7政府深化農(nóng)村綜合改革的工作計(jì)劃(參考版)
2025-09-13 15:34本頁面
【正文】 市農(nóng)村綜合改革辦公室要充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對各地區(qū)綜合改革工作的檢查、指導(dǎo)，匯總?cè)媲闆r，總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)，完善辦法措施，不斷推動農(nóng)村綜合改革健康發(fā)展。各區(qū)、縣（市）要健全農(nóng)村綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)，并賦予其相應(yīng)的工作職能，配備必要的專職人員，提供必要的經(jīng)費(fèi)，做 第 14 頁 共 14 頁 到機(jī)構(gòu)不撤、人員不 減、工作不削弱。 八、繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村綜合改革工作的領(lǐng)導(dǎo) 各區(qū)、縣（市）和各有關(guān)部門要從建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。積極推進(jìn)林木采伐管理、公益林補(bǔ)償、林權(quán)抵押、政策性森林保險等配套改革。林地承包期為 70 年，承包期滿可依法延期承包，承包合同不完善的要加以規(guī)范完善。 第 13 頁 共 14 頁 在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到農(nóng)戶，確定農(nóng)民的經(jīng)營主體地位，做到 “ 山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利 ” ，對不宜實(shí)行家庭承包經(jīng)營的 林地，依法經(jīng)本經(jīng)濟(jì)組織成員同意，可以通過均股、均利等其他方式落實(shí)產(chǎn)權(quán)。能改為行政村的 國有農(nóng)場逐步改為行政村，同樣享受農(nóng)村的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，農(nóng)工與農(nóng)民享受同等待遇，通過改革實(shí)現(xiàn)國有農(nóng)場的健康發(fā)展。加大國有農(nóng)場投入，落實(shí)國有農(nóng)場應(yīng)享受的惠農(nóng)政策。面向農(nóng)工的收費(fèi)要實(shí)行公示制，防止出現(xiàn)通過提高土地承包費(fèi)和向農(nóng)工亂收費(fèi)加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)問題。 六、進(jìn)行國有農(nóng)場稅費(fèi)改革，減輕國有農(nóng)場農(nóng)工負(fù)擔(dān) 按照 “ 減輕負(fù)擔(dān)、規(guī)范收費(fèi)、深化改革、配套保障 ” 的 原則，對國有農(nóng)場稅費(fèi)制度進(jìn)行改革，免除農(nóng)工承擔(dān)的類似農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)“* 項(xiàng)統(tǒng)籌 ” 的收費(fèi)，由此減少的收入通過轉(zhuǎn)移支付給予補(bǔ)助。結(jié)合區(qū)域內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢區(qū)域集中，發(fā)揮種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，把農(nóng)民組織起來，通過統(tǒng)一布局、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一銷售，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。整合資源，打造一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，形成優(yōu)勢品牌經(jīng)濟(jì)。建立農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處機(jī)制，及時調(diào)處農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛，妥善化解矛盾。 建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。保持現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，積極引導(dǎo)家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技手段方向轉(zhuǎn)變，統(tǒng)一經(jīng)營向發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作方向轉(zhuǎn)變。 *、 穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，擴(kuò)大集約化、規(guī)?；?jīng)營 第 11 頁 共 14 頁 穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制創(chuàng)新。完善 “ 一事一議 ” 財政獎補(bǔ)政策和小型農(nóng)田水利建設(shè)農(nóng)民 “ 民建公助 ” 政策，逐年增加對農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)的投入。進(jìn)一步完善農(nóng)村 “ 一事一議 ” 制度。十是積極推行民主管理。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，創(chuàng)新機(jī)制，加大投入，積極推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，特別是抓好新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)示范村建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，加快由 “ 以罰為主 ” 到 “ 以獎為主 ” 管理手段的轉(zhuǎn)變，健全完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向政策體系，努力構(gòu)建和諧的人口發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)村組織活動場所建設(shè)管理，充分發(fā)揮 “ 一室多能 ” 效益，開展多種形式文化娛樂活動，保護(hù)利用農(nóng)村民間文化資源，豐富農(nóng)民群眾業(yè)余文化生活，培育文明風(fēng)尚，推動農(nóng)村和諧文化建設(shè)。加大文化事業(yè)投入，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)，到 *年末，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站、村有文化活動室、 第 10 頁 共 14 頁 社區(qū)有文化中心。六是加快建立農(nóng)民基本養(yǎng)老保險制度，建立完善失地農(nóng)民保障制度，切實(shí)解決失地農(nóng)民的生活保障問題。加大對農(nóng)村衛(wèi)生的投入，支持農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)、初 級衛(wèi)生保健和公共衛(wèi)生服務(wù)，盡快建立起功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生體系、基本醫(yī)療服務(wù)體系。認(rèn)真抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的
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