7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考(參考版)
2025-09-20 10:02本頁(yè)面
【正文】 對(duì)已結(jié)案的案件，當(dāng)事人不申請(qǐng)行政復(fù)議、不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，各鹽政處應(yīng)向被執(zhí)行人所在地或被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)所在地的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。聯(lián)合執(zhí)法的，對(duì)個(gè)案協(xié)商管轄。 同有關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作。由省鹽務(wù)局指定管轄的三種情況：第一，對(duì)某一鹽業(yè)違法案件本有管轄權(quán)的鹽政處，因有特殊情況不能行使管轄權(quán)的；第二，對(duì)某一鹽業(yè)違法案件兩個(gè)鹽政處均有管轄權(quán)而相互間協(xié)商不成的；第三，省鹽務(wù)局認(rèn)為需要指定管轄的。 （1）各鹽政處按照地域管轄和級(jí)別管轄的原則處理相互之間的關(guān)系。 十二、鹽政執(zhí)法機(jī)關(guān)同有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。 構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的前提條件。 犯罪客觀方面。 犯罪主觀方面。 犯罪客體。 犯罪主體。 十一、非法經(jīng)營(yíng)食鹽的刑事責(zé)任 各鹽政處在執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的鹽業(yè)違法案件，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》第227條“非法經(jīng)營(yíng)罪”的規(guī)定，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。 追究刑事責(zé)任。 追究治安行政責(zé)任。作為被告一方的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要想勝訴，就必須具備五個(gè)方面的要求： （1）違法事實(shí)認(rèn)定清楚； （2）證據(jù)確鑿； （3）適用法律和鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章正確； （4）符合法定程序； （5）無(wú)超越和濫用職權(quán)的行為。 （2）舉證責(zé)任倒置原則是指在行政訴訟案件中，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對(duì)自已作出的具體行政行為，從事實(shí)的確認(rèn)、證據(jù)的取得、執(zhí)法程序的合法、適用規(guī)范性文件正確、處罰適當(dāng)這五個(gè)方面負(fù)舉證責(zé)任，但不作為案件和行政案件賠償這兩種情況由原告取證。同鹽政執(zhí)法有密切關(guān)系的兩項(xiàng)訴訟原則為：不調(diào)解原則、舉證責(zé)任倒置的原則。第一，當(dāng)事人對(duì)封存扣押鹽產(chǎn)品、先行登記保存物品證據(jù)鹽業(yè)行政強(qiáng)制措施不服的；第二，當(dāng)事人對(duì)行政處罰的鹽業(yè)復(fù)議決定不服的；第三，當(dāng)事人認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證、零售許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。鹽業(yè)行政訴訟是指行政管理相對(duì)人認(rèn)為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，并對(duì)鹽業(yè)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服而依法向法院提起訴訟的行為和法院審理案件的活動(dòng)。 九、鹽業(yè)行政訴訟。 鹽業(yè)行政復(fù)議前置。 八、鹽業(yè)行政復(fù)議 鹽業(yè)行政復(fù)議的概念。 處罰種類依法擇定。 在法定幅度內(nèi)處罰。 法無(wú)明文規(guī)定不處罰。鹽業(yè)行政處罰的種類主要為。鹽業(yè)行政處罰是指鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)依據(jù)鹽業(yè)法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)實(shí)施行政違法行為的公民、法人或其它組織給予行政制裁的活動(dòng)。行政處罰法規(guī)定的從輕情節(jié)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。 從重處罰的情節(jié)： （1）以暴力或非暴力阻礙鹽政執(zhí)法的； （2）以兩堿工業(yè)鹽沖銷食鹽市場(chǎng)的； （3）以不合格鹽產(chǎn)品作食鹽銷售的； （4）屢教不改，多次違法的。 根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，免除處罰的情節(jié)有以下三種： （1）不滿14周歲的人有違法行為的； （2）精神病人在不能辯認(rèn)或者不能控制自已行為時(shí)有違法行為的； （3）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的； （4）違法行為在2年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)的。在鹽政執(zhí)法所依據(jù)的法規(guī)和規(guī)章中沒有專門設(shè)立法定減輕和加重處罰的情節(jié)，一般適用行政處罰法第四章規(guī)定的法定情節(jié)。 不同的違法情節(jié)適用相應(yīng)的處罰。所謂法定情節(jié)是指出現(xiàn)某種法律、法規(guī)規(guī)定的事實(shí)后，必須按照法律的規(guī)定給予處罰。違法情節(jié)是指除了決定違法行為性質(zhì)以外，對(duì)鹽業(yè)違法行為的社會(huì)危害程度有直接影響的其它事實(shí)情況。這就需要我們對(duì)違法當(dāng)事人在實(shí)施違法行為過(guò)程中，以及違法行為完成之后對(duì)違法情節(jié)進(jìn)行研究分析。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)無(wú)行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)，根據(jù)《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》《XX省鹽業(yè)管理實(shí)施辦法》的規(guī)定，行政處罰下達(dá)后，在規(guī)定的期限屆滿后，既不起訴，又不申請(qǐng)復(fù)議，又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)查獲的不符合國(guó)家食鹽、工業(yè)鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品，又不能就近利用，有權(quán)責(zé)令當(dāng)事人運(yùn)鹽到指定生產(chǎn)廠化水。實(shí)行此次種強(qiáng)制措施，注意不要對(duì)環(huán)境造成污染。 就地銷毀鹽產(chǎn)品。 先行登記保存。 抽樣取證。具體分為兩種： （1）封存鹽產(chǎn)品，是對(duì)當(dāng)事人的鹽產(chǎn)品就地堆存，加以鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的封條，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自啟封、移動(dòng)和支配的行政強(qiáng)制措施； （2）扣押鹽產(chǎn)品，是指為了防止轉(zhuǎn)移鹽產(chǎn)品而對(duì)其由鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)予以保管的行政強(qiáng)制措施。 封存或扣押鹽產(chǎn)品。這就需要正確運(yùn)
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