6圖書(shū)館立法與公共圖書(shū)館的發(fā)展(編輯修改稿)
2024-09-25 17:56 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不同國(guó)家的圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法，其具體規(guī)定有所不同，但總的來(lái)說(shuō)與現(xiàn)代圖書(shū)館專(zhuān)門(mén)法體現(xiàn)的本職精神是一致的，即體現(xiàn)現(xiàn)代圖書(shū)館觀念。其主要包括圖書(shū)館的服務(wù)性、圖書(shū)館的民主性、圖書(shū)館的免費(fèi)制及圖書(shū)館員的專(zhuān)業(yè)性。從國(guó)外圖書(shū)館立法過(guò)程看，多數(shù)國(guó)家是先有職能法、專(zhuān)門(mén)法，然后才有圖書(shū)館基本法，再以基本法為依據(jù)訂立相應(yīng)的具體實(shí)施規(guī)則。而在實(shí)際上，更多是在訂立的專(zhuān)門(mén)法中側(cè)重于公共圖書(shū)館的專(zhuān)門(mén)法來(lái)發(fā)揮基本法的作用。總之，核心是依靠圖書(shū)館法，明確圖書(shū)館的法律地位及運(yùn)營(yíng)的基本原則，確立現(xiàn)代圖書(shū)館觀念。 3圖書(shū)館立法的必要性 繼美國(guó)于1846年頒布了世界上第一部公共圖書(shū)館法，英國(guó)也于1850年頒布了公共圖書(shū)館法，立法大大加快了歐美圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展，從而極大地推動(dòng)了其文化、科學(xué)教育事業(yè)的迅速發(fā)展。 據(jù)介紹，目前全世界已有60多個(gè)國(guó)家和地區(qū)制定了250多部圖書(shū)館法規(guī)，全世界有1/3的國(guó)家有圖書(shū)館立法。我國(guó)自20世紀(jì)80年代開(kāi)始頒布單行的規(guī)章性圖書(shū)館條例以來(lái)，深圳、上海、北京先后進(jìn)行了地方立法，在一定程度上解決了經(jīng)費(fèi)不足、管理體制陳舊 業(yè)務(wù)隊(duì)伍缺乏等制約圖書(shū)館發(fā)展的重要問(wèn)題，保證了社區(qū)圖書(shū)館的配置。但上升到國(guó)家的層面，我國(guó)目前尚無(wú)一部完整的國(guó)家級(jí)圖書(shū)館條例。很多地方的公共圖書(shū)館和社區(qū)圖書(shū)館在規(guī)劃建設(shè)上缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，存在著無(wú)序狀態(tài)。這一切都亟待通過(guò)立法來(lái)予以保障。 經(jīng)費(fèi)是事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，法律手段是最有力也是最有效的保護(hù)措施，它規(guī)定國(guó)家、社會(huì)對(duì)圖書(shū)館發(fā)展的責(zé)任，確保圖書(shū)館在社會(huì)發(fā)展中的地位，尤其是保護(hù)了圖書(shū)館經(jīng)費(fèi)的來(lái)源和圖書(shū)館工作人員的權(quán)利、義務(wù)以及利益等。 面對(duì)知識(shí)更新和信息產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，人們對(duì)圖書(shū)館的利用率和需求值更高，這與圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展滯后的矛盾也越來(lái)越突出。圖書(shū)館事業(yè)要健康順利發(fā)展，就得依靠圖書(shū)館法來(lái)進(jìn)行保障。因此，制定一部符合我國(guó)國(guó)情的圖書(shū)館法實(shí)在是當(dāng)務(wù)之急。據(jù)悉，制定《中華人民共和國(guó)圖書(shū)館法》的工程已經(jīng)在2001年4月正式啟動(dòng)。我國(guó)圖書(shū)館法的編制應(yīng)在借鑒國(guó)外立法經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)圖書(shū)館的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行編寫(xiě)，以期少走彎路，大力推動(dòng)我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展。
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