7政府深化農(nóng)村綜合改革的工作計劃(編輯修改稿)
2024-09-21 15:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的教育管理體制，落實教育行政部門對中小學(xué)教師資格認定、招聘錄用、職務(wù)評聘、調(diào)配交流、培訓(xùn)考核等管理職責(zé)，嚴格中小學(xué)教師編制管理和教師資格準 入制度，創(chuàng)新教師補充機制，加強教師隊伍培訓(xùn)，切實提高農(nóng)村教師素質(zhì)。不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平。深化城鄉(xiāng)教育對口支援工作，逐步建立起推進農(nóng)村教育均衡發(fā)展的有效機制。均衡配置教育資源，加強農(nóng)村薄弱學(xué)校建設(shè)，搞好農(nóng)村中小學(xué)校標準化建設(shè)。 （二）加快農(nóng)村教育布局調(diào)整和農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。有計劃、分步驟地調(diào)整農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點布局，對不具備辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校要逐步通過調(diào)整使其具備適度辦學(xué)規(guī)模。鄉(xiāng)鎮(zhèn)初中和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)都要建成寄宿制學(xué)校，為學(xué)生提供良好的食宿條件和學(xué)習(xí)環(huán)境，確保學(xué)生安全。 （ *）加大貧困學(xué)生資助力度。逐步提高貧困家庭寄宿學(xué)生 第 7 頁 共 14 頁 生活補助標準，動員社會力量扶助貧困家庭學(xué)生。對進城農(nóng)民工子女也要納入貧困助學(xué)范圍，使其享有同城市子女同等接受義務(wù)教育的權(quán)利?？h（市）鄉(xiāng)政府、村級組織和教育行政管理部門對本地區(qū)的貧困家庭學(xué)生都要承擔(dān)扶助責(zé)任，保證每個貧困家庭的學(xué)生不因貧困而失學(xué)。 （四）大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入，加強職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)推廣 “* 教統(tǒng)籌 ” 農(nóng)科教結(jié)合經(jīng)驗，促進基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育相互促進、協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村初中畢業(yè)生除升入高中外，應(yīng) 全部參加多種形式的職業(yè)教育技能培訓(xùn)。 （ *）繼續(xù)清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)。在化解 “ 普九 ” 債務(wù)工作的基礎(chǔ)上，積極化解其他義務(wù)教育債務(wù)。對義務(wù)教育債務(wù)逐筆進行核實，并經(jīng)審計認定，確定債權(quán)人和債務(wù)人，建立專門賬戶，采用國庫集中支付的形式直接償還給債權(quán)人。要嚴格財政管理和審計監(jiān)督，建立債務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，堅決取消一切不切實際的達標評比活動。堅持誰舉債誰償還的原則，對盲目舉債搞形象工程、政績工程的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。 四、推進縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，加快農(nóng)村公共財政建設(shè) （一）合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財 政體制。按照財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一、兼顧縣（市）鄉(xiāng)利益、保證事業(yè)發(fā)展的原則，合理劃分縣（市）鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)范圍和支出責(zé)任，擴大公共財政覆蓋范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 8 頁 共 14 頁 財政體制的確定，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平和增收潛力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財?shù)姆e極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增的收入原則上全部留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對經(jīng)濟欠發(fā)達、收入數(shù)額較少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，支出可由區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌安排。對經(jīng)濟較發(fā)達、收入數(shù)額較大、增收潛力明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可實行完整的分稅制財政體制，調(diào)動其開辟財源、增收節(jié)支的積極性，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)多上項目、上大項目，為財政收入提供穩(wěn)定來源。凡屬縣（市）級政府承擔(dān)的支 出，不得以任何借口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)得財力，不得以任何借口截留。 （二）完善 “ 鄉(xiāng)財縣管 ” 和 “ 村財鄉(xiāng)理 ” 辦法。要進一步總結(jié) “ 鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管 ” 和 “ 村財民理鄉(xiāng)代管 ” 的改革經(jīng)驗，進一步規(guī)范預(yù)算代理、賬戶統(tǒng)設(shè)、資金統(tǒng)調(diào)、集中收付等管理辦法。在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理權(quán)、資金所有權(quán)和審批權(quán)不變的前提下，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算編制的指導(dǎo)與預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督。加強鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付資金管理，專項轉(zhuǎn)移支付應(yīng)保證用于規(guī)定項目。要建立監(jiān)督制約機制，完善管理措施，實行參與式預(yù)算管理，確保資金的有效使用。村級 “* 項經(jīng)費 ” 要堅持總量不變，按標準核撥到 位，防止截留、挪用，同時要充分保證村級經(jīng)費使用，防止村財鄉(xiāng)用，平調(diào)村級轉(zhuǎn)移支付資金。 （ *）切實保證以社會保障制度為重點的各項支出。一是認真落實 *保供養(yǎng)政策。建立完善 *保供養(yǎng)動態(tài)管理機制，切實做到應(yīng)保盡保，并根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和保障能力逐步提高供養(yǎng)標準。分散 第 9 頁 共 14 頁 供養(yǎng)對象生活費標準每人每年 1920 元，集中供養(yǎng)對象生活費標
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