【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)放的工資表，確認(rèn)施工單位沒有拖欠工資，才能按合同約定撥付工程款。四是在一手抓企業(yè)工資支付保障制度監(jiān)管的同時(shí)，另一手抓建筑業(yè)企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度建設(shè)。因?yàn)楹笳邔?duì)發(fā)生欠薪的建筑業(yè)企業(yè)的社會(huì)懲戒力度更大，影響更廣。（四）建立規(guī)范有序的建設(shè)領(lǐng)域勞務(wù)市場(chǎng)。截至目前，我縣無一家建設(shè)領(lǐng)域較為規(guī)范的勞務(wù)公司。很多建筑施工企業(yè)建設(shè)工程都是使用無資質(zhì)（或自然人包工頭）的勞務(wù)隊(duì)伍參與工程施工，勞務(wù)上多數(shù)是口頭承包協(xié)議，缺乏法律依據(jù)。勞動(dòng)關(guān)系的不明確，易造成用工或勞資糾紛。因此，在我縣成立建設(shè)領(lǐng)域較為規(guī)范的勞務(wù)公司勢(shì)在必行，行業(yè)歸口建設(shè)行政主管部門管理。同時(shí)，加大對(duì)建筑施工企業(yè)承接工程后的用工監(jiān)管，嚴(yán)禁使用無資質(zhì)的勞務(wù)隊(duì)伍參與工程施工，嚴(yán)禁“轉(zhuǎn)包”、“掛靠”等非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，禁止無用工資格的個(gè)人、組織及“包工頭”的非法用工行為。（五）深入開展普法宣傳，加強(qiáng)政策法規(guī)宣傳教育。造成拖欠農(nóng)民工工資的原因是多方面的，最終受害的是農(nóng)民工這部分弱勢(shì)群體。深入開展普法宣傳，增強(qiáng)建設(shè)方、施工方懂法、守法意識(shí)和提高勞動(dòng)者合法權(quán)益自我保護(hù)意識(shí)，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系意義重大。深入開展普法宣傳教育，強(qiáng)化工程建設(shè)方執(zhí)行行業(yè)法律法規(guī)的意識(shí)。建設(shè)行政主管部門狠抓行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)知識(shí)的宣傳、教育和培訓(xùn)，強(qiáng)化工程建設(shè)各方，特別是建設(shè)方、施工方遵守《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《合同法》、《勞動(dòng)法》等國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的意識(shí)。每年，除分期分批對(duì)施工企業(yè)的法人、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)人員、施工人員進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育外，還應(yīng)對(duì)他們進(jìn)行一次系統(tǒng)的行業(yè)法律、法規(guī)培訓(xùn)，使其懂法、守法，教育各方信守合同。深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，提高勞動(dòng)合同的簽訂率?！秳趧?dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》的實(shí)施，對(duì)于規(guī)范用人單位的用工行為，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系意義重大。勞動(dòng)保障行政部門一是在建設(shè)領(lǐng)域用人單位和農(nóng)民工中廣泛宣傳《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》，使用人單位、農(nóng)民工領(lǐng)會(huì)法的精神，掌握法的內(nèi)容，增強(qiáng)法律意識(shí)，促進(jìn)法的實(shí)施。針對(duì)農(nóng)民工的實(shí)際情況，探索制定《建筑企業(yè)簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同》，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工勞動(dòng)合同管理。二是加大執(zhí)法監(jiān)察力度。加大對(duì)建設(shè)領(lǐng)域用人單位招用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查工作；向社會(huì)公布舉報(bào)、投訴電話，及時(shí)有效處理舉報(bào)、投訴案件。以使用農(nóng)民工相對(duì)集中的建筑企業(yè)為重點(diǎn)，加大監(jiān)察執(zhí)法力度，開展簽訂勞動(dòng)合同的專項(xiàng)執(zhí)法檢查，督促用人單位與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同，確?！秳趧?dòng)合同法實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施深入推進(jìn)。第二篇：解決農(nóng)民工工資拖欠問題的對(duì)策與思考解決農(nóng)民工工資拖欠問題的對(duì)策與思考時(shí)下拖欠農(nóng)民工工資已成為社會(huì)的一大詬病，各級(jí)政府為解決農(nóng)民工被欠薪問題，采取多種措施來制止欠薪問題，諸如對(duì)《勞動(dòng)法》出臺(tái)針對(duì)性的配套法規(guī)、實(shí)施農(nóng)民工工資保證金制度、加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度等，盡管如此，關(guān)于農(nóng)民工討薪的新聞仍然屢見不鮮，這固然與民工“先干活、再要錢”有關(guān)。但對(duì)漠視法律和責(zé)任感的開發(fā)商，難道執(zhí)法部門就聽之任之絲毫沒有辦法？對(duì)這樣黑心老板為何不強(qiáng)制執(zhí)行？國(guó)家有保障農(nóng)民工的法律，政府有監(jiān)管開發(fā)商履行義務(wù)的執(zhí)法人員，為何，在這樣的情況下，農(nóng)民工討薪事件仍在持續(xù)、加溫上演！筆者認(rèn)為：一是我國(guó)就業(yè)難問題不可能在短時(shí)間內(nèi)解決，勞動(dòng)力供過于求將是一個(gè)長(zhǎng)期的現(xiàn)象，用工單位和個(gè)人就可以在勞動(dòng)力市場(chǎng)中居于強(qiáng)勢(shì)地位，為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，壓低勞動(dòng)者的工資甚至欠薪就有了客觀基礎(chǔ)。二是由于法律法規(guī)不健全，長(zhǎng)效穩(wěn)定的付薪保障機(jī)制缺乏，導(dǎo)致對(duì)欠薪問題預(yù)防、約束不力，難以從制度、監(jiān)管上規(guī)制欠薪行為。三是由于勞動(dòng)爭(zhēng)議解決程序及相關(guān)配套制度設(shè)置不合理，成本過高，致使大多數(shù)被欠薪的農(nóng)民工不得不放棄權(quán)利訴求，采用過激方式來討薪。討薪難，來自于政府部門的不作為。目前政府的工程款給付制度存在嚴(yán)重缺陷，我國(guó)目前的不少工程項(xiàng)目，尤其是政府工程，一般采取先建后補(bǔ)，也就是你先把路、樓等工程修好了，然后錢才給施工方。施工方先墊付制度是屬于目前的財(cái)政撥款制度問題，雖然大家屢屢呼吁，但卻一直難改。這個(gè)制度不改，農(nóng)民工欠薪估計(jì)永遠(yuǎn)解決不了。還有些項(xiàng)目年初開始但卻在年末財(cái)政撥款才能到，財(cái)政部門是有責(zé)任的。據(jù)我們所知，近年來，根據(jù)中央有關(guān)精神，各地已經(jīng)重視農(nóng)民工討薪問題并采取了一些事前設(shè)立關(guān)口預(yù)防、事后建立追討補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。勞動(dòng)保障部門和法院等也對(duì)欠薪企業(yè)加大了追討和懲罰力度。但遺憾的是，這些工作在一些時(shí)候往往流于形式，農(nóng)民工的工資被拖欠、被拒付的現(xiàn)象仍舊極其普遍。應(yīng)該講，如今的農(nóng)民工今非昔比，在連續(xù)多年遭遇討薪難之后，農(nóng)民工已增強(qiáng)了維權(quán)意識(shí)。當(dāng)前解決農(nóng)民工工資拖欠問題，一定要從機(jī)制和法制上著手，既要有行政機(jī)關(guān)采取行政手段的討薪模式，又要有勞動(dòng)仲裁委員會(huì)及司法機(jī)關(guān)采取勞動(dòng)仲裁和法律訴訟手段的討薪模式，也就是說要從以下十方面著手：一、投拆渠道要暢通，完善舉報(bào)投訴工作機(jī)制。投訴舉報(bào)是農(nóng)民工討薪的主要手段，為了讓更多的農(nóng)民工拿起法律武器，維護(hù)合法權(quán)益，勞動(dòng)監(jiān)察部門和工會(huì)要暢通投訴渠道，積極為民工的投訴打開方便之門，做到有訴必接，有案必查、有查必果。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)用人單位工資支付情況的監(jiān)督檢查，建立民工工資支付監(jiān)控制度。二、進(jìn)一步發(fā)揮新聞?shì)浾摫O(jiān)督作用，強(qiáng)化法律法規(guī)宣傳。要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對(duì)重視勞動(dòng)用工和農(nóng)民工工資支付管理的用人單位及時(shí)進(jìn)行宣傳報(bào)道，反之，對(duì)單位或個(gè)人給予曝光。同時(shí)，深入用人單位面向勞資雙方宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)，通過廣泛宣傳，不斷提高農(nóng)民工自我維權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)用人單位守法經(jīng)營(yíng)、依法用工的觀念，努力實(shí)現(xiàn)事前預(yù)防和控制的目的。三、部門形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制，架設(shè)解決農(nóng)民工欠薪問題“綠色通道”。農(nóng)民工工資拖欠問題涉及面較廣，問題比較復(fù)雜，需要各有關(guān)部門通力合作，密切配合，齊抓共管，形成合力。各級(jí)財(cái)政和審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格超概算審查，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)超概算的，一律不予安排資金；各級(jí)公安部門要積極配合建設(shè)行政主管部門、勞動(dòng)保障部門，對(duì)惡意拖欠農(nóng)民工工資和欺詐、非法侵占農(nóng)民工工資的，及時(shí)立案?jìng)刹椋粚?duì)攜帶農(nóng)民工工資款逃逸的，要加大追討、打擊力度；對(duì)組織、煽動(dòng)聚眾上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定的，要依法嚴(yán)肅處理；各級(jí)工商部門在對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑企業(yè)評(píng)授“誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)、評(píng)定誠(chéng)信等級(jí)和受理企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)時(shí)，要征求建設(shè)行政主管部門、房管部門、勞動(dòng)保障行政部門的意見，對(duì)存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資不良行為記錄的，不得授予“誠(chéng)信企業(yè)”稱號(hào)和評(píng)升誠(chéng)信等級(jí)，已授予或評(píng)升的，取消稱號(hào)或降低信用等級(jí)，不予批準(zhǔn)其設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，并與有關(guān)部門密切配合，防止其采用易地注冊(cè)新企業(yè)等方式逃避還款責(zé)任。各級(jí)司法部門要確定法律援助機(jī)構(gòu)，為施工企業(yè)和農(nóng)民工提供法律援助，指導(dǎo)公證機(jī)關(guān)做好拖欠工程款還款協(xié)議，賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力公證。四、建立施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資的約束和保障機(jī)制，從根本上解決農(nóng)民工工資拖欠問題。目前由于受國(guó)家調(diào)控影響，房地產(chǎn)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象屢屢發(fā)生，為有力防止企業(yè)主欠薪，施工企業(yè)在領(lǐng)取施工許可證前，按照工程合同價(jià)款的一定比例向工程所在地人力資源和社會(huì)保障部門交納職工工資保障金，工資保障金在工程合同價(jià)款中列支，?？顚Ｓ?；人力資源和社會(huì)保障部門及時(shí)將工資保障金存入指定銀行，專戶存儲(chǔ)，專款專用。房地產(chǎn)企業(yè)在無法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門有權(quán)從工資保障金中劃支，用于墊付拖欠的農(nóng)民工工資。未經(jīng)建設(shè)行政主管部門和勞動(dòng)保障行政部門確認(rèn)建筑施工企業(yè)無拖欠農(nóng)民工工資行為的，任何部門和單位不得動(dòng)用工資保障金，監(jiān)察部門要做好督查工作，關(guān)鍵是建立起良好的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。五、建立欠薪應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，用于救濟(jì)農(nóng)民工臨時(shí)生活問題。其主要由政府財(cái)政出一部分資金，組成欠薪保障應(yīng)急基金，專門用于應(yīng)付突發(fā)性、群體性的欠薪糾紛。目前，像浙江省嘉興、溫州等地已經(jīng)建立這一制度。其主要針對(duì)農(nóng)民工這一特殊群體抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力比較弱，在行政救濟(jì)和司法救濟(jì)存在時(shí)間成本和程序復(fù)雜難以讓農(nóng)民工接受的情況下，有效地保證農(nóng)民工群體臨時(shí)性的生活救濟(jì)。六、建立企業(yè)信用檔案制度，敦促企業(yè)守法遵法。對(duì)存在拖欠農(nóng)民工資問題的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，主管部門記入企業(yè)信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布，對(duì)清欠不力，沒有及時(shí)完成清欠任務(wù)的房地產(chǎn)和建筑業(yè)企業(yè)，將向社會(huì)公布進(jìn)行曝光，敦促企業(yè)主誠(chéng)信守信，自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)。七、規(guī)范企業(yè)用工行為，強(qiáng)化勞務(wù)合同的權(quán)威性。勞動(dòng)保障部門要督促用工單位在聘用農(nóng)民工時(shí)與農(nóng)民工簽訂統(tǒng)一的書面勞務(wù)合同，并把勞務(wù)合同的執(zhí)行情況作為評(píng)價(jià)用人單位資質(zhì)、誠(chéng)信度的重要依據(jù)。要制定相關(guān)法規(guī)，督促企業(yè)用工時(shí)必須與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同書，企業(yè)必須按勞動(dòng)合同要求每月支付農(nóng)民工工資。如果工程款不能如期到位，也必須每月向農(nóng)民工預(yù)支部分工資，數(shù)額不得低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并且至少每一季度結(jié)清農(nóng)民工三個(gè)月的工資。八、建立欠薪企業(yè)排查機(jī)制，加強(qiáng)清欠工作力度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障日常巡查和工資支付專項(xiàng)檢查，督促企業(yè)依法及時(shí)足額支付職工工資。加大對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)、發(fā)生過拖欠的企業(yè)和勞動(dòng)派遣企業(yè)工資支付情況的排查力度，對(duì)曾發(fā)生過拖欠工資行為和存在工資支付隱患的企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為，限期整改，妥善解決。九、建立健全快速協(xié)調(diào)處理機(jī)制。各地勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)要開辟維權(quán)“綠色通道”，切實(shí)把勞動(dòng)爭(zhēng)議消除在萌芽狀態(tài)。對(duì)小額、簡(jiǎn)單以及人數(shù)較多的案件，盡可能通過調(diào)解方式平穩(wěn)解決。對(duì)申請(qǐng)仲裁的拖欠工資爭(zhēng)議，及時(shí)受理，及時(shí)裁決，及時(shí)申請(qǐng)人民法院優(yōu)先執(zhí)行。十、建立解決拖欠農(nóng)民工工資問題聯(lián)席會(huì)議制度。由勞動(dòng)保障部門牽頭，聯(lián)席會(huì)議成員單位由建設(shè)、水利、交通、財(cái)政、工會(huì)、公安、司法等單位組成，各單位根據(jù)職責(zé)職能，各司其責(zé)，互相配合，定期召開聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)工作開展情況。（作者單位：寧國(guó)市人力資源和社會(huì)保障局）第三篇：解決拖欠農(nóng)民工工資工作匯報(bào)關(guān)于我縣解決拖欠農(nóng)民工工資工作的匯報(bào)我縣是個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，財(cái)政窮縣。黨的十八大和十八屆三中全會(huì)以來，我縣緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)目標(biāo)和“五位一體”的總體布局，認(rèn)真貫徹總書記系列講話精神，按照實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻翻”的目標(biāo)要求，抓住全省轉(zhuǎn)型整改的戰(zhàn)略機(jī)遇，振奮精神，精心謀劃，全力推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，重點(diǎn)打造“六區(qū)九園”，推進(jìn)總投資300億元的100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程。我們?cè)谧ズ眠@些項(xiàng)目和重點(diǎn)工程的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市九部門關(guān)于確保農(nóng)民工能按時(shí)足額領(lǐng)到工作，嚴(yán)厲打擊拖欠工資違法行為的指示精神。把切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法報(bào)酬權(quán)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的一件大事來抓，按照縣委關(guān)于“高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，應(yīng)建立嚴(yán)格的資金保障機(jī)制和執(zhí)法處罰機(jī)制”的指示要求，縣、鄉(xiāng)人民政府和相關(guān)職能部門把確保建筑領(lǐng)域不拖欠農(nóng)民工工資，嚴(yán)厲打擊拖欠農(nóng)民工工資違法行為緊緊抓在手上，有效的保障了農(nóng)民工的合法權(quán)益，維護(hù)了全縣改革發(fā)展、和諧穩(wěn)定的大好局面。2014年全縣共處理拖欠農(nóng)民工工資案件26起，涉及2767人。我們的主要做法是：一、領(lǐng)導(dǎo)重視，擺上位置 縣委、縣政府高度重視農(nóng)民工工資支付情況，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于解決農(nóng)民工工資的相關(guān)政策和規(guī)定，針對(duì)建筑領(lǐng)域、交通和磚瓦窯等行業(yè)存在有拖欠工程款問題以及勞務(wù)用工不規(guī)范等原因，造成拖欠農(nóng)民工工資等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的問題，縣政府多次召開會(huì)議定期不定期專題研究農(nóng)民工工資問題。建立分管縣長(zhǎng)直接抓，勞動(dòng)