7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考(編輯修改稿)
2024-09-28 10:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 產(chǎn)品、包裝物； （3）視聽(tīng)資料，是指利用錄像、照相或錄音磁帶等所反映出的圖像、相片、音響，或以電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)和資料和其它信息保存手段記錄下來(lái)的資料來(lái)證明案件事實(shí)的證據(jù)； （4）當(dāng)事人的陳述，是指違法當(dāng)事人在被詢問(wèn)中就自己所經(jīng)歷的案件事實(shí)，向鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)親筆書寫的敘述和承認(rèn)，但并非當(dāng)事人陳述的所有內(nèi)容，都可當(dāng)作證據(jù)使用，只有那些被其它證據(jù)證明屬實(shí)的陳述才能作為證據(jù)； （5）證人證言，是指直接或間接了解本案的有關(guān)情況的證人，以口頭或書面的方式，向執(zhí)法人員所作的對(duì)案件查處有意義的事實(shí)的陳述，證人必定為自然人，不能法人； （6）鑒定結(jié)論，是指鑒定人利用專門知識(shí)或技能對(duì)客觀事物的觀察、分析、鑒別和判斷，在執(zhí)法中，對(duì)鹽產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)報(bào)告就屬于此類證據(jù)； （7）檢查筆錄，指執(zhí)法人員對(duì)違法行為有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)、物品進(jìn)行勘查、檢驗(yàn)拍照、繪圖時(shí)所作的記錄，在鹽政執(zhí)法中，可以將當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的說(shuō)明在現(xiàn)場(chǎng)筆錄中簡(jiǎn)要記載。 取證的程序合法性。在分析了證據(jù)的種類之后，下一步要分析的就是對(duì)上述這些證據(jù)要如何取得才算合法。取證的合法性主要是指取證在程序上的合法，如果取證違反法定程序，那么證據(jù)就不合法，不具有法律的效力。取證的合法性主要包括取證的方式合法、途徑合法、時(shí)間階段合法。例如，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，也就是說(shuō)，如果執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，少于兩人或未出示證件，那么所取的證據(jù)就不合法，不具備法律效力。又如取證是通過(guò)刑訊逼供、引誘、威脅等不正當(dāng)手段所取得的證據(jù)，也是屬于方式和途徑不合法。再如行政機(jī)關(guān)如果是在作行政處罰后，才進(jìn)行取證的，就屬于取證的時(shí)間階段不合法，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)不應(yīng)該在沒(méi)有弄清事實(shí)或者沒(méi)有依法取得證據(jù)的情況下就作出具體行政行為。但有一種例外，就對(duì)有瑕疵的證據(jù)可以復(fù)取。在適用聽(tīng)證程序的案中，注意證據(jù)必須經(jīng)過(guò)質(zhì)證才能作出為定案的依據(jù)。 證據(jù)的構(gòu)成要素。介紹了以上情況，是不是取證在程序上合法后，所取得的證據(jù)的算合法呢。答案是否定的，這是因?yàn)槿∽C在程序上合法后，證據(jù)本身還必須具備必須的構(gòu)成要素。確鑿的證據(jù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)三方面的要素： （1）客觀性，是指證據(jù)必須是客觀真實(shí)情況的反映，而不是任何假定或臆想。它不依賴于當(dāng)事人的主觀意識(shí)而存在也不以鹽政執(zhí)法人員的意志而轉(zhuǎn)移； （2）關(guān)聯(lián)性，是指作為證據(jù)的事實(shí)材料必須與本案有內(nèi)在的聯(lián)系?？陀^的事實(shí)材料只有與鹽業(yè)違法案件存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，并能夠證明待征事實(shí)的存在或不存在，才能成為證據(jù)。與鹽業(yè)違法案件沒(méi)有內(nèi)在聯(lián)系，毫不相關(guān)的事實(shí)材料，即使具有客觀性，也不能作為證據(jù)使用； （3）證據(jù)的合法性，是指證據(jù)必須具有實(shí)體法律要求的特定形式和合法內(nèi)容，一方面形式要合法，如執(zhí)法文書要蓋章、當(dāng)事人簽字押印等文書制作形式符合法定要式規(guī)定，另一方面內(nèi)容要合法，如內(nèi)容不得偽造、涂改等，筆錄確需更正、添加的，當(dāng)事人必須押印。 四、鹽政執(zhí)法強(qiáng)制措施 我們?nèi)绾尾拍茼樌瓿甥}政執(zhí)法工作呢。這就需要正確運(yùn)用強(qiáng)制措施，強(qiáng)制措施是保障取證工作和處罰順利實(shí)施的手段。在鹽政執(zhí)法中，不涉及限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，僅局限于調(diào)查取證、違法鹽產(chǎn)品處理兩方面的行政強(qiáng)制措施。 封存或扣押鹽產(chǎn)品。被封存、扣押的鹽產(chǎn)品所有權(quán)屬于當(dāng)事人，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)限制其處分權(quán)，除具有證據(jù)作用外，還具有及時(shí)制止違法行為的作用。具體分為兩種： （1）封存鹽產(chǎn)品，是對(duì)當(dāng)事人的鹽產(chǎn)品就地堆存，加以鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的封條，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自啟封、移動(dòng)和支配的行政強(qiáng)制措施； （2）扣押鹽產(chǎn)品，是指為了防止轉(zhuǎn)移鹽產(chǎn)品而對(duì)其由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)予以保管的行政強(qiáng)制措施。 封存或扣押鹽產(chǎn)品的時(shí)限，一般按照辦案程序規(guī)定時(shí)間考慮。 抽樣取證。是指鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在對(duì)鹽業(yè)違法案件進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，為了對(duì)違法物品作出準(zhǔn)確的定性或定量的判定，而對(duì)大宗的違法標(biāo)的物依法定程序提取其中的一部分進(jìn)行品質(zhì)鑒別的強(qiáng)制措施，具體分為兩種： （1）對(duì)違法鹽產(chǎn)品按批量進(jìn)行抽樣后提送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，以確定該批鹽產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （2）對(duì)違法鹽產(chǎn)品的外包裝進(jìn)行抽樣后進(jìn)行鑒別認(rèn)定，以確定包裝物及防偽標(biāo)識(shí)是否是正宗產(chǎn)品。 先行登記保存。 根據(jù)法律的規(guī)定，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過(guò)程中有權(quán)對(duì)違法物品采取先行登記保存的強(qiáng)制措施，這既是一種取證方法，又是一種限制財(cái)產(chǎn)流通的強(qiáng)制措施，各鹽政處在采取這種措施時(shí)必須注意以下四個(gè)方面： （1）必須是在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下才能采取； （2）必須經(jīng)鹽
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