赴xx省集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)考察報(bào)告(編輯修改稿)
2024-09-21 19:32 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、案件查處組、國(guó)有林場(chǎng)改革組，并明確了各組職責(zé)和分工。另外，為保證改革試點(diǎn)成功， 7 個(gè)廳黨組成員分別掛鉤 7 個(gè)林改試點(diǎn)縣（市），一人抓一個(gè)點(diǎn)，分別各配正副處級(jí)干部 1 人，進(jìn)行指導(dǎo)和督促。林改工作真正成為林業(yè)部門(mén)的頭等大事。三是相關(guān)部門(mén)密切配合。財(cái)稅部門(mén)負(fù)責(zé)改革中各項(xiàng)稅費(fèi)政策的落實(shí)、監(jiān)督和檢查，同時(shí)積極籌措改革資金；紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)加強(qiáng)了對(duì)改革中違規(guī)違紀(jì)案件的 查處，嚴(yán)肅改革紀(jì)律；宣傳部門(mén)積極通過(guò)各種媒體，加大對(duì)改革的輿論宣傳，營(yíng)造良好的改革氛圍；各級(jí)農(nóng)業(yè)、國(guó)土以及政法等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和改革政策的規(guī)范和引導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置改革中出現(xiàn)的矛盾和糾紛；其他部門(mén)也各司其職，通力合作，確保了改革順利推進(jìn)。 xx 市還從市直部門(mén)中抽調(diào)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作組組長(zhǎng)， 100 多個(gè)市直部門(mén)分別掛鉤 100多個(gè)行政村，在資金上或物資上支持林改（ 3000～ 5000 元 /村）， 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 有效解決了村級(jí)林改資金困難問(wèn)題，形成了各部門(mén)共同搞林改的良好局面。 傳造勢(shì)，營(yíng)造林改氛圍。 XX 省林改宣傳由各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)，縣（市）宣傳部牽頭，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，造勢(shì)有聲有色，深入人心。主要突出了 “ 四個(gè)一 ” 。一是發(fā)了一封信。以黨委、政府名義向社會(huì)發(fā)出了一封林改公開(kāi)信，并將信分發(fā)到各家各戶，使林改政策入村入戶、家喻戶曉；二是排了一臺(tái)戲。 7 個(gè)試點(diǎn)縣（市）都排了一臺(tái)林改戲（請(qǐng)?jiān)拕F(tuán)文藝人員排演），入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)村上演，宣傳林改工作；三是開(kāi)辟了一個(gè)專欄。 7 個(gè)試點(diǎn)縣電視臺(tái)開(kāi)辟了林改報(bào)道專欄，由新聞部門(mén)負(fù)責(zé)收集林改新聞。 xx 縣 3 臺(tái)電視采訪機(jī)中，專門(mén)有一臺(tái)采訪林改新聞，保證每天有林改節(jié)目。 采訪對(duì)象包括各行各業(yè)，有黨政領(lǐng)導(dǎo)、造林大戶、企業(yè)老板、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群眾，內(nèi)容具體生動(dòng)，深入切實(shí)；四是辦了一份簡(jiǎn)報(bào)。由林改辦針對(duì)當(dāng)?shù)亓指牡膶?shí)際情況，及時(shí)刊出一些林改政策解答、技術(shù)處理、經(jīng)驗(yàn)做法、好人好事等。通過(guò)多方位、多層次、多形式的宣傳造勢(shì)，林改的社會(huì)氛圍十分濃厚，干部成了林改政策的精通人，群眾成為林改政策的明白人。 ，調(diào)動(dòng)林農(nóng)參與林改積極性。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是政策落實(shí)到位，確保讓利于民。利益調(diào)整是江西林改的重頭戲。 19號(hào)文件明確規(guī)定實(shí)行 “ 兩取消、兩調(diào)整、一規(guī)范 ” 。即從 2024 年 9 月份開(kāi)始取消木竹農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，取消市、縣、鄉(xiāng)、 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 村出臺(tái)的所有木竹收費(fèi)項(xiàng)目。調(diào)整育林基金的平均計(jì)費(fèi)基價(jià)，定向培育的工業(yè)原料林、 10 厘米以下間伐材價(jià)格調(diào)整為每立方米180 元，其它商品林每立方米 360 元，標(biāo)準(zhǔn)竹每根征收育林基金1 元。調(diào)整集體林育林基金的分成比例，省、市共讓利 7 個(gè)百分點(diǎn)，全部補(bǔ)助給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，調(diào)整后的分成比例為省 8%、市 15%、縣70%、鄉(xiāng) 7%。規(guī)范增值稅、所有稅征收范圍，從事木竹生產(chǎn)的單位和個(gè)人自產(chǎn)自銷(xiāo)的原木原竹取得的收入，依法免征增值稅，暫免征收所得稅。同時(shí)，取消木材一家收購(gòu)，打破地區(qū)封鎖，實(shí)行產(chǎn)銷(xiāo)見(jiàn)面 ，自主銷(xiāo)售。這些措施不僅直接減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān) 46%，而且提高了木材銷(xiāo)售價(jià)格，直接給林農(nóng)帶來(lái)實(shí)惠。據(jù)測(cè)算，林改后林農(nóng)經(jīng)營(yíng)一立方米木材比林改前多得 150 元左右，全省林改直接讓利林農(nóng) 6 億多元。二是采取有力措施，確保林農(nóng)利益。為防止操作不到位而導(dǎo)致林農(nóng)應(yīng)得利益旁落， XX 省采取了 3 條有力措施。 ⑴ 實(shí)行木材收購(gòu)最低保護(hù)價(jià)。以文件形式明確規(guī)定經(jīng)營(yíng)一立方米木材林農(nóng)本應(yīng)得利 150 元中的 70%必須全部給林農(nóng)。以 14厘米杉木為例，林改前收購(gòu)為 280 元 /m3，林改后，最低收購(gòu)保護(hù)價(jià)為 385 元（ 280 元 +150 元 70% ），并在公開(kāi)信中予 以明確，公開(kāi)舉報(bào)電話。針對(duì)一開(kāi)始部分縣（市）的加工企業(yè)、木材販子聯(lián)合抵制現(xiàn)象，縣（市）政府及時(shí)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)按保護(hù)價(jià)收購(gòu)林農(nóng)木材，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織外銷(xiāo)。加工企業(yè)停廠 20多天后，由于經(jīng)濟(jì)利益受損，聯(lián)合抵制陣營(yíng)瓦解，各廠爭(zhēng)先重新 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 收購(gòu)木材原料。目前，實(shí)際收購(gòu)價(jià)高于原來(lái)最低保護(hù)價(jià)的 20 元/m3，群眾拍手稱贊，十分滿意。 ⑵ 調(diào)整林改前流轉(zhuǎn)山林在林改過(guò)程中增值的利益。對(duì)于林改前已經(jīng)簽訂合同流轉(zhuǎn)給大戶，但群眾有意見(jiàn)的山林，在林改中增值獲利是否要調(diào)整部分給林農(nóng)問(wèn)題，省委副書(shū)記彭宏松明確表示，林改的目的，就是讓利于民， 增加林農(nóng)收入，對(duì)這部分流轉(zhuǎn)的山林也要把大部分（ 70%）利益讓給林農(nóng)。為落實(shí)這個(gè)指示， xx 縣采取了有力措施，由縣委書(shū)記召集本縣最大的 6 位受讓山林大戶開(kāi)會(huì)，從長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)，互惠互利，防止因群眾心理不平衡導(dǎo)致偷砍、哄搶現(xiàn)象等多方面進(jìn)行政策宣傳，最后經(jīng)當(dāng)事雙方協(xié)商，通過(guò)補(bǔ)
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