【文章內(nèi)容簡介】 共事、不出事的優(yōu)秀人才放到合適的領(lǐng)導(dǎo)崗位上。從某種意義來說，干部素質(zhì)的高低，決定著海南發(fā)展的未來。提高選人用人公信度，是群眾公認(rèn)原則的本質(zhì)要求和具體實(shí)踐。公信度是公眾認(rèn)同、群眾信任的程度，反映群眾觀點(diǎn)，也是衡量工作尺度。選人用人公信度是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，一方面是個(gè)人，另一方面是組織。這是對人選和選人的雙重要求，要把具體的人選素質(zhì)要求和組織上選人用人的要求統(tǒng)一起來。我們黨歷來十分重視這個(gè)問題，尤其是十六大以來，以擴(kuò)大干部工作民主為基本方向，不斷推進(jìn)干部人事制度改革和組織制度創(chuàng)新。黨的十三大修訂黨章，實(shí)行差額選舉制度，此后差額比例特別是差額考察和差額選舉比例不斷擴(kuò)大，參加民主推薦的人員范圍也適當(dāng)擴(kuò)大。這是提高選人用人公信度的重要舉措。提高選人用人公信度，也是完善黨內(nèi)民主制度的重要內(nèi)容，是以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主的重要途徑。黨內(nèi)民主和人民民主在本質(zhì)和方向上相一致，擴(kuò)大黨內(nèi)民主和擴(kuò)大人民民主，都是發(fā)展社會(huì)主義民主政治。以擴(kuò)大黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，是由黨的性質(zhì)、任務(wù)和地位所決定的。黨作為執(zhí)政黨，代表最廣大人民的根本利益，要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，把黨的主張變?yōu)槿嗣竦囊庠?、國家的意志，達(dá)到這樣的目的，必然要求完善黨內(nèi)民主，擴(kuò)大人民民主。提高選人用人公信度，必須考察實(shí)績是否經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)，以科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確政績觀，用正確政績觀落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，這是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)所在。要把發(fā)展的速度和質(zhì)量、當(dāng)前和長遠(yuǎn)、顯績和潛績辯證統(tǒng)一起來，引導(dǎo)樹立正確政績觀。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，這是科學(xué)發(fā)展觀的根本所在。要從人民的根本利益來考察人民共享發(fā)展成果的狀況，看發(fā)展是否為了人民、造福人民、依靠人民。科學(xué)發(fā)展觀基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧，這是科學(xué)發(fā)展觀的方法論。要從遵循客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、對子孫后代和長遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)等來考察發(fā)展是不是科學(xué)發(fā)展。要把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際成效，作為考核干部政績的根本標(biāo)準(zhǔn)。用什么人，不用什么人，怎樣用人，這是向社會(huì)樹立一面什么樣的用人旗幟。樹立正確用人導(dǎo)向，就要站在完成黨執(zhí)政興國任務(wù)的高度，就德才論干部，以公認(rèn)選干部，憑實(shí)績用干部，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來；就要深化干部人事制度改革，形成干部選拔任用科學(xué)機(jī)制，從制度建設(shè)上保證選人用人客觀公正公平。第五篇：著力四個(gè)堅(jiān)持提高選人用人公信度著力四個(gè)堅(jiān)持提高選人用人公信度最近，中央辦公廳印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》。中央組織部同步出臺(tái)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法（試行）》、《地方黨委常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告干部選拔任用工作并接受民主評(píng)議辦法（試行）》、《市縣黨委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法（試行）》。這4個(gè)法規(guī)性文件的出臺(tái)，是深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣、提高選人用人公信度的重要舉措。配合下發(fā)的3個(gè)《辦法》與《責(zé)任追究辦法》，共同構(gòu)成事前要報(bào)告、事后要評(píng)議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督鏈條，為防治用人上的不正之風(fēng)提供了有力武器，為提高選人用人公信度提供了制度保障。就此，筆者從理論頂層和實(shí)踐操作層面思考，認(rèn)為事前報(bào)告是基礎(chǔ),事后評(píng)議是重點(diǎn),離任檢查是根本,失責(zé)追究是關(guān)鍵。事前報(bào)告是基礎(chǔ)。中組部出臺(tái)的《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》，重在加強(qiáng)干部選拔任用事前監(jiān)督和上級(jí)監(jiān)督，以嚴(yán)把領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“入口關(guān)”。近年來開展干部選拔任用工作檢查和查處違規(guī)用人問題時(shí)發(fā)現(xiàn)，由于缺少具體的操作性辦法，不少地方對應(yīng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告，導(dǎo)致提拔干部把關(guān)不嚴(yán)、突擊提拔調(diào)整干部等問題時(shí)有發(fā)生，影響了選人用人質(zhì)量。為此，《有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告辦法》規(guī)定了兩類報(bào)告事項(xiàng)：一類是應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告上一級(jí)組織人事部門批復(fù)同意方可進(jìn)行的5種事項(xiàng)，如機(jī)構(gòu)變動(dòng)或者主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將離任時(shí)確因工作需要提拔、調(diào)整干部等；另一類是作出決定前應(yīng)當(dāng)征求上一級(jí)組織人事部門意見的7種事項(xiàng)，如提拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的秘書等身邊工作人員、被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部影響期滿重新任用等。這個(gè)《辦法》通過明確報(bào)告事項(xiàng)，完善審核程序，進(jìn)一步將關(guān)口前移，把好選人用人關(guān)。報(bào)告辦法還明確了各種特殊人事任用的必要程序，其中包括，越級(jí)提拔干部，市、縣、鄉(xiāng)黨政正職在同一崗位任期不到3年進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照要求書面報(bào)告上一級(jí)組織(人事)部門，經(jīng)批復(fù)同意后方可進(jìn)行。上一級(jí)組織部門加強(qiáng)了對下級(jí)黨委（黨組）選人用人的事前把關(guān)，防止在干部選拔任用中出現(xiàn)打“擦邊球”、搞“暗箱操作”等不正之風(fēng)。使領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用有了“緊箍咒”，能規(guī)范黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用行為，對防止和糾正用人上的不正之風(fēng)以及遏制賣官受賄行為有著非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。在實(shí)際操作中，既要堅(jiān)持“三嚴(yán)格”又要突出“三性”，一是嚴(yán)格要求，突出制度執(zhí)行的嚴(yán)肅性。下級(jí)黨組織在每次召開討論決定干部會(huì)議的前兩天，將擬調(diào)整干部的基本情況，擬任職務(wù)及職數(shù)配備情況，《干部任用條例》規(guī)定的條件、程序、紀(jì)律的執(zhí)行情況等書面報(bào)告上一級(jí)組織部門。同時(shí)明確，每次報(bào)告事前報(bào)告時(shí)，須由黨組織主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行審簽，并對報(bào)告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。存在遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)等情況的，將取消相應(yīng)批次、相應(yīng)人員的任職決定，并視情節(jié)追究責(zé)任。每年年末，將干部選拔任用工作任前報(bào)告的貫徹執(zhí)行情況反饋給干部實(shí)績考核辦，作為工作實(shí)績評(píng)價(jià)的一項(xiàng)重要指標(biāo)。二是嚴(yán)格審查，突出制度審核的規(guī)范性。在對下級(jí)黨組織事前報(bào)告審查過程中，重點(diǎn)突出三個(gè)方面：一方面是重點(diǎn)審查干部選拔任用工作程序執(zhí)行情況，看是否按規(guī)定程序進(jìn)行民主推薦，參加推薦人員范圍是否符合要求，確定的考察人選得票數(shù)是否在前列，是否征求了同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見等；另一方面是重點(diǎn)審查干部職級(jí)、職數(shù)配備情況。受理任前報(bào)告時(shí)，要求基層黨委對任用干部中涉及的職級(jí)、職數(shù)情況作出說明。審查時(shí)，對照市編辦核定的機(jī)構(gòu)規(guī)格和職數(shù)，對涉及的所有擬提職及交流干部逐一進(jìn)行審核，核對有沒有變相和擅自增加職數(shù)、超職數(shù)、自設(shè)職務(wù)名稱配備干部，突破機(jī)構(gòu)規(guī)格高配干部等問題，再一個(gè)方面是重點(diǎn)審核擬任干部資格條件情況，看是否存在工人身份任職、非公務(wù)員身份人員直接提任到行政機(jī)關(guān)任職等現(xiàn)象。四是重點(diǎn)審核提拔領(lǐng)導(dǎo)干部子女、親屬及身邊工作人員情況，看是否執(zhí)行了任職回避制度、是否履行了規(guī)定程序、是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部授意指使現(xiàn)象，看是否確為工作需要、擬提任人選是否為群眾認(rèn)可、是否具備任職資格條件等。通過嚴(yán)格的事前審查把關(guān)，對違反有關(guān)規(guī)定擬提任的干部要堅(jiān)決作出 “不同意研究”批復(fù)，對不符合任職回避等規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)干部，要及時(shí)提出調(diào)整工作單位及職務(wù)的審查意見。三是嚴(yán)格監(jiān)督，突出制度落實(shí)的有效性。為了保證事前審查提出的審查意見的有效落實(shí)，要配套出臺(tái)三項(xiàng)制度：第一是實(shí)行事后報(bào)告制度，要求下級(jí)黨組織在每次討論決定干部任免事項(xiàng)后的一個(gè)月內(nèi)，上報(bào)事后報(bào)告。重點(diǎn)報(bào)告事前報(bào)告審查意見的落實(shí)情況。通過事后報(bào)告，及時(shí)對事前報(bào)告審查意見的落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤檢查，確保審查意見落到實(shí)處。第二是實(shí)行派員列席下級(jí)黨組織討論決定