7鹽政執(zhí)法案件辦理技能思考-資料下載頁
2024-09-28 10:02本頁面
【正文】 行為。 鹽業(yè)行政復(fù)議前置。鹽業(yè)行政復(fù)議前置是指行政管理相對人不服鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為，在向人民法院提起行政訴訟之前，必須先向作出具體行政行為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的上一級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)申請復(fù)議，對復(fù)議決定不服的才能向法院起訴。 九、鹽業(yè)行政訴訟。 鹽業(yè)行政訴訟的概念。鹽業(yè)行政訴訟是指行政管理相對人認(rèn)為鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，并對鹽業(yè)復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定不服而依法向法院提起訴訟的行為和法院審理案件的活動。 鹽業(yè)行政訴訟的種類。第一，當(dāng)事人對封存扣押鹽產(chǎn)品、先行登記保存物品證據(jù)鹽業(yè)行政強(qiáng)制措施不服的；第二，當(dāng)事人對行政處罰的鹽業(yè)復(fù)議決定不服的；第三，當(dāng)事人認(rèn)為符合法定條件申請鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)批發(fā)許可證、代理批發(fā)許可證、零售許可證、準(zhǔn)運(yùn)證等，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的。 與鹽政執(zhí)法有密切關(guān)系的兩項訴訟原則。同鹽政執(zhí)法有密切關(guān)系的兩項訴訟原則為：不調(diào)解原則、舉證責(zé)任倒置的原則。 （1）不調(diào)解原則是指法院在審理行政案件過程中，對鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)和行政管理相對人之間的爭議不進(jìn)行調(diào)解，但對行政賠償案件可以進(jìn)行調(diào)解。 （2）舉證責(zé)任倒置原則是指在行政訴訟案件中，鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)對自已作出的具體行政行為，從事實的確認(rèn)、證據(jù)的取得、執(zhí)法程序的合法、適用規(guī)范性文件正確、處罰適當(dāng)這五個方面負(fù)舉證責(zé)任，但不作為案件和行政案件賠償這兩種情況由原告取證。 鹽業(yè)行政訴訟勝訴要件。作為被告一方的鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)要想勝訴，就必須具備五個方面的要求： （1）違法事實認(rèn)定清楚； （2）證據(jù)確鑿； （3）適用法律和鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章正確； （4）符合法定程序； （5）無超越和濫用職權(quán)的行為。 十、阻礙鹽政執(zhí)法的治安、刑事案件的處理 各鹽政處在執(zhí)法工作中，應(yīng)加強(qiáng)同有關(guān)職能部門的聯(lián)系，特別要加強(qiáng)同公、檢、法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，并取得他們對鹽政執(zhí)法的支持，保障鹽政執(zhí)法人員正常履行執(zhí)法公務(wù)。 追究治安行政責(zé)任。對未使用暴力、威脅方法阻礙鹽政執(zhí)法的，應(yīng)提請違法行為發(fā)生地公安機(jī)關(guān)，依據(jù)《治安管理處罰條例》第十九條的規(guī)定處理。 追究刑事責(zé)任。對使用暴力、威脅方法阻礙鹽政執(zhí)法的，應(yīng)提請司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》第277條“妨害公務(wù)罪”的規(guī)定追究刑事責(zé)任。 十一、非法經(jīng)營食鹽的刑事責(zé)任 各鹽政處在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)情節(jié)嚴(yán)重的鹽業(yè)違法案件，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依據(jù)《刑法》第227條“非法經(jīng)營罪”的規(guī)定，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)在確認(rèn)當(dāng)事人是否構(gòu)成非法經(jīng)營罪時，應(yīng)注意以下四個方面。 犯罪主體。我國刑法規(guī)定非法經(jīng)營罪犯罪主體可以是自然人，也可以是法人。 犯罪客體。是指犯罪主體侵犯了食鹽專營制度。 犯罪主觀方面。是指犯罪主體在主觀上希望或放縱危害結(jié)果的發(fā)生，即在主觀上具有故意。 犯罪客觀方面。是指犯罪主體實施了侵犯食鹽專營的行為，并造成危害結(jié)果或可能造成危害結(jié)果。 構(gòu)成非法經(jīng)營罪的前提條件。違法經(jīng)營食鹽，包括違法生產(chǎn)、加工、批發(fā)、運(yùn)輸、銷售等經(jīng)營，構(gòu)成犯罪的前提條件是情節(jié)嚴(yán)重，目前尚無司法解釋，一般對多次從事違法經(jīng)營、販賣劣質(zhì)食鹽、違法運(yùn)銷非碘鹽行為，違法食鹽數(shù)量較大的，違法經(jīng)營手段、情節(jié)惡劣，具有較大的社會危害性，可以按情節(jié)嚴(yán)重對待，提請司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 十二、鹽政執(zhí)法機(jī)關(guān)同有關(guān)部門的協(xié)作關(guān)系。 各兄弟鹽政處之間的關(guān)系。 （1）各鹽政處按照地域管轄和級別管轄的原則處理相互之間的關(guān)系。地域管轄按違法行為發(fā)生地或鹽產(chǎn)品所在地鹽政處管轄的原則確定；級別管轄按省鹽務(wù)局的規(guī)定確定。由省鹽務(wù)局指定管轄的三種情況：第一，對某一鹽業(yè)違法案件本有管轄權(quán)的鹽政處，因有特殊情況不能行使管轄權(quán)的；第二，對某一鹽業(yè)違法案件兩個鹽政處均有管轄權(quán)而相互間協(xié)商不成的；第三，省鹽務(wù)局認(rèn)為需要指定管轄的。 （2）根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，對同一鹽業(yè)違法行為其它鹽政處已給予罰款處罰的，其它鹽政處不應(yīng)重復(fù)給予罰款處罰。 同有關(guān)行政機(jī)關(guān)的協(xié)作。對同一鹽業(yè)違法行為，鹽業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督、衛(wèi)生、公安等行政機(jī)關(guān)都有權(quán)處罰的案件，按照誰先查處誰受理的原則辦理，但對于沒收的鹽產(chǎn)品均應(yīng)交鹽業(yè)公司處理。聯(lián)合執(zhí)法的，對個案協(xié)商管轄。 同人民法院的執(zhí)行協(xié)作。對已結(jié)案的案件，當(dāng)事人不申請行政復(fù)議、不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，各鹽政處應(yīng)向被執(zhí)行人所在地或被執(zhí)行財產(chǎn)所在地的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。 第20頁 共20頁
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