7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考-展示頁
2024-09-28 10:02本頁面
【正文】 本本、牌牌誰都可以干的，鹽政執(zhí)法檢查是鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的行政行為，而不是鹽政執(zhí)法人員的個人行為，鹽政執(zhí)法人員經(jīng)授權(quán)對外代表鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)執(zhí)行職務(wù)，因此，必須具備的前提條件是： （1）經(jīng)考核符合行政執(zhí)法資格，取得XX省行政執(zhí)法證； （2）經(jīng)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)命令或安排； （3）鹽政直接領(lǐng)導(dǎo)提出的對單項執(zhí)法檢查活動的具體要求； （4）緊急情況下，應(yīng)當(dāng)及時向上一級鹽政負(fù)責(zé)人報告，接受指示，獲取授權(quán)追認(rèn)。 二、鹽政執(zhí)法檢查 鹽政執(zhí)法檢查是鹽政執(zhí)法人員必須掌握的一項基本技能。 交辦和移送獲得案件。這類案件是通過有關(guān)人員的舉報而查獲的鹽業(yè)違法案件，主要包括： （1）上述制鹽企業(yè)、用鹽單位、批發(fā)企業(yè)、代理批發(fā)企業(yè)、零售單位的違法行為被舉報而查獲的案件； （2）得到舉報在運(yùn)鹽途中查獲的案件，應(yīng)當(dāng)注意，這類案件在制作法律文書時應(yīng)寫明“舉報查獲”而不能寫“路檢查獲”。這類案件主要包括： （1）無食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)證書擅自生產(chǎn)、加工食鹽的； （2）擅自運(yùn)銷（銷售、購進(jìn)）食用鹽； （3）擅自在食用鹽市場上銷售土鹽、硝鹽、工業(yè)廢渣和廢液制鹽； （4）未經(jīng)批準(zhǔn)從事碘鹽批發(fā)業(yè)務(wù)； （5）碘鹽的批發(fā)企業(yè)批發(fā)不合格碘鹽； （6）在缺碘地區(qū)的食用鹽市場銷售不合格碘鹽； （7）在缺碘地區(qū)的食鹽市場擅自銷售非碘鹽； （8）未取得食鹽批發(fā)許可證經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)； （9）食鹽零售以及食品加工用鹽的單位和個人從未取得食鹽批發(fā)許可證的單位購進(jìn)食鹽； （10）擅自購進(jìn)一般工業(yè)用鹽； （11）將非食用鹽作為食鹽銷售； （12）未經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)產(chǎn)銷鹽產(chǎn)品等，上述違法行為之間有交叉和重疊的部分，這就需要大家在執(zhí)法中根據(jù)具體的案情分析違法行為作出最有利于執(zhí)法的定性，這種定性不宜雜亂，要求準(zhǔn)確，以便適用有關(guān)行政法規(guī)中的具體條款。 通過執(zhí)法檢查獲得。鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考 一、鹽業(yè)違法案件案源 在講解鹽政執(zhí)法案件辦理技能之前，先談一下鹽業(yè)違法案件的來源。從實踐中看，鹽業(yè)違法案件的來源主要從三方面途徑獲得。這類案件主要是執(zhí)法人員在對制鹽企業(yè)、用鹽單位、批發(fā)企業(yè)、代理批發(fā)企業(yè)、零售單位的日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的鹽業(yè)違法案件（這就提醒執(zhí)法人員在日常檢查和執(zhí)法中注意發(fā)現(xiàn)案中案、連環(huán)案）。 通過舉報檢查獲得案件。這類案件主要為無食鹽準(zhǔn)運(yùn)證擅自運(yùn)輸（包括托運(yùn)和承運(yùn)）食鹽的違法行為、無發(fā)鹽憑證運(yùn)輸一般工業(yè)用鹽或以兩堿工業(yè)鹽名義運(yùn)輸食鹽的違法行為。這類案件的特點(diǎn)是被上級或其它機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)后，依照法定程序移送本機(jī)關(guān)，這類案件主要包括： （1）同級人民政府或上一級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)交辦查處案件； （2）上一級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)指定管轄案件； （3）有關(guān)司法機(jī)關(guān)或行政執(zhí)法部門依法移送案件； （4）異地同級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)移送案件； （5）有關(guān)行政執(zhí)法部門聯(lián)合執(zhí)法確定由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)處理案件。 鹽政執(zhí)法檢查的前提條件。 鹽政執(zhí)法檢查的首長負(fù)責(zé)制。首長負(fù)責(zé)制的特點(diǎn)是： （1）鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)實行層級負(fù)責(zé)制，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對上一級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，一般情況下上一級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)不得越級指揮； （2）鹽政執(zhí)法人員在執(zhí)法檢查具體活動中只對上一級直接首長負(fù)責(zé)，不受多頭領(lǐng)導(dǎo)； （3）首長在鹽政執(zhí)法檢查中行使指揮和命令、決定權(quán)，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)鹽政執(zhí)法具體組織對本機(jī)構(gòu)首長負(fù)責(zé)，對鹽政執(zhí)法檢查活動予以思考、策劃和建議，經(jīng)首長批準(zhǔn)后組織實施，并在機(jī)構(gòu)首長的授權(quán)范圍內(nèi)，行使用對具體鹽政執(zhí)法檢查活動的指揮和協(xié)調(diào)權(quán)； （4）鹽政執(zhí)法人員在具體鹽政執(zhí)法檢查活動中，對上一級首長的命令和安排有不同意見的可以提出，但必須執(zhí)行。執(zhí)法檢查身份告知、權(quán)利告知是執(zhí)法人員懂不懂得起咋個執(zhí)法的基本標(biāo)志，這是個說起容易、做起來湖涂的問題。不要怕麻煩，要養(yǎng)成書面記錄告知的習(xí)慣。 鹽政執(zhí)法檢查范圍。鹽政執(zhí)法檢查要在職權(quán)內(nèi)行使，不要超出涉鹽范圍，把握范圍是： （1）調(diào)查詢問，對涉及違法行為的當(dāng)事人、證人詢問涉案事實； （2）檢查涉鹽物品，檢查鹽業(yè)違法行為的涉案鹽產(chǎn)品、運(yùn)鹽工具、包裝物品、涉鹽生產(chǎn)加工設(shè)施。 鹽業(yè)違法行為舉報處理。舉報處理要做到： （1）培養(yǎng)線人，針對本轄區(qū)私鹽流銷的具體情況，聯(lián)系一定數(shù)量的產(chǎn)、運(yùn)、購、銷有關(guān)環(huán)節(jié)的單線聯(lián)系的秘密線人或“耳朵
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