6消費稅調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-09-22 18:07 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 未能體現(xiàn)保護國內(nèi)幼稚產(chǎn)品的部分關(guān)稅替代職能。我國海關(guān)稅收（包括關(guān)稅和增值稅）是財政收入中非常穩(wěn)定，非?？煽康囊粋€來源。 第 6 頁 共 13 頁 加入世貿(mào)組織后，我國關(guān)稅將在 2024 年降至 ％。關(guān)稅減讓結(jié)束了我國對國內(nèi)工業(yè)實施了長達 40 多年的高關(guān)稅保護，這時消費稅應(yīng)作為一種非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，替代關(guān)稅實行部分保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的職能。以葡萄酒為例，加入 wto，葡萄酒進口關(guān)稅為 65%，加上其他稅費要超過 100%。加入 wto 后，葡萄酒進口關(guān)稅將下調(diào)到 14%，一些稅費也相應(yīng)取消，這樣會比質(zhì)量相當?shù)膰a(chǎn)葡萄酒價格還要低，作為新興的葡萄酒生產(chǎn)和消費大國，國產(chǎn)葡萄酒將不可避免地受到?jīng)_擊。因此，對部分進口產(chǎn)品征收消費稅如：高檔手表、高級女裝、高檔攝（照）像設(shè)備、游艇、高爾夫球具等，一方面可以適當減輕關(guān)稅降低對財政收入的影響，另一方面也符合對民族幼稚產(chǎn)業(yè)保護的要求。 ４、不適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展要求?，F(xiàn)行消費稅的征收范圍對不可再生資源消費品征收消費稅的僅有汽油、柴油，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，各種產(chǎn)業(yè)的興起，人民生活水平不斷提高，耗 用不可再生資源的消費品以及對環(huán)境造成污染的消費品日漸增多，如：一次性竹木筷、建筑裝飾材料、電池、一次性飯盒、一次性塑料包裝袋、含磷洗滌用品、殘留劇毒化學(xué)物質(zhì)的農(nóng)藥、味精、高檔紙等，對我國的自然資源和生態(tài)環(huán)境都有負面作用，保護資源和環(huán)境刻不容緩，現(xiàn)行消費稅的征收范圍，不能夠體現(xiàn) “ 十五 ” 計劃中可持續(xù)發(fā)展的要求。 （二）消費稅計稅方法不能保證消費稅稅基免遭侵蝕，消費 第 7 頁 共 13 頁 稅名義稅負高，實際稅負低，中央財政利益受損。 1.“ 從量定額 ” 征稅方法以消費品銷售數(shù)量為計稅依據(jù)，與市場價格沒有直接聯(lián)系，利于公平 稅負。但由于其與消費品的銷售價格脫節(jié)，缺乏稅收彈性，在通貨膨脹的經(jīng)濟條件下，易造成稅收流失。 以汽油、柴油為例，我國一直采取 “ 從量定額 ” 的征收辦法，目前汽油每升的消費稅額為 ，柴油每升的消費稅為 ，按照我國去年的原油消費量 億噸計算，全年實現(xiàn)消費稅約為500 億元，而油價在今年內(nèi)已三次漲價，較去年漲幅 10％以上，石油企業(yè)的利潤急劇增長。中石油上半年的凈利潤達到 億元，同比增長了 ％，這其中油氣產(chǎn)量較上年同期只增長％，但銷售收入?yún)s增長了 ％，是產(chǎn)量增長速度的十 倍左右，由于采用 “ 從量定額 ” 征收辦法，國家沒有從油品漲價中增收消費稅。 再如白酒， 2024 年 5 月，白酒消費稅由 “ 從價定率 ” 改為復(fù)合征收，當年實際增收酒類消費稅 億元，不到預(yù)期目標的1/10。這是因為全國白酒市場的 7080%是中低價酒，從量定額征收使得低價酒的稅負大大增加，正規(guī)酒廠為了不虧損，必須調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，縮小規(guī)模，減少中低價酒的產(chǎn)量，全國白酒產(chǎn)量從1996 年的頂峰 801 萬噸下降到去年的 372 萬噸。然而白酒市場是一個需求彈性不大的市場，高中低檔酒都有著固定的消費群體， 第 8 頁 共 13 頁 正規(guī)酒廠削減中低價酒的 產(chǎn)量留出的市場空缺，被小酒廠紛紛占領(lǐng)，小酒廠生產(chǎn)隱蔽，無帳可查，而且很大部分是地下工廠，稅收在此大量流失，據(jù)測算全國白酒行業(yè)一年偷漏稅款在 100 億元以上。 2.“ 從價定率 ” 征稅方法依消費品生產(chǎn)銷售額為計稅依據(jù)，由于強調(diào)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅，納稅人通過轉(zhuǎn)移定價大量侵蝕稅基。全國酒類行業(yè)的通行做法是成立商業(yè)銷售公司，后移部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)，如將包裝環(huán)節(jié)移至
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1