選擇的方法來(lái)選拔任用各級(jí)干部，從而使干部選拔任用工作成為名副其實(shí)的“陽(yáng)光工程”。 ——從村干部和社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理入手，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨建工作基礎(chǔ)，切實(shí)加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)。 實(shí)行村干部和社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，就是通過(guò)建立和完善干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、物質(zhì)保障、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束等工作機(jī)制，形成一整套比較規(guī)范的村干部和社區(qū)干部的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步疏通村干部和社區(qū)干部的進(jìn)出口渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，從而達(dá)到增強(qiáng)崗位吸引力、調(diào)動(dòng)工作積極性、提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。我們的基本程序是： （1）優(yōu)化選人方式。堅(jiān)持實(shí)行村黨組織班子“兩推一選”和村委會(huì)班子成員直接選舉，打破地域、身份等界限，不拘一格公選德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)明顯、群眾公認(rèn)、雙帶能力強(qiáng)的村干部。推行社區(qū)專職工作者職業(yè)資格制度和公開(kāi)選拔制度，新錄用的社區(qū)專職工作者均要在獲得職業(yè)資格的前提下，通過(guò)公開(kāi)招聘、公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式方能進(jìn)入社區(qū)專職工作者隊(duì)伍。 （2）合理設(shè)置職責(zé)。我們明確規(guī)定每個(gè)村的定額補(bǔ)貼干部一般為3名，小村為2名，村定額干部職位設(shè)村黨組織書記（副書記）、村民委員會(huì)主任、村會(huì)計(jì)，每個(gè)社區(qū)專職工作者3—4名；提倡村（社區(qū)）黨組織書記通過(guò)選舉兼任村民委員會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）主任，積極推行村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員與村民（社區(qū)）委員會(huì)成員交叉任職。同時(shí)，我市對(duì)村干部和社區(qū)專職工作者的工作職責(zé)進(jìn)行重新定位和細(xì)化分解，出臺(tái)了《村黨組織職責(zé)、村民委員會(huì)職責(zé)及村干部職責(zé)》和《社區(qū)黨組織、居委會(huì)及社區(qū)專職工作者職責(zé)》等一系列規(guī)范化制度，落實(shí)崗位職責(zé)，確保崗責(zé)相稱。 （3）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是堅(jiān)持分層培訓(xùn)。將村（社區(qū)）黨支部書記、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）主任納入市委培訓(xùn)范圍，由市委組織部組織培訓(xùn)，其他干部及后備干部由鎮(zhèn)黨委組織培訓(xùn)。二是堅(jiān)持分類培訓(xùn)。在培訓(xùn)方式上，我們堅(jiān)持“實(shí)際、實(shí)效、實(shí)用”原則，充分利用市成立的黨的基層干部培訓(xùn)講師團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)，針對(duì)各鎮(zhèn)村和社區(qū)的實(shí)際情況和干部的現(xiàn)實(shí)需要，采用集中授課、上門指導(dǎo)、參觀座談、現(xiàn)場(chǎng)交流等形式，分門別類組織培訓(xùn)， （4）完善保障體系。一是實(shí)行結(jié)構(gòu)報(bào)酬制。村干部和社區(qū)專職工作者的報(bào)酬由基本報(bào)酬和考核報(bào)酬兩部分組成，基本報(bào)酬按月發(fā)放，考核報(bào)酬實(shí)行年終統(tǒng)一發(fā)放，經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政以財(cái)政轉(zhuǎn)移形式下?lián)堋６菍?shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。全市村干部和社區(qū)專職工作者統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，同時(shí)，由鎮(zhèn)為村干部辦理大病醫(yī)療保險(xiǎn)，為社區(qū)專職工作者辦理基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)，所需費(fèi)用由市財(cái)政承擔(dān)10%、鎮(zhèn)區(qū)和村承擔(dān)10%、個(gè)人承擔(dān)8%，從而較好地為村干部和社區(qū)專職工作者解決了后顧之憂。 （5）建立約束機(jī)制。一是建立健全各項(xiàng)工作制度。主要是建立完善了村（社區(qū)）黨支部職責(zé)、村委會(huì)（社區(qū)居委會(huì)）職責(zé)、黨支部議事規(guī)則、村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法、民主議事制度、村民（居民）會(huì)議或村民（居民）代表會(huì)議決策制度、村干部年度審計(jì)和離任審計(jì)制度、社區(qū)專職工作者資格準(zhǔn)入制度等。二是實(shí)行了目標(biāo)管理考核制度。我們先后下發(fā)