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正文內(nèi)容

3建立科學的選人用人機制提高選人用人公信度(編輯修改稿)

2024-08-26 19:28 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 動員群眾發(fā)展烤煙基地 250 畝,村容村貌煥然一新,呈現(xiàn)出村風文明,村民團結(jié)的濃厚氛圍,倍受群眾擁護。 二、影響選人用人公信度的主要問題 影響選人用人公信度的問題,主要還是干部選拔任用 ‘ 不公、不信、度不夠 39。的問題。所謂 ‘ 不公 39。,就是選人用人不公開、不公平、不公正; ‘ 不信 39。,就是群眾不信任、干部沒信心、黨委政府沒信譽; ‘ 度不 夠 39。,就是信息公開程度不夠、選拔政策了解程度不夠、干部群眾參與程度不夠、社會各界認可程度不夠。歸納起來,具體表現(xiàn)在以下幾個方面: (一)選人用人信息不夠公開透明。廣大干部群眾對選人用人信息公開需求是全方位的,從調(diào)研的情況來看,干部群眾對于干部工作信息公開的需求既有職位空缺情況,又有初始提名、民 第 10 頁 共 22 頁 主推薦、民主測評、考察考核情況,還有干部實績等各個方面的情況。然而由于種種原因,干部工作的封閉性、神秘性仍然存在,從調(diào)研情況來看,主要有三個方面。一是公開的范圍不廣。許多黨員和群眾對擬任干部的基本情況、干部選 拔任用工作的運行情況及政策要求缺乏了解,掌握的信息少,存在 ‘ 有限人知情,知情內(nèi)容有限 39。的情況。二是公開的內(nèi)容不多。一次干部選拔任用的完整過程歷經(jīng)多個環(huán)節(jié),其中公開的往往不多,很多時候僅僅限于初步考察人選、重點考察對象和任前公示三個環(huán)節(jié),但干部群眾最為關(guān)注的是談推、票推結(jié)果的現(xiàn)場公示、確定初步人選、重點考察對象的要求與依據(jù),是得票多者或是需要具備其他什么條件才能作為重點考察對象、組織的醞釀和決策等環(huán)節(jié)基本上是封閉的,影響了干部群眾對組織考察干部的公信度。三是公開的渠道單一。干部工作經(jīng)常公開、定期公開的制度還沒 有有效建立,除了考察預(yù)告、任前公示等方式,普通群眾了解干部工作的渠道不多。 (二)選人用人機制不夠健全。近年來,從中央到地方陸續(xù)出臺了一系列干部工作制度,但是制度還不夠完善,缺少配套措施,不能做到以制度的完整性來保證選人的科學性。如初始提名由誰提名、在什么范圍提名、如何落實提名責任等要求不明確;民主推薦、民主評議、公示制、票決制的范圍和方式亟待改進;選舉制度公開性、透明度不夠,存在尊重選舉人意志不夠的問題; 第 11 頁 共 22 頁 由于缺乏崗位職責規(guī)范和任期目標,對不同類型干部實績的考核沒有明確標準,是否稱職、勝任,難以作 出令人信服的評價,導(dǎo)致干部正常退出缺乏評定標準,使許多相形見絀的干部甚至是群眾公認度不高、反映較差的干部因缺乏手段難以調(diào)整下來。干部選拔任用工作各個環(huán)節(jié)的責任主體、責任內(nèi)容缺乏科學界定,用人失察失誤責任追究缺乏制度保證;引咎辭職、責令辭職雖有要求,但執(zhí)行寬嚴不一等等。選人用人制度體系設(shè)計的不完善、不配套,影響干部選拔任用工作的質(zhì)量和效果。有的地方或部門,干部選任初始提名權(quán)仍然掌握在 ‘ 個別人 39。手里,將考察對象的條件設(shè)臵限制,實現(xiàn)考察人選的 ‘ 對號入座 39。,其他選任過程就是把 ‘ 個別人 39。的意見程序化、合法化,嚴重影響 了干部選人用人的公信度;民主推薦,就是按 ‘ 個別人 39。的引導(dǎo)選出 ‘ 意中人 39。;所謂考察,就是按 ‘ 個別人 39。的意愿用票決的方式推出 ‘ 內(nèi)定人 39。;在一些地方或單位主要領(lǐng)導(dǎo)搞 ‘ 一言堂 39。,首先提出某某同志如何優(yōu)秀,值得鍛煉,其他成員風大隨風、風大隨雨的自保心理嚴重,導(dǎo)致 ‘ 民意失靈 39。加之,干部退出機制和糾錯機制不健全,導(dǎo)致出口不暢通、能上不能下,糾錯不及時、撥亂不到位,從而了降低了公信度。 (三)選人用人程序不夠規(guī)范。程序是實現(xiàn)民主和監(jiān)督的必要載體,是規(guī)范用人行為的基本依據(jù)。沒有嚴密的程序,干部選拔任用工作就失去了 權(quán)威性、嚴肅性和公正性,但在實踐中,不 第 12 頁 共 22 頁 按程序行事的現(xiàn)象還比較嚴重。有的圖省事,對一些必要程序沒有執(zhí)行到位,甚至不執(zhí)行,造成程序缺位;有的顛倒程序,轉(zhuǎn)移群眾視線,造成程序錯位;有的搞個人內(nèi)定,協(xié)調(diào)在前,過程在后,造成程序越位。長期以來,由于過于強調(diào)干部工作的保密性,使干部工作陷入了神秘化的誤區(qū),不少群眾對干部工作缺乏了解,甚至造成誤解。在選拔形式上,由于有限競爭、公開選拔沒有形成常態(tài)化。而常規(guī)形式選拔干部中群眾 ‘ 知情權(quán) 39。往往落實不夠,導(dǎo)致干部工作信息不對稱,影響群眾參與熱情;有的即使采取民主方式,質(zhì)量也不高。 在民主推薦環(huán)節(jié),有的雖然邀請了一定層次的干部代表和群眾代表參加,但由于對被推薦和測評對象、推薦職位缺乏深入了解,造成隨意投票和盲目投票現(xiàn)象較為普遍。有的民主推薦、民主測評結(jié)果不公開、不透明、考察結(jié)果不適度反饋,被群眾視為假民主。以上種種程序上不規(guī)范和民主質(zhì)量不高的現(xiàn)象,影響人們對選人用人的客觀評價。 (四)選人用人監(jiān)督不夠到位。原中組部長李源潮同志在全國干部監(jiān)督工作會議講話中強調(diào)指出: ‘ 把整治用人上不正之風、提高選人用人公信度,作為當前和今后一個時期組織部門干部監(jiān)督工作的首要任務(wù)來抓,以最堅決的態(tài) 度同用人上的不正之風進行戰(zhàn)斗。 39。近年來一些地方在選人用人上出現(xiàn)了一些不正常的現(xiàn)象,選人用人上不正之風和腐敗現(xiàn)象仍然在一定程度上存在。深入分析這種現(xiàn)象,根本問題是干部選拔任用工作監(jiān)督機制還不夠 第 13 頁 共 22 頁 完善,監(jiān)督不夠到位。一是干部選拔任用監(jiān)督的科學機制尚未健全。有一些制度過于原則化和籠統(tǒng)化,缺乏操作性;有的制度對干部選拔任用工作監(jiān)督提出正面要求的多,具體實施細則少,獎懲措施跟不上。二是對干部選拔任用工作主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督尚未取得預(yù)期成效。比如,民主推薦缺乏有效的監(jiān)督,按主要領(lǐng)導(dǎo)的意志辦事的問題時有發(fā)生??疾炜己说墓_性和透 明度不夠,監(jiān)督難以到位。特別是初始提名,更是缺乏有效的監(jiān)督。三是干部選拔任用工作的責任難以追究。在干部選拔任用過程中,集體責任和個人責任很難區(qū)分,責任主體究竟應(yīng)承擔怎樣的責任,對不履行責任應(yīng)給予什么處理等,沒有明確具體的依據(jù)。 三、提高選人用人公信度的幾點思考 建立健全選人用人機制,提高選人用人公信度,必須堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,注重實績、群眾公認,堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu),著力探索解決影響選人用人公信度的關(guān)鍵性問題和干部群眾關(guān)注的突出問題,大力提升干部選拔任用工作的科學化、民主化、制 度化
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