7征地糾紛解決機(jī)制的探索與思考(編輯修改稿)
2024-09-26 20:14 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 又可以采用土地裁判所裁決的補(bǔ)償費”。裁判所制度是英國19世紀(jì)以來，為適應(yīng)行政管理事項的多樣性與復(fù)雜性而設(shè)立的一種特定的糾紛解決制度。土地裁判所作為專門解決有關(guān)土地糾紛的機(jī)構(gòu)，相比其他裁判所，有一定的特權(quán)。如，有直接傳喚證人和命令證人提供證據(jù)材料的權(quán)力，當(dāng)事人不服的，還可以對其處以罰款或其他處罰。英國的土地裁判制度在快速有效地解決土地征用糾紛上發(fā)揮了積極作用。 （二）法國。法國在1977年專門制定了公用征收法典，其土地征收制度特點主要有：第一，要求對被征收人予以事先補(bǔ)償。事先補(bǔ)償體現(xiàn)了政府的誠信與公信力。被征收人在損害尚未實際形成的時候，已獲得來自政府提供的補(bǔ)償，從而預(yù)防了糾紛的發(fā)生。第二，法國的征收程序分為行政審批和司法執(zhí)行兩個階段。在行政審批階段主要完成兩項工作，即審批公用征收的目的和確定可以轉(zhuǎn)讓的不動產(chǎn)。在司法執(zhí)行階段主要解決關(guān)于移轉(zhuǎn)所有權(quán)的糾紛和補(bǔ)償金確定的糾紛。在法國，普通法院內(nèi)部專門設(shè)立了專門的公用征收法庭，由專門的公用征收法官受理此類案件。一般是在行政程序完成以后，才啟動司法程序。在司法程序階段，公用征收法官的權(quán)力比較有限，其職權(quán)僅在于核實行政階段的各個程序是否業(yè)已完成，而不能對行政行為本身的合法性進(jìn)行審查。 （三）日本。日本在1951年頒布的《土地收用法》中明確規(guī)定，從公共利益出發(fā)可以征收所需的土地。這種公共利益在法律上界定十分具體，操作性極強(qiáng)，并且如果當(dāng)事人對此有異議，還有兩種救濟(jì)途徑：首先，在政府的項目資格認(rèn)定公告正式發(fā)布之前，當(dāng)事人在公益事業(yè)用地問題上發(fā)生爭議時，由都道府縣地方政府的調(diào)解委員會進(jìn)行調(diào)解。其次，如果政府的項目資格認(rèn)定公布之后，當(dāng)事人仍有異議，可以向政府部門提出不服申訴乃至向法院提起訴訟。另外，關(guān)于征地補(bǔ)償額的確定“非常注重市場的作用并尊重雙方的主觀意愿”，一般由雙方按照市場價格進(jìn)行交易，其價款表現(xiàn)為市場價格乘以物價變動修正率。如果雙方無法形成一致意
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