7新時(shí)期農(nóng)民工城市融入解決對(duì)策(編輯修改稿)
2024-09-26 20:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 度成本和城市融入的最大障礙。戶籍制度以及建立在戶籍制度之上的就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、醫(yī)療制度、教育制度等城市各類制度構(gòu)成了新生代農(nóng)民工融入城市社會(huì)的制度性障礙。城市農(nóng)民工雖然通過(guò)職業(yè)非農(nóng)化的過(guò)程完成了從農(nóng)民到工人的角色轉(zhuǎn)換，但從身份上看，他們依然是農(nóng)民，享受不到城鄉(xiāng)一致的政策待遇。 （2）新生代農(nóng)民工就業(yè)困難，就業(yè)保障不到位 新生代農(nóng)民工進(jìn)入城市后，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力巨大，不僅要和老一代農(nóng)民工競(jìng)爭(zhēng)崗位，還要和大學(xué)生群體來(lái)競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)崗位。從新生代農(nóng)民工所從事的職業(yè)來(lái)看，主要以建筑業(yè)、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)就業(yè)為主，在從事臟、累、重及危險(xiǎn)性高的工作同時(shí)，其工資收入并不高。新生代農(nóng)民工的就業(yè)保障不到位：一是就業(yè)促進(jìn)與服務(wù)制度缺失，新生代農(nóng)民工通往城市的就業(yè)崗位缺乏有序引導(dǎo)。二是就業(yè)保護(hù)缺乏。三是失業(yè)保險(xiǎn)保障缺位。 （3）新生代農(nóng)民工社會(huì)保障及公共服務(wù)缺位 政府規(guī)定的農(nóng)民工應(yīng)該享受的相關(guān)待遇并沒有得到很好的落實(shí)，其中既有用工企業(yè)的原因，也有農(nóng)民工自身及務(wù)工流動(dòng)性特點(diǎn)等原因。一些城市的公共服務(wù)部門也尚未把農(nóng)民工納入進(jìn)來(lái)，使他們不能像本地的市民那樣以相對(duì)低廉的價(jià)格獲得必要的住房、醫(yī)療、子女教育等公共服務(wù)。 還有其他諸如對(duì)新生代農(nóng)民工缺乏健全的培訓(xùn)體系，以及農(nóng)民工自身的一些因素也阻礙著他們的城市融入進(jìn)度和質(zhì)量。 三、完善社區(qū)工作促進(jìn)新生代農(nóng)民工的城市融入 上述分析中可以看出，制度性因素是的制約是新生代農(nóng)民工融入城市的最大障礙，但由于中國(guó)改革的漸進(jìn)性策略和社會(huì)結(jié)構(gòu)大大滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的客觀背景，短期內(nèi)我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及相關(guān)的制度安排對(duì)農(nóng)民工城市融入的制約難以有根本性、實(shí)質(zhì)性的改變，而約1億新生代農(nóng)民工已經(jīng)“在城”和農(nóng)村新增勞動(dòng)力繼續(xù)“進(jìn)城”也是不可逆轉(zhuǎn)的現(xiàn)實(shí)和趨勢(shì)。因此，可以從改變結(jié)構(gòu)性因素入手，在一定時(shí)空中運(yùn)用規(guī)則和資源，推動(dòng)相關(guān)的制度創(chuàng)新，并積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。筆者認(rèn)為，將新生代農(nóng)民工的城市融入問(wèn)題納入社區(qū)工作中，完善和創(chuàng)新社區(qū)工作，是推動(dòng)新生代農(nóng)民工城市融入進(jìn)程的一條路徑。 （一）社區(qū)及社區(qū)工作介入策略的優(yōu)勢(shì) 社區(qū)是人們進(jìn)行社
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