黨建用人公信度探索和思考(編輯修改稿)
2024-09-21 17:20 本頁面
【文章內容簡介】 上多數(shù)人同意的人選才能通過。在實施定向公選領導干部時將差額選人貫穿始終，除在筆試面試環(huán)節(jié)按差額比例確定入圍對象外，在確定 23 名考察對象后，又進行了差額考察、差額醞釀、差額上會和差額票決，并在差額上會人選的確定上首次采用了無領導小組討論。根據(jù)考察情況、能力分析，考察組提出推薦崗位意向及人選排位， 區(qū)委組織部部務會議按每一職位 1： 2 比例和推薦排位確定差額上會人選，區(qū)委常委會差額票決后，按票數(shù)從高到低確定 6 個崗位的擬任人選。在開展中層正職跨部門競崗工作時，除貫徹差額選人 第 6 頁 共 12 頁 方針外，還將選人用人權放權給用人單位。考察組成員由用人單位、紀委、組織部三方面組成，且以用人單位為主，紀委和組織部只在考察程序、環(huán)節(jié)上嚴格把關，用人單位可以根據(jù)推出崗位的職位需求等要素提出認為比較適崗的建議人選，領導小組辦公室根據(jù)推薦意見，提出初步擬任人選進行公示，公示中未發(fā)現(xiàn)影響任用問題的，再將擬任人選推薦給用人單位黨組織，經黨委（黨組 ）研究后辦理任職及調動手續(xù)。 二、困難和不足 雖然黨的十七大以來，在規(guī)范干部初始提名權方面各地都相繼進 行了一些探索和創(chuàng)新，并出臺了一些制度，干部工作的公信度和人民滿意度也穩(wěn)步提升，但這畢竟是一項起步性工作，在實際中也有非常多的困難和不足，主要體現(xiàn)在 “ 三個不到位 ” 和“ 一個缺位 ” 問題上。 “ 陽光 ” 理念不到位問題。干部人事工作一直以來在人們的心目中都帶著一種神秘感，普通群眾難以參與或不能參與，經常會聽到一些老的政工干部說： “ 以前當官，都是主要領導說了算，哪有現(xiàn)在這么多程序 。 ” 這也源于我們幾千年延襲的官本位思想。雖然改革開放以來，干部工作的民主開放程度在不斷擴大，但官本位思想也還在一些領導干部中存在，把權力當作自權而不是公權，害怕一旦公開運作，民意就無法操控，組織意圖就得不到保 第 7 頁 共 12 頁 證。 提名權落實不到位問題。民主推薦提名主體不夠寬，渠道不暢通，在實際操作中，對于新提任人選，一般都是先由個人推薦提名參考人選或有組織意向，再由組織部門去履行民主推薦程序，這樣組織部門在推薦過程中有時就會設置一定的資格條件和推薦范圍，由于條件設定上帶有一定的傾向性和談話推薦的局限性在干部群眾中 容易造成 “ 推薦提名走過場 ” 的不良印象，因此群眾的參與熱情不高，即使參與了，也不會充分表達個人的真實意見。 規(guī)范化建設不到位問題。干部工作講求規(guī)范、程序，但任何一項工作都只有不斷創(chuàng)新才有活力，規(guī)范初始提名權，提高選人用人公信度還只是一個新課題，許多工作還處于探索摸索階段，無章可循，因而在操作環(huán)節(jié)層面有時還不是很規(guī)范，特別是全委會推薦提名黨政正職擬任人選等一些制度還需進行整合完善，在規(guī)范 “ 一把手 ” 選人用人權、崗位公示、推薦主體、推薦范圍等細節(jié)方面還需作出明確規(guī)定，防止初始提名過程的隨意性。 評價監(jiān)督缺位問題。一是評價機制缺位。干部群眾通過什么途徑來評價 “ 一把手 ” 和組織部門的選人用人權，評價的內容、程序、結果如何做到科學有效和公開透明，在這一方面一直以來沒有詳細的規(guī)定。二是監(jiān)督落實缺位。監(jiān)督不是沒有制度，而是制度的不落實。譬如：現(xiàn)在許多地方的組織人事部門都成立了監(jiān) 第 8 頁 共 12 頁 督員隊伍，但實
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