赴xx省集體林權(quán)制度改革學(xué)習(xí)考察報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-12 19:32本頁(yè)面
【正文】 以順利完成。逆水行舟、不進(jìn)則退。如果我們不保持清醒頭腦，不認(rèn)真分析我省林改的實(shí)際情況，面對(duì)報(bào)表沾沾自喜，我們就可能被江西趕 上甚至超過(guò)。墻內(nèi)開(kāi)花墻外香的事情恐怕還會(huì)重演。因此，各地要有危機(jī)感和緊迫感，通過(guò)深化改革，進(jìn)一步完善和加快我省林改，按時(shí)保質(zhì)保量完成既定的目標(biāo)。具體說(shuō)，江西林改帶給我們的啟示和建議有以下五個(gè)方面： 第 14 頁(yè) 共 17 頁(yè) ，再掀林改高潮。開(kāi)展林改已經(jīng)快 2 年了，松懈、厭戰(zhàn)情緒在我省不少地方都存在，要保持林改的溫度，就必須加強(qiáng)宣傳造勢(shì)，營(yíng)造林改氛圍。重點(diǎn)做好兩個(gè)方面工作：一是各地林業(yè)部門(mén)要切實(shí)當(dāng)好參謀，把黨政領(lǐng)導(dǎo)的精力吸引到林改上來(lái)，切實(shí)把林改擺上黨委政府工作的重要議事日程，作為一項(xiàng)必須完成的任務(wù)完成。二是要 強(qiáng)化部門(mén)配合。特別是宣傳部門(mén)要承擔(dān)起林改宣傳造勢(shì)的任務(wù)，加大林改工作的宣傳報(bào)道；財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真籌措資金保證林改工作正常開(kāi)展，并參與林改中有關(guān)資金使用的調(diào)研、指導(dǎo)工作；監(jiān)察部門(mén)要繼續(xù)搞好監(jiān)察，保證政令暢通和改革公平、公正、公開(kāi)；信訪、政法部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)林改中各種糾紛的調(diào)研、調(diào)處力度，確保林區(qū)安定穩(wěn)定；其它各有關(guān)部門(mén)也要各司其職，為林改服務(wù)。 ，確保林改經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這次改革，我們付出的成本是巨大的，如果再不把福建集體林權(quán)落實(shí)清楚，如果改革成果經(jīng)不起歷史檢驗(yàn)，若干年后回過(guò)頭來(lái)再改， 我們不僅對(duì)不起省委、省政府的信任，也對(duì)不起廣大林農(nóng)的祈盼，還將受到后人的責(zé)問(wèn)。因此，質(zhì)量這個(gè)中心必須牢牢把住。當(dāng)前重點(diǎn)要注意四個(gè)方面：一是確保 “ 耕者有其山、權(quán)利均等 ” 原則的落實(shí)，擴(kuò)大改革受益面；二是要積極探索讓利于民政策的落實(shí)問(wèn)題，包括二次分配中林農(nóng)直接得利的比例，確保林農(nóng)成為改革中的最大受益者；三是要旗幟鮮明地支持和引導(dǎo)林地使用費(fèi)收取，保障 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 村集體合法權(quán)益得到落實(shí)，確保村級(jí)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。四是要學(xué)習(xí)江西的做法，加大對(duì)山林糾紛和歷史遺留問(wèn)題的處理力度，使改革更徹底一些；五是要規(guī)范操作、 “ 陽(yáng)光工程 ” ，做好林權(quán)登記發(fā)證和林權(quán)資料的整理、歸檔和保管工作。 ，進(jìn)一步深化完善改革。 xx 市的做法和經(jīng)驗(yàn)是一本很好的參考書(shū)，各地一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究，并在當(dāng)?shù)丶右酝茝V、實(shí)踐。當(dāng)前重點(diǎn)要在五個(gè)方面深化和完善。一是建立林權(quán)登記管理和交易中心，進(jìn)一步引導(dǎo)和規(guī)范森林資源流轉(zhuǎn)，保證林權(quán)順暢流轉(zhuǎn)；二是要加強(qiáng)林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。森林資源評(píng)估、伐區(qū)調(diào)查設(shè)計(jì)、木材檢量和林業(yè)科技推廣的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)要盡快建立健全， “ 民辦、民管、民受益 ” 的農(nóng)村互助合作組織和協(xié)會(huì)要加快發(fā)展，林業(yè)投融資信用平臺(tái)要盡快建立，以滿足林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的現(xiàn)實(shí)需要；三是積極培育一批新型的林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。要在依法自愿的基礎(chǔ)上，以親情、友情和資金、技術(shù)為紐帶，以家庭聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份制、合作制等形式，形成一批新的林業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，以適應(yīng)林業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的需要；四是加快林政資源管理制度改革，在管?chē)?yán)管好生態(tài)林前提下，分級(jí)分類放活商品林管理，盡快落實(shí)林農(nóng)對(duì)林木的處置權(quán)。五是加快林業(yè)主管部門(mén)職能轉(zhuǎn)變步伐。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變后，如果上層建筑不跟著轉(zhuǎn)變，必然要阻礙和影響經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。面對(duì)林業(yè)新的形勢(shì)，林業(yè)主管部門(mén)要加快創(chuàng)新管理體制的步伐，構(gòu)建以管理、執(zhí)法、服務(wù)三大職 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 能為主的新的林業(yè)管理 體制，要進(jìn)一步改善宏觀管理手段，開(kāi)展林業(yè)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)。 ，加大貫徹落實(shí)《決定》力度。省委、省政府《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)綠色海峽西岸的決定》是指導(dǎo)我省林業(yè)發(fā)展的一個(gè)綱領(lǐng)性文件，其貫徹落實(shí)到位的程度，決定了我省林業(yè)發(fā)展的速度。要趁各地黨政領(lǐng)導(dǎo)重視林改的時(shí)機(jī)，對(duì)《決定》中有關(guān)政策加以落實(shí)。當(dāng)前重點(diǎn)有五個(gè)方面：一是盡快落實(shí)各市、縣、區(qū)林權(quán)管理機(jī)構(gòu)，確保林改成果得到鞏固；二是加大對(duì)生態(tài)公益林管理和補(bǔ)償制度的研究力度，促使有條件的地方出臺(tái)生態(tài)公益林補(bǔ)償制度；三是加快林業(yè)行 政、事業(yè)單位人員工資和工作經(jīng)費(fèi)進(jìn)財(cái)政預(yù)算的落實(shí)，為林業(yè)發(fā)展解除后顧之憂；四是加快育林基金改革研究，分階段逐步調(diào)整育林基金收取比例，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展林業(yè)的積極性，目前，可考慮各級(jí)讓利一點(diǎn)給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的辦法，使基層保護(hù)森林資源的力量能得到有效發(fā)揮；五是加快林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化工作，做到一手抓改革，一手抓發(fā)展。 ，完善提高。林改是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新工程，沒(méi)有太多的模式可以遵循，需要邊摸索邊改革，邊總結(jié)邊推開(kāi)。福建林改已經(jīng)到了一個(gè)較深的階段，有必要進(jìn)行總結(jié)、梳理，吸取經(jīng)驗(yàn)、 推廣典型、克服不足，更好地推進(jìn)今后 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 的改革，為福建林業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)揮探索正確的路子。
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