對(duì)農(nóng)地再分配制度的重新認(rèn)識(shí)(編輯修改稿)
2024-09-23 02:19 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 由于自家勞動(dòng)力不足而難以耕種土地，而那些人多地少的農(nóng)戶又試圖多種土地。這種因?yàn)榉寝r(nóng)就業(yè)的差異導(dǎo)致的人地關(guān)系失衡大多只發(fā)生在一個(gè)村子的部分農(nóng)戶中間。因此，這種不平衡應(yīng)該主要表現(xiàn)在小調(diào)整而非大調(diào)整上面。 由于農(nóng)戶的非農(nóng)收入統(tǒng)計(jì)十分困難，特別是其中還包括很大一部分外出打工的收入。 因此，本模型將采用數(shù)據(jù)庫(kù)中戶主自己估計(jì)的非農(nóng)收入比例，這能比較準(zhǔn)確地反映農(nóng)戶家庭的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。 畝均負(fù)擔(dān)。在筆者過去的實(shí)地調(diào)查中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民負(fù)擔(dān)的輕重和土地調(diào)整間存在著一定的相關(guān)關(guān)系（趙陽(yáng)，）。一般來說，負(fù)擔(dān)重的地區(qū)土地調(diào)整的頻次會(huì)高一些，有時(shí)調(diào)整土地是為了均衡負(fù)擔(dān)。因此，可以假定，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重，會(huì)引致調(diào)地頻率的增加。 地塊數(shù)。測(cè)量交易費(fèi)用說最好的變量就是農(nóng)戶的地塊數(shù)。因?yàn)榈貕K數(shù)越多，也就是土地細(xì)碎化程度越高，土地的質(zhì)量差別也會(huì)越大，調(diào)地的協(xié)調(diào)成本就會(huì)越高。 該變量同樣是一個(gè)反映 資源稟賦的變量，但隨著時(shí)間的推移是會(huì)發(fā)生變化的，因此，此處采用初次承包時(shí)的資料。 家庭中是否有村干部。干部利益說的檢驗(yàn)相對(duì)比較困難，因?yàn)殡y以找到最佳的測(cè)量變量。筆者在此姑且假設(shè)干部?jī)A向于調(diào)地， 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 那么，有干部家庭的農(nóng)戶經(jīng)歷的調(diào)地頻次就會(huì)高一些。另外，還考慮了一些控制變量，例如，家長(zhǎng)年齡、家庭的輔助勞力比率（家庭依賴系數(shù)）、家庭的平均受教育程度、人均土地和省級(jí)的啞變量。 通過以上因素的分析，本文提出的基本假設(shè)如下： 假設(shè)。在現(xiàn)有的制度環(huán)境下，土地調(diào)整的原動(dòng)力來自于人口的變化。一般而言 ，人口相對(duì)變動(dòng)率大，則調(diào)地的頻數(shù)會(huì)增多；但就具體的調(diào)地制度而言，小調(diào)整對(duì)人口變動(dòng)將更敏感，而人口變動(dòng)并不一定影響大調(diào)整的發(fā)生頻率，因?yàn)榇笳{(diào)整的發(fā)生更多的取決于外生的政策變量。 假設(shè)。一般而言，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將抑制土地調(diào)整的發(fā)生；但對(duì)具體的調(diào)地制度安排和調(diào)整幅度的影響則需要具體分析。 假設(shè)。一般來說，農(nóng)民負(fù)擔(dān)越重，調(diào)地的壓力會(huì)越大。從上述分析可以知道，農(nóng)民負(fù)擔(dān)的影響是在全村范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)的。因此，可以假設(shè)：農(nóng)民負(fù)擔(dān)將促使大調(diào)整的發(fā)生，但對(duì)小調(diào)整制度的影響則要考慮其它因素的綜合作用。 假設(shè)。如果交易費(fèi)用說成立，一個(gè)地區(qū)農(nóng)戶的土地越細(xì)碎化（即地塊數(shù)的越多）將直接影響到土地調(diào)整的頻數(shù)和幅度。考慮到調(diào)地的具體機(jī)制，以及交易費(fèi)用（主要是協(xié)調(diào)費(fèi)用）與調(diào)地收益之間的復(fù)雜關(guān)系，一般而言，交易費(fèi)用越大，小調(diào)整的發(fā)生頻次越低；而對(duì)大調(diào)整的影響則不一定有確定關(guān)系。 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 假設(shè)。有干部家庭的農(nóng)戶的調(diào)地頻次高于沒有干部的家庭。 幼圓三、模型與估計(jì)結(jié)果 考察土地再分配制度主要應(yīng)集中于土地調(diào)整的兩個(gè)方面。調(diào)整的頻率和調(diào)整的幅度。土地調(diào)整的這兩個(gè)方面構(gòu)成了一個(gè)地區(qū)土地調(diào)整的最主要的特征，單看其 中的一個(gè)方面并不能清楚一個(gè)地區(qū)的土地調(diào)整這一具體現(xiàn)象。例如，在華北一些地區(qū)，土地調(diào)整的頻率極高，幾乎每年一次，但是，這并不能說明所有農(nóng)戶的地塊都因每年的土地調(diào)整而頻繁變動(dòng)。因?yàn)檫@些地區(qū)的調(diào)整大多都是小調(diào)整。相反，有些地區(qū)雖然調(diào)地頻率低，但卻都是大調(diào)整，農(nóng)戶的地塊變動(dòng)反而比較頻繁。另外，有些地區(qū)是大調(diào)整和小調(diào)整相間，在幾次小調(diào)整之后會(huì)出現(xiàn)一次大調(diào)整。 正如上一節(jié)討論的大調(diào)整與小調(diào)整是完全不同的兩種制度安排，為了弄清決定一個(gè)地區(qū)土地調(diào)整特點(diǎn)的主要因素，筆者分別構(gòu)建了大調(diào)整和小調(diào)整的頻率模型。在這兩個(gè)模 型中，土地調(diào)整的頻率（大調(diào)整小調(diào)整）用自包產(chǎn)到戶以來土地調(diào)整的總次數(shù)來測(cè)量。同時(shí)，還要構(gòu)建土地調(diào)整的幅度模型。調(diào)地幅度這個(gè)因變量比較復(fù)雜，由于農(nóng)戶問卷中沒有直接測(cè)量調(diào)地幅度的問題，只能區(qū)分出大調(diào)整和小調(diào)整，而大小調(diào)整在一定程度上反映了調(diào)地的幅度大小，所以，筆者將小調(diào)整的累計(jì)次數(shù)除以總的調(diào)地次數(shù)（即小調(diào)整和大調(diào)整之和），得出一個(gè)小調(diào)整在調(diào)地次數(shù)中的比重，來近似地測(cè)量調(diào)地的幅度。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 簡(jiǎn)明地講， ＝小調(diào)整次數(shù)總調(diào)地次數(shù) ％ 這樣，作為一個(gè)相對(duì)調(diào)地幅度的指針是恰當(dāng)?shù)?。這個(gè)變量值越大，則實(shí) 際上表明小調(diào)整在總的調(diào)整次數(shù)中的比重越大，大調(diào)整的比重就小，實(shí)際上調(diào)地幅度就會(huì)越小。 表列出了樣本數(shù)據(jù)中大調(diào)整和小調(diào)整頻次以及相對(duì)調(diào)地幅度（值）的分省情況，從中可以看出省級(jí)之間樣本
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