【文章內(nèi)容簡介】 發(fā)放的工資表，確認施工單位沒有拖欠工資，才能按合同約定撥付工程款。四是在一手抓企業(yè)工資支付保障制度監(jiān)管的同時，另一手抓建筑業(yè)企業(yè)勞動保障誠信制度建設(shè)。因為后者對發(fā)生欠薪的建筑業(yè)企業(yè)的社會懲戒力度更大，影響更廣。（四）建立規(guī)范有序的建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)市場。截至目前，我縣無一家建設(shè)領(lǐng)域較為規(guī)范的勞務(wù)公司。很多建筑施工企業(yè)建設(shè)工程都是使用無資質(zhì)（或自然人包工頭）的勞務(wù)隊伍參與工程施工，勞務(wù)上多數(shù)是口頭承包協(xié)議，缺乏法律依據(jù)。勞動關(guān)系的不明確，易造成用工或勞資糾紛。因此，在我縣成立建設(shè)領(lǐng)域較為規(guī)范的勞務(wù)公司勢在必行，行業(yè)歸口建設(shè)行政主管部門管理。同時，加大對建筑施工企業(yè)承接工程后的用工監(jiān)管，嚴禁使用無資質(zhì)的勞務(wù)隊伍參與工程施工，嚴禁“轉(zhuǎn)包”、“掛靠”等非法經(jīng)營活動，禁止無用工資格的個人、組織及“包工頭”的非法用工行為。（五）深入開展普法宣傳，加強政策法規(guī)宣傳教育。造成拖欠農(nóng)民工工資的原因是多方面的，最終受害的是農(nóng)民工這部分弱勢群體。深入開展普法宣傳，增強建設(shè)方、施工方懂法、守法意識和提高勞動者合法權(quán)益自我保護意識，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系意義重大。深入開展普法宣傳教育，強化工程建設(shè)方執(zhí)行行業(yè)法律法規(guī)的意識。建設(shè)行政主管部門狠抓行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)知識的宣傳、教育和培訓(xùn)，強化工程建設(shè)各方，特別是建設(shè)方、施工方遵守《建筑法》、《招投標法》、《合同法》、《勞動法》等國家有關(guān)法律法規(guī)的意識。每年，除分期分批對施工企業(yè)的法人、項目經(jīng)理、技術(shù)人員、施工人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育外，還應(yīng)對他們進行一次系統(tǒng)的行業(yè)法律、法規(guī)培訓(xùn)，使其懂法、守法，教育各方信守合同。深入貫徹實施《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，提高勞動合同的簽訂率?！秳趧雍贤ā泛汀秳趧雍贤▽嵤l例》的實施，對于規(guī)范用人單位的用工行為，保護勞動者的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系意義重大。勞動保障行政部門一是在建設(shè)領(lǐng)域用人單位和農(nóng)民工中廣泛宣傳《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》，使用人單位、農(nóng)民工領(lǐng)會法的精神，掌握法的內(nèi)容，增強法律意識，促進法的實施。針對農(nóng)民工的實際情況，探索制定《建筑企業(yè)簡易勞動合同》，進一步規(guī)范和加強建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動合同管理。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加大對建設(shè)領(lǐng)域用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動合同情況的監(jiān)督檢查工作；向社會公布舉報、投訴電話，及時有效處理舉報、投訴案件。以使用農(nóng)民工相對集中的建筑企業(yè)為重點，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，開展簽訂勞動合同的專項執(zhí)法檢查，督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動合同，確?！秳趧雍贤▽嵤l例》的貫徹實施深入推進。第二篇：解決農(nóng)民工工資拖欠問題的對策與思考解決農(nóng)民工工資拖欠問題的對策與思考時下拖欠農(nóng)民工工資已成為社會的一大詬病，各級政府為解決農(nóng)民工被欠薪問題，采取多種措施來制止欠薪問題，諸如對《勞動法》出臺針對性的配套法規(guī)、實施農(nóng)民工工資保證金制度、加強勞動監(jiān)察執(zhí)法力度等，盡管如此，關(guān)于農(nóng)民工討薪的新聞仍然屢見不鮮，這固然與民工“先干活、再要錢”有關(guān)。但對漠視法律和責(zé)任感的開發(fā)商，難道執(zhí)法部門就聽之任之絲毫沒有辦法？對這樣黑心老板為何不強制執(zhí)行？國家有保障農(nóng)民工的法律，政府有監(jiān)管開發(fā)商履行義務(wù)的執(zhí)法人員，為何，在這樣的情況下，農(nóng)民工討薪事件仍在持續(xù)、加溫上演！筆者認為：一是我國就業(yè)難問題不可能在短時間內(nèi)解決，勞動力供過于求將是一個長期的現(xiàn)象，用工單位和個人就可以在勞動力市場中居于強勢地位，為了實現(xiàn)利潤最大化，壓低勞動者的工資甚至欠薪就有了客觀基礎(chǔ)。二是由于法律法規(guī)不健全，長效穩(wěn)定的付薪保障機制缺乏，導(dǎo)致對欠薪問題預(yù)防、約束不力，難以從制度、監(jiān)管上規(guī)制欠薪行為。三是由于勞動爭議解決程序及相關(guān)配套制度設(shè)置不合理，成本過高，致使大多數(shù)被欠薪的農(nóng)民工不得不放棄權(quán)利訴求，采用過激方式來討薪。討薪難，來自于政府部門的不作為。目前政府的工程款給付制度存在嚴重缺陷，我國目前的不少工程項目，尤其是政府工程，一般采取先建后補，也就是你先把路、樓等工程修好了，然后錢才給施工方。施工方先墊付制度是屬于目前的財政撥款制度問題，雖然大家屢屢呼吁，但卻一直難改。這個制度不改，農(nóng)民工欠薪估計永遠解決不了。還有些項目年初開始但卻在年末財政撥款才能到，財政部門是有責(zé)任的。據(jù)我們所知，近年來，根據(jù)中央有關(guān)精神，各地已經(jīng)重視農(nóng)民工討薪問題并采取了一些事前設(shè)立關(guān)口預(yù)防、事后建立追討補償?shù)葯C制。勞動保障部門和法院等也對欠薪企業(yè)加大了追討和懲罰力度。但遺憾的是，這些工作在一些時候往往流于形式，農(nóng)民工的工資被拖欠、被拒付的現(xiàn)象仍舊極其普遍。應(yīng)該講，如今的農(nóng)民工今非昔比，在連續(xù)多年遭遇討薪難之后，農(nóng)民工已增強了維權(quán)意識。當(dāng)前解決農(nóng)民工工資拖欠問題，一定要從機制和法制上著手，既要有行政機關(guān)采取行政手段的討薪模式，又要有勞動仲裁委員會及司法機關(guān)采取勞動仲裁和法律訴訟手段的討薪模式，也就是說要從以下十方面著手：一、投拆渠道要暢通，完善舉報投訴工作機制。投訴舉報是農(nóng)民工討薪的主要手段，為了讓更多的農(nóng)民工拿起法律武器，維護合法權(quán)益，勞動監(jiān)察部門和工會要暢通投訴渠道，積極為民工的投訴打開方便之門，做到有訴必接，有案必查、有查必果。同時要加強對用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立民工工資支付監(jiān)控制度。二、進一步發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督作用，強化法律法規(guī)宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對重視勞動用工和農(nóng)民工工資支付管理的用人單位及時進行宣傳報道，反之，對單位或個人給予曝光。同時，深入用人單位面向勞資雙方宣傳勞動保障法律法規(guī)，通過廣泛宣傳，不斷提高農(nóng)民工自我維權(quán)意識，增強用人單位守法經(jīng)營、依法用工的觀念，努力實現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。三、部門形成聯(lián)動機制，架設(shè)解決農(nóng)民工欠薪問題“綠色通道”。農(nóng)民工工資拖欠問題涉及面較廣，問題比較復(fù)雜，需要各有關(guān)部門通力合作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級財政和審計部門要加強對政府投資項目建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，嚴格超概算審查，對未經(jīng)批準超概算的，一律不予安排資金；各級公安部門要積極配合建設(shè)行政主管部門、勞動保障部門，對惡意拖欠農(nóng)民工工資和欺詐、非法侵占農(nóng)民工工資的，及時立案偵查；對攜帶農(nóng)民工工資款逃逸的，要加大追討、打擊力度；對組織、煽動聚眾上訪，影響社會穩(wěn)定的，要依法嚴肅處理；各級工商部門在對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)評授“誠信企業(yè)”稱號、評定誠信等級和受理企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)申請時，要征求建設(shè)行政主管部門、房管部門、勞動保障行政部門的意見，對存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資不良行為記錄的，不得授予“誠信企業(yè)”稱號和評升誠信等級，已授予或評升的，取消稱號或降低信用等級，不予批準其設(shè)立分支機構(gòu)，并與有關(guān)部門密切配合，防止其采用易地注冊新企業(yè)等方式逃避還款責(zé)任。各級司法部門要確定法律援助機構(gòu)，為施工企業(yè)和農(nóng)民工提供法律援助，指導(dǎo)公證機關(guān)做好拖欠工程款還款協(xié)議，賦予強制執(zhí)行效力公證。四、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。目前由于受國家調(diào)控影響，房地產(chǎn)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為有力防止企業(yè)主欠薪，施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價款的一定比例向工程所在地人力資源和社會保障部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價款中列支，?？顚Ｓ?；人力資源和社會保障部門及時將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲，專款專用。房地產(chǎn)企業(yè)在無法按時足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政主管部門和勞動保障行政部門有權(quán)從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門和勞動保障行政部門確認建筑施工企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資行為的，任何部門和單位不得動用工資保障金，監(jiān)察部門要做好督查工作，關(guān)鍵是建立起良好的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。五、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于救濟農(nóng)民工臨時生活問題。其主要由政府財政出一部分資金，組成欠薪保障應(yīng)急基金，專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前，像浙江省嘉興、溫州等地已經(jīng)建立這一制度。其主要針對農(nóng)民工這一特殊群體抗市場風(fēng)險能力比較弱，在行政救濟和司法救濟存在時間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下，有效地保證農(nóng)民工群體臨時性的生活救濟。六、建立企業(yè)信用檔案制度，敦促企業(yè)守法遵法。對存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會公布，對清欠不力，沒有及時完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會公布進行曝光，敦促企業(yè)主誠信守信，自覺遵守國家法律法規(guī)。七、規(guī)范企業(yè)用工行為，強化勞務(wù)合同的權(quán)威性。勞動保障部門要督促用工單位在聘用農(nóng)民工時與農(nóng)民工簽訂統(tǒng)一的書面勞務(wù)合同，并把勞務(wù)合同的執(zhí)行情況作為評價用人單位資質(zhì)、誠信度的重要依據(jù)。要制定相關(guān)法規(guī)，督促企業(yè)用工時必須與農(nóng)民工簽訂勞動合同書，企業(yè)必須按勞動合同要求每月支付農(nóng)民工工資。如果工程款不能如期到位，也必須每月向農(nóng)民工預(yù)支部分工資，數(shù)額不得低于最低工資標準，并且至少每一季度結(jié)清農(nóng)民工三個月的工資。八、建立欠薪企業(yè)排查機制，加強清欠工作力度。加強勞動保障日常巡查和工資支付專項檢查，督促企業(yè)依法及時足額支付職工工資。加大對勞動密集型企業(yè)、發(fā)生過拖欠的企業(yè)和勞動派遣企業(yè)工資支付情況的排查力度，對曾發(fā)生過拖欠工資行為和存在工資支付隱患的企業(yè)實施動態(tài)監(jiān)控。對發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為，限期整改，妥善解決。九、建立健全快速協(xié)調(diào)處理機制。各地勞動爭議仲裁委員會要開辟維權(quán)“綠色通道”，切實把勞動爭議消除在萌芽狀態(tài)。對小額、簡單以及人數(shù)較多的案件，盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決。對申請仲裁的拖欠工資爭議，及時受理，及時裁決，及時申請人民法院優(yōu)先執(zhí)行。十、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會議制度。由勞動保障部門牽頭，聯(lián)席會議成員單位由建設(shè)、水利、交通、財政、工會、公安、司法等單位組成，各單位根據(jù)職責(zé)職能，各司其責(zé)，互相配合，定期召開聯(lián)席會議，通報工作開展情況。（作者單位：寧國市人力資源和社會保障局）第三篇：解決拖欠農(nóng)民工工資工作匯報關(guān)于我縣解決拖欠農(nóng)民工工資工作的匯報我縣是個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會以來，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會目標和“五位一體”的總體布局，認真貫徹總書記系列講話精神，按照實現(xiàn)“兩個翻翻”的目標要求，抓住全省轉(zhuǎn)型整改的戰(zhàn)略機遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，重點打造“六區(qū)九園”，推進總投資300億元的100項重點項目和重點工程。我們在抓好這些項目和重點工程的同時，認真貫徹落實省市九部門關(guān)于確保農(nóng)民工能按時足額領(lǐng)到工作，嚴厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。把切實維護勞動者的合法報酬權(quán)，維護社會和諧穩(wěn)定作為推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一件大事來抓，按照縣委關(guān)于“高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，應(yīng)建立嚴格的資金保障機制和執(zhí)法處罰機制”的指示要求，縣、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)職能部門把確保建筑領(lǐng)域不拖欠農(nóng)民工工資，嚴厲打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護了全縣改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面。2014年全縣共處理拖欠農(nóng)民工工資案件26起，涉及2767人。我們的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置 縣委、縣政府高度重視農(nóng)民工工資支付情況，認真落實國務(wù)院和省、市關(guān)于解決農(nóng)民工工資的相關(guān)政策和規(guī)定，針對建筑領(lǐng)域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問題以及勞務(wù)用工不規(guī)范等原因，造成拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，縣政府多次召開會議定期不定期專題研究農(nóng)民工工資問題。建立分管縣長直接抓，勞動