【正文】 基層群眾的實(shí)際需要。推行組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)組織工作目標(biāo)管理的有序化和管理效能的最大化，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推行科學(xué)管理，就是要減輕基層干部領(lǐng)會(huì)文件制度“精神實(shí)質(zhì)”的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了工作的針對性、可操作性和有效性。制度體系的有效運(yùn)行是物質(zhì)生產(chǎn)、精神活動(dòng)得以進(jìn)行和發(fā)展的重要保障，是民主政治得以實(shí)行與發(fā)展的關(guān)鍵因素。 實(shí)行組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，是堅(jiān)持?jǐn)U大民主、建立開放型組織工作格局的需要。組織工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理為工作程序、內(nèi)容、方法的公開透明創(chuàng)造了條件。組織工作實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，就是要進(jìn)一步明確工作職責(zé)，規(guī)范程序行為，實(shí)行事務(wù)公開，提高工作的公開性、透明性、民主性，積極為基層群眾做好事、辦實(shí)事。組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程，就是廣大基層黨員群眾廣泛參與、實(shí)行民主管理的過程，從提出設(shè)想到組織實(shí)施，從開始試點(diǎn)到全面推廣，從實(shí)踐思路到形成制度，都要廣泛聽取和吸納廣大基層黨員群眾的意見，體現(xiàn)了更廣泛的民主性。我們始終堅(jiān)持將基層黨員群眾的民主監(jiān)督，貫穿于組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施的全過程，把管理目標(biāo)的實(shí)施成效和貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督權(quán)和評(píng)判權(quán)交給群眾，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督，把群眾的滿意度作為工作成效的標(biāo)尺來進(jìn)行衡量。要嚴(yán)格按照組織工作的程序和要求，堅(jiān)持用科學(xué)、辯證、發(fā)展的觀點(diǎn)來推行組織工作標(biāo)準(zhǔn)化管理；要制定科學(xué)、合理、規(guī)范的工作標(biāo)準(zhǔn)，組織規(guī)范實(shí)施，確保標(biāo)準(zhǔn)推行的可行性。要體現(xiàn)以人為本，服務(wù)基層的指導(dǎo)思想，推行和制定工作標(biāo)準(zhǔn)，要有利于基層黨組織更好地開展工作，有利于減輕基層干部的工作負(fù)擔(dān)，有利于提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。要堅(jiān)持實(shí)事求是，做到一切從實(shí)際需要出發(fā)，以提高組織工作的實(shí)際效率為立足點(diǎn)，有針對性地開展標(biāo)準(zhǔn)化工作，堅(jiān)決杜絕為制定標(biāo)準(zhǔn)而制定標(biāo)準(zhǔn)的做法，確保標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的實(shí)際效果。要堅(jiān)持走群眾路線，拓寬民主渠道，廣泛聽取黨員、群眾意見，堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去，爭取廣大黨員、群眾的參與、支持和監(jiān)督，做到公正、公開、客觀，提高所推行工作的透明度。 （一）初步實(shí)踐 制定標(biāo)準(zhǔn) 組織工作具體某一標(biāo)準(zhǔn)的制定，我們都經(jīng)歷了一個(gè)從提出管理目標(biāo)—調(diào)研—試行—總結(jié)—完善—推廣的漸進(jìn)過程，一旦成熟以后，形成了比較規(guī)范的組織工作標(biāo)準(zhǔn)，我們就將相關(guān)課題的文件制度及工作要求匯編成冊，下發(fā)基層貫徹執(zhí)行。 組織建設(shè)。 干部任用。 教育管理。 工作制度。 （2）合理設(shè)置管理類別 在明確標(biāo)準(zhǔn)管理工作內(nèi)容的基層上，我們對工作目標(biāo)分解成程序類、管理類、制度類、考核類等四個(gè)類別，然后，按照不同的工作類別，合理確定目標(biāo)實(shí)施的方法步驟。如公推直選等。 管理類：如村干部和社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理等。 制度類：如黨員教育管理五卡制等。 考核類：如領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核等。 組織實(shí)施 ——從公推直選基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)班子成員入手，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用程序，切實(shí)推進(jìn)基層黨的民主建設(shè)。通過實(shí)踐，我們主要是抓了工作程序的規(guī)范運(yùn)作，形成了一整套相對規(guī)范的公推直選工作程序和標(biāo)準(zhǔn)。公推直選中，各級(jí)黨組織利用會(huì)議、廣播電臺(tái)、電視、報(bào)紙和張貼公告等手段，編印淺顯易懂、圖文并茂的宣傳資料，廣泛宣傳公推直選鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的意義、目的、原則、要求、程序和方法，以及空缺的職位和報(bào)名的基本條件，接受群眾監(jiān)督。采用個(gè)人自薦、組織推薦、群眾推薦的辦法公開報(bào)名，動(dòng)員凡符合條件的人員積極報(bào)名，在更大的范圍選人。由紀(jì)委、組織等有關(guān)職能部門組成資格審查小組，對報(bào)名者進(jìn)行資格審查。一是召開各種形式的民主推薦會(huì)。三是通過發(fā)表競職演說，回答黨員、群眾提問，提出工作思路和措施，承諾任期目標(biāo)。 （5）組織全面考察。 （6）直接差額選舉。 在推行公推直選基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子程序標(biāo)準(zhǔn)化的同時(shí)，我們又相繼制定了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行民主推薦制、選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察辦法鎮(zhèn)級(jí)黨代表常任制、鎮(zhèn)聘村用、團(tuán)級(jí)軍轉(zhuǎn)干部積分考核、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定等一系列標(biāo)準(zhǔn)化制度，通過公開透明、規(guī)范程序、平等競爭、社會(huì)參與、民主選擇的方法來選拔任用各級(jí)干部，從而使干部選拔任用工作成為名副其實(shí)的“陽光工程”。 實(shí)行村干部和社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理，就是通過建立和完善干部的選拔任用、教育培訓(xùn)、物質(zhì)保障、目標(biāo)考核和激勵(lì)約束等工作機(jī)制，形成一整套比較規(guī)范的村干部和社區(qū)干部的工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步疏通村干部和社區(qū)干部的進(jìn)出口渠道，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)，明確工作職責(zé)，加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，從而達(dá)到增強(qiáng)崗位吸引力、調(diào)動(dòng)工作積極性、提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。堅(jiān)持實(shí)行村黨組織班子“兩推一選”和村委會(huì)班子成員直接選舉，打破地域、身份等界限，不拘一格公選德才兼?zhèn)?、?shí)績明顯、群眾公認(rèn)、雙帶能力強(qiáng)的村干部。 （2）合理設(shè)置職責(zé)。同時(shí)，我市對村干部和社區(qū)專職工作者的工作職責(zé)進(jìn)行重新定位和細(xì)化分解，出臺(tái)了《村黨組織職責(zé)、村民委員會(huì)職責(zé)及村干部職責(zé)》和《社區(qū)黨組織、居委會(huì)及社區(qū)專職工作者職責(zé)》等一系列規(guī)范化制度，落實(shí)崗位職責(zé)，確保崗責(zé)相稱。一是堅(jiān)持分層培訓(xùn)。二是堅(jiān)