7政府深化農(nóng)村綜合改革的工作計劃-wenkub.com
2025-09-11 15:34 本頁面
【正文】 市直各有關(guān)部門要按照職能分工，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出相關(guān)的改革措施，并組織專項(xiàng)推進(jìn)，抓好落實(shí)。利用 5 年左右時間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，在此基礎(chǔ)上，通過深化改革、健全服務(wù)、規(guī)范管理，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源增長、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。村集體經(jīng)濟(jì)組織可以保留少量集體林地，由村集體依法經(jīng)營管理。市屬國有農(nóng)場要下放到區(qū)、縣（市），區(qū)、縣（市）管理的農(nóng)場要下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。規(guī)范國有農(nóng)場土地承包費(fèi)的收取，規(guī)范向農(nóng)工收取的其它行政性收費(fèi)。鼓勵農(nóng)村種田能手、專業(yè)大戶和各類經(jīng)營主體，通過土地流轉(zhuǎn)建立農(nóng)產(chǎn)品基地，開展土地規(guī)模經(jīng)營。鼓勵有條件的地方發(fā)展流轉(zhuǎn)服務(wù)組織，為流轉(zhuǎn)雙方提供信息溝通、法律咨詢、價格評估、合同鑒定、糾紛 調(diào)處服務(wù)。依法保障農(nóng)民對承包土地占有、使用、收益等權(quán)利。規(guī)范 “ 一事一議 ” 程序、范圍、籌資標(biāo)準(zhǔn)等，調(diào)動農(nóng)民議事積極性，解決有事難議、議而不決、決而不行的問題。 大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，辟建畜牧小區(qū)，實(shí)現(xiàn)人畜分離，改善農(nóng)村人居環(huán)境。八是加強(qiáng)農(nóng)村人口和計劃生育新機(jī)制建設(shè)。七是加快農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)。 *是發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生事業(yè)。 *是完善農(nóng)村最低生活保障制度。加大整合改造農(nóng)村敬老院力度，改善農(nóng)村養(yǎng)老條件，逐步擴(kuò)大集中供養(yǎng)范圍，到 “*” 期末，集中供養(yǎng)率要達(dá)到 50%以上。一是認(rèn)真落實(shí) *保供養(yǎng)政策。加強(qiáng)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移支付資金管理，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付應(yīng)保證用于規(guī)定項(xiàng)目。凡屬縣（市）級政府承擔(dān)的支 出，不得以任何借口轉(zhuǎn)嫁到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的應(yīng)得財力，不得以任何借口截留。鄉(xiāng)鎮(zhèn) 第 8 頁 共 14 頁 財政體制的確定，要充分考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和增收潛力，調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)家理財?shù)姆e極性。要嚴(yán)格財政管理和審計監(jiān)督，建立債務(wù)監(jiān)控系統(tǒng)，堅決取消一切不切實(shí)際的達(dá)標(biāo)評比活動。農(nóng)村初中畢業(yè)生除升入高中外，應(yīng) 全部參加多種形式的職業(yè)教育技能培訓(xùn)。對進(jìn)城農(nóng)民工子女也要納入貧困助學(xué)范圍，使其享有同城市子女同等接受義務(wù)教育的權(quán)利。有計劃、分步驟地調(diào)整農(nóng)村學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，對不具備辦學(xué)規(guī)模的學(xué)校要逐步通過調(diào)整使其具備適度辦學(xué)規(guī)模。不斷提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)保障水平。打破地方和林區(qū)區(qū)域界限，統(tǒng)籌林地發(fā)展，推進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)一體化、城鄉(xiāng)建設(shè)一體化、社會公共事業(yè)一體化、旅游開發(fā)一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)利用一體化，著力打造林地互促共建樣板區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)、全面建設(shè)小康社會示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)地方和林區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)的配備，在規(guī)定職數(shù)內(nèi)，由黨委書記兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長，其他崗位均實(shí)行兼職。清退臨時用工。事業(yè)單位人員一律競聘上崗，按崗聘用，合同管理。四是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革。二是建立服務(wù)績效考核評價體系。 第 4 頁 共 14 頁 （二）積極探索新的服務(wù)管理方式。維護(hù)農(nóng)村社會公平正義，保障農(nóng)民合法權(quán)益；開展普法教育，增強(qiáng)廣大農(nóng)民的法制意識；及時上報社情民意，排查調(diào)解群眾糾紛；實(shí)施應(yīng)急管理，處理突發(fā)事件；搞好社會治安綜合治理，化解農(nóng)村社會矛盾等。穩(wěn)定農(nóng)村基本經(jīng)營制度，加強(qiáng)土 地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，探索集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式，深化村集體組織產(chǎn)權(quán)制度改革，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，健全農(nóng)村市場 第 3 頁 共 14 頁 和農(nóng)業(yè)服務(wù)體系；保護(hù)基本農(nóng)田，組織開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，抓好糧食生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平；推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，幫助農(nóng)民多渠道轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 二、以強(qiáng)化服務(wù)為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能 按照因地制宜、精簡、效能、責(zé)權(quán)一致的原則，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革成果，提高為農(nóng)民服務(wù)水平和行政效率，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的基層行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。 *是突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)。一是促進(jìn)發(fā)展，構(gòu)建和諧。 第 1 頁
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