干部政績考核標準報告(編輯修改稿)
2024-09-23 02:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的主觀隨意性。其次要注重區(qū)分個人實績與集體實績、客觀條件與主觀努力。認真分析個體在實績的形成過程中發(fā)揮的作用，解決好在實績上吃大鍋飯的 問題；努力分清干部取得的實績哪些是主觀努力得到的，哪些是客觀環(huán)境帶來的，不因客觀條件好而夸大干部的實績，不因客觀條件差而埋沒了個人的作用，力求給每位干部一個公正客觀的評價。 （ 4）必須有利于激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。領導干部在干事創(chuàng)業(yè)的過程中，成績時常與失誤相伴產(chǎn)生，改革也必然觸動 第 9 頁 共 20 頁 部分既得利益?？冃Э己酥?，在處理成績與失誤的關系上，要做到一看主流，二看發(fā)展，善于分析過失的性質(zhì)、程度、因素及其關系，對干部在發(fā)展中出現(xiàn)的 “ 失誤 ” 抱以寬容的態(tài)度；在對待民主測評 “ 得票 ” 問題上，要結合訪談、實地調(diào)查等情況綜 合分析，不能簡單地 “ 以票取人 ” 。只有這樣，才有利于鼓勵干部解放思想，敢闖敢試，開拓創(chuàng)新。 四、健全完善領導班子和領導干部政績考核評價標準的具體思路和對策 適應形勢發(fā)展需要，按照科學發(fā)展觀的新要求，科學準確地設置實績評價標準，是實績考核工作的關鍵環(huán)節(jié)，是客觀、公正、準確地評價領導班子和領導干部實績的重要基礎和前提。我們認為，系統(tǒng)完善的評價標準，主要應包括評價依據(jù)、標準構成、方法選擇、等次認定等方面的內(nèi)容。當前，進一步完善實績考核的評價標準，首要的問題是明確評價依據(jù)，核心的問題是明確考核指標 的權重比例和評價辦法。 評價依據(jù) 即制定評價標準應遵循和把握的依據(jù)，一般包括考核指標體系、領導班子的工作職能和班子成員的崗位職責以及特定的任務要求等。 （ 1）政績考核評價的政策依據(jù)和客觀依據(jù) 一是黨和國家現(xiàn)階段的路線、方針、政策。這是各級黨委、 第 10 頁 共 20 頁 政府工作的總指針和根本依據(jù)，也是制定實績考核評價標準必須準確把握的基本方向和重要內(nèi)容。二是國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。一個地方、一個單位的發(fā)展必然要受到國家宏觀經(jīng)濟大環(huán)境的影響。因此，制定各項考核指標必須立足于整個國民經(jīng)濟的大背景和大環(huán)境，與宏觀經(jīng)濟發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)。三是領導班子經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃。這是一定時期內(nèi)一個地方、一個單位經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本方向，也是班子及成員必須認真履行的崗位職責和實現(xiàn)的工作目標。四是上級黨委、政府下達的工作任務。這是各級領導班子必須承擔和完成好的事關全局的重要工作內(nèi)容，需要將其轉(zhuǎn)化為考核指標。五是領導班子年度工作計劃。這是領導班子年度的重點工作，也是實績考核的重要內(nèi)容和基本依據(jù)。六是領導班子所在地方或單位的客觀條件。領導班子工作不僅要受到國際、國內(nèi)大環(huán)境的制約，而且也受自身條件的直接影 響。制定指標體系必須從當?shù)貙嶋H出發(fā)，充分考慮其基礎條件和工作現(xiàn)狀，體現(xiàn)單位間的差異性和特殊性。 （ 2）考核指標設置 在考核指標體系的設置上，應按照十六屆三中全會提出的“ 五個統(tǒng)籌 ” 、 “ 五個堅持 ” 的要求，全面反映經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展情況，考核范圍包括經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活提高情況、社會發(fā)展和環(huán)境改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能進步狀況等。在政績考核的具體操作中，既要考核經(jīng)濟 第 11 頁 共 20 頁 社會發(fā)展的真實數(shù)字，又不能唯數(shù)字；既要把經(jīng)濟指標放在整個指標體系的重要位置，又不能片面地用經(jīng)濟指標考核 干部；既要重視反映經(jīng)濟增長的指標，又要重視反映經(jīng)濟發(fā)展的指標；既要重視 gdp，衡量經(jīng)濟增長不能不看 gdp，它反映經(jīng)濟活動總規(guī)模，是重要的綜合經(jīng)濟指標，但又不能僅看 gdp，要用綠色 gdp 作為評價干部政績的重要標準，還必須重視經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和結構等其他指標，從而全面地、突出重點地考核干部。具體要堅持 “ 兩個結合 ” ：一是面與點相結合。所謂面，指考核指標的設置要涉及經(jīng)濟、黨建、精神文明建設、人民群眾滿意度等方方面面；所謂點，指與崗位職責、簽訂的目標責任、上級下達的工作任務、重點項目建設聯(lián)系起來，這樣，既突出了重點，又兼 顧了全局。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子實績考核指標，就可以設置為主要經(jīng)濟指標、黨的建設、精神文明建設、人民群眾滿意度四大項，主要經(jīng)濟指標可以細分為工業(yè)生產(chǎn)總值、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均收入等指標；黨的建設可以細分為黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設等工作指標；精神文明建設細分為精神文明創(chuàng)建、社會治安綜合治理、計劃生育與人口管理等工作指標；人民群眾滿意度主要考核廣大干部群眾對本地區(qū)、本單位領導班子完成上述三個項目內(nèi)容給予的評價。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手和部門一把手考核指標原則上與領導班子考核內(nèi)容相一致，在此基礎上，還 要考核理論素養(yǎng)、戰(zhàn)略思維和開拓創(chuàng)新能力；民主議事、科學決策、執(zhí) 第 12 頁 共 20 頁 行民主集中制、增強班子整體合力的能力；應對復雜局面、駕馭市場經(jīng)濟、總攬全局的執(zhí)政能力；勤政務實、廉潔自律、密切聯(lián)系群眾、實踐 “ 三個代表 ” 的表率能力?？己似渌嘧映蓡T及科級領導干部，考核項目要根據(jù)不同崗位職責范圍，將本地區(qū)、本單位領導班子的實績目標分解到領導干部個人，制定出領導干部個人的量化目標，在本地區(qū)、本單位干部群眾大會上討論通過，并由本地區(qū)、本單位一把手簽字后，報送市（縣）委考核領導小組備考。二是定性與定量相結合。凡能量化的指標必須量化，對難 于定量考核的指標，可采取定性分析比較，劃出類別和檔次，再以按檔
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