【正文】 實行林改以后，林農(nóng)可以依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)山林，降低了經(jīng)營風(fēng)險，盤活了森林資源配置，極大地激發(fā)了社會各界投資林業(yè)的積極性，社會造林的積極性空前高漲，真正實現(xiàn)了部門辦林業(yè)向全社會辦林業(yè)的轉(zhuǎn)變。如去冬今春，洪江市黔城鎮(zhèn)鄧某等5人投資30余萬元，在我鄉(xiāng)劃皮村營造速生豐產(chǎn)工業(yè)原料林1000畝。三、存在問題一是楠竹低改融資難。楠竹是我鄉(xiāng)的重要支柱產(chǎn)業(yè)，實施楠竹低改是實現(xiàn)富民強鄉(xiāng)的必然選擇。為切實抓好楠竹低改，鄉(xiāng)黨委、政府作出了“一年搞試點、二年辦樣板、三年抓推廣、五年見成效”的發(fā)展規(guī)劃，積極動員廣大群眾投工投勞，在全鄉(xiāng)上下掀起了楠竹開發(fā)的熱潮。但是，由于楠竹開發(fā)投資大，而林農(nóng)的自身能力有限，嚴(yán)重影響到楠竹低改的進程。因此，懇切希望上級將我縣、我鄉(xiāng)列入全省楠竹開發(fā)重點縣，在項目、資金上予以大力扶持。二是山林資產(chǎn)抵押難。實行林改后，為籌集資金，加快林業(yè)發(fā)展，一些群眾希望能以山林資產(chǎn)作抵押，到銀行借款投入山地開發(fā)。但是，銀行由于自身利益考慮，目前還沒有開通林木抵押借款業(yè)務(wù)，極大地影響到我鄉(xiāng)山地開發(fā)進程。因此，希望銀信部門特別是農(nóng)村信用社，進一步增強服務(wù)“三農(nóng)”意識，在確保資金安全的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新體制機制，在林木抵押貸款上積極探索。三是村級林業(yè)理事會運轉(zhuǎn)難。由于諸多原因，我鄉(xiāng)絕大多數(shù)村級集體經(jīng)濟薄弱，沒有任何收入來源，是名副其實的“空殼村”，村支“兩委”靠上級撥付的轉(zhuǎn)移支付資金艱難運轉(zhuǎn)。實行林改成立林業(yè)理事會后，其履行職能需要一定的資金開支，否則無法運轉(zhuǎn)。因此，希望上級在撥付轉(zhuǎn)移支付過程中，增加村級林業(yè)理事會的預(yù)算部分，真正使村級林業(yè)理事會良性發(fā)展，為發(fā)展林業(yè)發(fā)揮作用。在今后的工作中，我們將采取更加有力的措施，全面落實各項配套xxx集體林權(quán)制度改革階段性工作匯報材料今年以來，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣委、縣政府有關(guān)集體林權(quán)制度改革工作的文件要求，將林權(quán)制度改革列入今年及當(dāng)前全鎮(zhèn)工作的重要議事日程，緊緊圍繞林權(quán)制度改革工作的目標(biāo)任務(wù)，切實加大工作力度，確保了林權(quán)制度改革工作的順利開展。一、工作進展情況我鎮(zhèn)深化集體林權(quán)制度主體改革工作于2014年12月10日啟動，歷時12個月，分五個階段進行?，F(xiàn)已完成動員部署、宣傳培訓(xùn)、調(diào)查摸底，制定方案制定三個階段七個環(huán)節(jié)。共對16個村，167個村民小組，8096戶，37851人，4488畝林地完成確權(quán)定界工作。共有集體林707畝，涉及xx、xx、xx、xx、xxx5個村，14個村小組，其它村組沒有集體林。二、主要措施健全機構(gòu)，加強領(lǐng)導(dǎo)為加強對林改工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)黨委成立了由黨委書記任組長，鎮(zhèn)長、分管林業(yè)工作的副鎮(zhèn)長任副組長，各相關(guān)站所負(fù)責(zé)人及各村黨支部書記為成員的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)林業(yè)站，明確了各工作人員的職責(zé)。各村相應(yīng)成立了以黨支部書記任組長的林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及林改理事會。全面實現(xiàn)了鎮(zhèn)村“兩級”書記抓林改的格局，為林改工作提供了組織保障。強化培訓(xùn)，規(guī)范操作一是2014年12月20日，鎮(zhèn)黨委政府組織召開了有全鎮(zhèn)干部、各村黨支部書記、護林員等100余人參加的林改工作培訓(xùn)大會，開展了深入細(xì)致的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是林改工作組進村后，結(jié)合各村實際，召開村民小組長會議，進行宣傳發(fā)動和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓全體林改工作人員全面掌握方法、步驟，規(guī)范了操作程序后才進入村民小組開展工作。通過以會代訓(xùn)、單獨培訓(xùn)、現(xiàn)場示范等方式提高了林改工作人員的操作技能，統(tǒng)一了方法、步驟，為高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成林改工作任務(wù)打下堅實的基礎(chǔ)。廣泛宣傳，營造氛圍充分利用宣傳欄、標(biāo)語、宣傳單、簡報、信息、召開各種會議等方式，廣泛宣傳林權(quán)制度改革的目的意義、方法步驟及相關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動群眾參與的積極性，努力營造良好的林改氛圍。全鎮(zhèn)共書寫板報6期，簡報10期，發(fā)放宣傳資料2520份，召開各種會議15場次，形成了層層做好宣傳發(fā)動，層層安排部署，層層抓落實的工作格局。精心組織，認(rèn)真實施鎮(zhèn)林改辦安排專人專管，建立管理制度，明確了崗位職責(zé)，認(rèn)真做好林改相關(guān)資料及辦公用品、設(shè)備及檔案資料管理工作。根據(jù)鎮(zhèn)情實際編制印發(fā)了全鎮(zhèn)工作方案，使方案符合鎮(zhèn)情，具有可操作性，有力指導(dǎo)全鎮(zhèn)林改工作的開展，有集體林的村也在充分調(diào)查摸底的情況下，召開了調(diào)查現(xiàn)狀通報會，在征求群眾意見的基本上制定了實施方案，并上報鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府。三、存在困難和問題一是集體林地分散、不規(guī)則，加之極為小塊，給我鎮(zhèn)的林業(yè)勘界工作帶來了難度。二是個別村組干部對集體林權(quán)改革的認(rèn)識不高，影響了林改工作的整體質(zhì)量。四、下步工作打算一是進一步完善各項工作，為迎接省、市、縣檢查驗收作準(zhǔn)備。二是認(rèn)真做好勘界確權(quán)，調(diào)處糾紛階段工作。三是按上級要求做好配套改革工作。xxx林改辦2014年6月8日汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作匯報各位領(lǐng)導(dǎo)：汶上鎮(zhèn)地處城區(qū)，轄23個村居，6190戶。，%。全鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作啟動以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實全縣集體林權(quán)制度改革工作會議精神，按照《汶上縣集體林權(quán)制度改革工作方案》的要求，精心組織，狠抓落實，大力推進改革工作。通過全鎮(zhèn)各部門共同努力，林改工作取得顯著成效，目前，主體改革已全面完成，惠及北門、閆村、路街、闕莊、周村、柳杭、中周7個村居，3304戶，發(fā)證宗地11個，發(fā)證11本，面積913畝。我們采取的主要措施有：一、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，堅持高位推進一是成立了鎮(zhèn)林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管鎮(zhèn)長任副組長，鎮(zhèn)直各部門負(fù)責(zé)人及社區(qū)服務(wù)中心總支書記為成員，同時組建了鎮(zhèn)林改辦公室，由林業(yè)站長任辦公室主任；各村居相應(yīng)召開了村民代表大會，成立了以支部書記任組長的村級林改工作領(lǐng)導(dǎo)小組和林木資源評估小組、矛盾糾紛調(diào)處小組等工作小組。二是成立了鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛調(diào)處小組，由分管鎮(zhèn)長任組長，信訪辦主任任副組長，并從司法所、農(nóng)辦、紀(jì)委等部門抽調(diào)干部為成員，全面開展全鎮(zhèn)林權(quán)林界矛盾糾紛的調(diào)處工作。三是組建了林改勘界配合工作組，由分管鎮(zhèn)長任組長，抽調(diào)文化水平較高、業(yè)務(wù)熟練的精干人員為成員，配合縣林改勘查人員進行林界勘查工作。二、廣泛宣傳發(fā)動，營造良好氛圍為使林改各項政策深入人心，讓廣大群眾關(guān)心改革、理解改革、支持改革和參與改革，鎮(zhèn)黨委政府采取多種形式大力宣傳集體林權(quán)制度改革的目的、意義、做法及有關(guān)法律法規(guī)政策。一是召開全鎮(zhèn)林改動員大會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，對參加林改的鎮(zhèn)村干部進行培訓(xùn)，使干部準(zhǔn)確把握林改的政策原則、方法步驟；各村居召開村民代表會和黨員會進行廣泛動員，并集中村林改工作骨干進行專題培訓(xùn)。二是出版《汶上鎮(zhèn)林改動態(tài)》，將我鎮(zhèn)最新的林改動向和工作典型及時報送給各村居，并上報到上級部門。三是通過出動宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放林改明白紙等形式進行宣傳，共張貼標(biāo)語23副，發(fā)放明白紙2014份，做到家喻戶曉，人人皆知，調(diào)動了廣大群眾積極參與集體林權(quán)制度改革的積極性和主動性。三、做好糾紛調(diào)解，夯實改革基礎(chǔ)一是組織村民小組長、老黨員、老干部及威望較高的人士參加調(diào)解隊伍，重點對戶與戶間，戶與組間、組與組間的糾紛進行調(diào)處；二是組織鎮(zhèn)糾紛調(diào)解小組重點對村內(nèi)調(diào)解未果、村與村之間林權(quán)糾紛進行調(diào)解。按照尊重歷史、尊重事實、依法依規(guī)、互諒互讓的要求，盡全力調(diào)處林權(quán)糾紛，為林改工作有序推進奠定了基礎(chǔ)。四、抓好摸底調(diào)查，掌握整體情況以村居為單位對林地、林木資源情況進行調(diào)查摸底，徹底摸清集體林地、林木的底數(shù)，共調(diào)查村居7個，調(diào)查林地2014余畝，調(diào)查相關(guān)人員135人，落實集體林地913畝。五、搞好方案制定，嚴(yán)格規(guī)范操作一是結(jié)合全鎮(zhèn)情況，制定了《汶上鎮(zhèn)集體林權(quán)制度改革工作方案》，明確了全鎮(zhèn)林改工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟及林改工作任務(wù)職責(zé)。二是認(rèn)真抓好一村一案的制訂，針對各村居實際，合理地草擬、修定、完善符合各村居實用性和可操作性的方案，交由群眾代表會充分討論，嚴(yán)格按照“四簽兩不準(zhǔn)”和“兩個三分之二”的要求表決通過，并簽字認(rèn)可。全鎮(zhèn)村級方案經(jīng)鎮(zhèn)政府審批后，進行了為期1周的集中公示。六、科學(xué)勘查定位，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確在縣林業(yè)局的指導(dǎo)幫助下，鎮(zhèn)林權(quán)勘查配合工作組和各村居外業(yè)工作人員利用gps定位儀，聯(lián)系涉林農(nóng)戶對本村居的集體林地面積進行一一勘查，確定林地的四至，劃清林界簽好名，填寫《外業(yè)勘查表》11份。搞好林權(quán)登記申請，做到程序合法，申請材料齊全，相關(guān)材料合法有效，做到圖、表、冊、證等有關(guān)材料一致。認(rèn)真填寫《林權(quán)登記公示表》，于11月1日至12月1日進行了集中公示，接受廣大群眾的監(jiān)督，做到公平、公正、公開。發(fā)證宗地11個，發(fā)證11本，面積913畝，發(fā)證完成率100%。七、健全考核機制，嚴(yán)格落實責(zé)任鎮(zhèn)政府與各村居簽訂了《2014年集體林權(quán)制度改革工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確了林改的目標(biāo)和責(zé)任。為進一步強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，實行了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村責(zé)任制，各村居分別明確一名實職副科級領(lǐng)導(dǎo)包保，促進了林改工作順利開展。鎮(zhèn)林改辦和考核辦組成林改工作督導(dǎo)考核小組，建立健全督導(dǎo)考核制度，對全鎮(zhèn)林改工作進行不定期督導(dǎo)檢查。將林改工作列入2014年對村居和鎮(zhèn)直有關(guān)部門千分制考核的加分因素，經(jīng)檢查考核符合上級要求的，進行加分獎勵；不合格的，進行通報批評，并限期整改。八、嚴(yán)格檔案管理，確保資料完整嚴(yán)格按建檔要求建立了鎮(zhèn)村兩級林改檔案，對林改的組織機構(gòu)、文件、改革方案、各種會議材料、調(diào)查摸底依據(jù)、各類資源臺帳、圖表，權(quán)屬爭議和糾紛調(diào)查材料、公示材料、林改工作總結(jié)、檢查驗收申請、臺帳設(shè)立專門檔案柜存放，實行專人管理，并積極探索建立完備的管理制度。下一步，我們將繼續(xù)總結(jié)林改工作中好的經(jīng)驗做法，并查缺補漏，彌補不足，努力做好以下幾項工作：一是進一步完善檔案管理，特別是加強村居檔案收集與整理。二是做好林改的后續(xù)工作。緊緊圍繞林農(nóng)增收，搞好土地流轉(zhuǎn)平臺和林木交易平臺建設(shè)，維護林改成果。三是加強森林資源保護。尊重農(nóng)戶的林地使用權(quán)和林木所有權(quán)，加強森林資源~ 26 ~保護管理，搞好監(jiān)督和服務(wù)，促進我鎮(zhèn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。謝謝~ 27 ~