7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考-在線瀏覽
2024-09-28 10:02本頁面
【正文】 ”，把握市場(chǎng)私鹽流通信息，有效地監(jiān)控市場(chǎng)基本面； （2）公布舉報(bào)電話，內(nèi)設(shè)專門執(zhí)法人員負(fù)責(zé)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理； （3）舉報(bào)有功頒獎(jiǎng)，對(duì)舉報(bào)線索，一經(jīng)查獲私鹽結(jié)果，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)，嚴(yán)格兌現(xiàn)； （4）嚴(yán)守舉報(bào)秘密，涉及的舉報(bào)人、單位，必須長期保密，不得泄漏； （5）運(yùn)鹽工具舉報(bào)檢查中，對(duì)舉報(bào)涉嫌違法運(yùn)輸鹽產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)涉嫌違法運(yùn)鹽工具進(jìn)行檢查，必要時(shí)，采取相應(yīng)的暫扣或先行登記保存措施。所謂證據(jù)是指能夠直接或間接地證明違法當(dāng)事人的違法行為存在或不存在，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為合法或不合法，以及引起行政法律關(guān)系產(chǎn)生、發(fā)展、變更、消滅的全部或部分客觀事實(shí)。與證據(jù)緊密相關(guān)的是舉證責(zé)任，涉嫌鹽業(yè)違法行為當(dāng)事人有如實(shí)接受調(diào)查的義務(wù)，對(duì)鹽業(yè)違法行為應(yīng)當(dāng)由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依照法定程序收集證據(jù)證明，而不是憑執(zhí)法人員個(gè)人“沙罐”材料主觀臆定，因此必須收集確鑿的證據(jù)，證明當(dāng)事人違法行為的成立，沒有證據(jù)或證據(jù)不充分，違法行為就得不到確認(rèn)和受到處罰，所以證據(jù)是貫穿整個(gè)鹽政執(zhí)法的基礎(chǔ)，對(duì)一切鹽業(yè)違法行為的確認(rèn)、處罰，都是建立在證據(jù)基礎(chǔ)上的。 取證對(duì)象。根據(jù)鹽業(yè)行政執(zhí)法辦法有關(guān)規(guī)定，鹽政執(zhí)法人員應(yīng)該向知道或與鹽業(yè)違法行為有關(guān)的單位和個(gè)人取證。須注意單位行為和個(gè)人行為的區(qū)別，如某化工廠的駕駛員運(yùn)回廠的兩堿工業(yè)用鹽，在途中轉(zhuǎn)賣食鹽的行為是個(gè)人違法，某食品加工廠從私鹽販子處購進(jìn)食鹽的行為，是單位違法。具體指鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在單方面作出某一具體行政行為時(shí)需用證據(jù)加以證明的一切事實(shí)。這類證據(jù)有詢問筆錄、檢查筆錄、暫扣違法物品通知書、發(fā)票等復(fù)制證據(jù)、照片資料等； （2）在鹽政執(zhí)法中，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)本身執(zhí)法程序的合法性，如出示執(zhí)法證件、當(dāng)事人享有的陳述權(quán)、申辯權(quán)、要求聽證權(quán)、聽取處罰事實(shí)理由權(quán)、復(fù)議權(quán)、訴訟權(quán)的告知都應(yīng)有書面記錄用來證明執(zhí)法程序的合法； （3）在執(zhí)法中，對(duì)所確認(rèn)的違法行為適用的規(guī)范性文件是合法的； （4）實(shí)施行政處罰所適用的法條正確、準(zhǔn)確。在談完證明對(duì)象后，再分析一下證據(jù)的種類。 取證的程序合法性。取證的合法性主要是指取證在程序上的合法，如果取證違反法定程序，那么證據(jù)就不合法，不具有法律的效力。例如，對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件，也就是說，如果執(zhí)法人員在對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，少于兩人或未出示證件，那么所取的證據(jù)就不合法，不具備法律效力。再如行政機(jī)關(guān)如果是在作行政處罰后，才進(jìn)行取證的，就屬于取證的時(shí)間階段不合法，因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)不應(yīng)該在沒有弄清事實(shí)或者沒有依法取得證據(jù)的情況下就作出具體行政行為。在適用聽證程序的案中，注意證據(jù)必須經(jīng)過質(zhì)證才能作出為定案的依據(jù)。介紹了以上情況，是不是取證在程序上合法后，所取得的證據(jù)的算合法呢。確鑿的證據(jù)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)三方面的要素： （1）客觀性，是指證據(jù)必須是客觀真實(shí)情況的反映，而不是任何假定或臆想。客觀的事實(shí)材料只有與鹽業(yè)違法案件存在一定的內(nèi)在聯(lián)系，并能夠證明待征事實(shí)的存在或不存在，才能成為證據(jù)。 四、鹽政執(zhí)法強(qiáng)制措施 我們?nèi)绾尾拍茼樌瓿甥}政執(zhí)法工作呢。在鹽政執(zhí)法中，不涉及限制人身自由的行政強(qiáng)制措施，僅局限于調(diào)查取證、違法鹽產(chǎn)品處理兩方面的行政強(qiáng)制措施。被封存、扣押的鹽產(chǎn)品所有權(quán)屬于當(dāng)事人，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)限制其處分權(quán)，除具有證據(jù)作用外，還具有及時(shí)制止違法行為的作用。 封存或扣押鹽產(chǎn)品的時(shí)限，一般按照辦案程序規(guī)定時(shí)間考慮。是指鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在對(duì)鹽業(yè)違法案件進(jìn)行調(diào)查或檢查時(shí)，為了對(duì)違法物品作出準(zhǔn)確的定性或定量的判定，而對(duì)大宗的違法標(biāo)的物依法定程序提取其中的一部分進(jìn)行品質(zhì)鑒別的強(qiáng)制措施，具體分為兩種： （1）對(duì)違法鹽產(chǎn)品按批量進(jìn)行抽樣后提送法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，以確定該批鹽產(chǎn)品是否符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)； （2）對(duì)違法鹽產(chǎn)品的外包裝進(jìn)行抽樣后進(jìn)行鑒別認(rèn)定，以確定包裝物及防偽標(biāo)識(shí)是否是正宗產(chǎn)品。 根據(jù)法律的規(guī)定，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在執(zhí)法過程中有權(quán)對(duì)違法物品采取先行登記保存的強(qiáng)制措施，這既是一種取證方法，又是一種限制財(cái)產(chǎn)流通的強(qiáng)制措施，各鹽政處在采取這種措施時(shí)必須注意以下四個(gè)方面： （1）必須是在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下才能采??； （2）必須經(jīng)鹽業(yè)行政主管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)才能采??； （3）采取先行登記保存后應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，注意是作出，而不是處理執(zhí)行終結(jié)； （4）目前尚無先行登記保存具體應(yīng)用的法律解釋，在一般情況下不宜對(duì)同一證據(jù)重復(fù)采取先行登記保存措施。在執(zhí)法過程中鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)查獲的無使用價(jià)值的劣質(zhì)鹽，有權(quán)就地銷
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