7要進(jìn)一步深化農(nóng)村改革-wenkub.com
2024-09-23 00:58 本頁面
【正文】 今后，要圍繞如何確保重要農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)期供求平衡、如何完善農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式和農(nóng)村的社會(huì)治理機(jī)制、如何增加農(nóng)民收入和提高農(nóng)民的生活質(zhì)量這幾大方面進(jìn)一步加大改革發(fā)展的力度。五是在市場(chǎng)機(jī)制越來越充分地發(fā)揮作用的條件下，注重正確發(fā)揮政府的職能，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民的支持和保護(hù)，加強(qiáng)向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供公共服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)和合理利用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村的社會(huì)管理。 農(nóng)村改革 30 年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展之所以能夠取得世人矚目的成就，關(guān)鍵在于牢牢把握以下幾點(diǎn)：一是始終堅(jiān)持保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益、尊重農(nóng)民民主權(quán)益的基本準(zhǔn)則，堅(jiān)持改革要以實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展人民群眾的根本利益為本。五是政府對(duì)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品建立了綜合運(yùn)用最低收購價(jià)、國(guó)家儲(chǔ)備、風(fēng)險(xiǎn)金、進(jìn)出口稅收調(diào)節(jié)、對(duì)低收入群眾進(jìn)行食品價(jià)格補(bǔ)貼等措施的市場(chǎng)調(diào)節(jié)制度。一是確立了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制這一農(nóng)村的基本經(jīng)營(yíng)制度。 農(nóng)村改革面臨新形勢(shì) 您認(rèn)為 30 年來農(nóng)村改革可以總結(jié)的主要成果和經(jīng)驗(yàn)有哪些。其實(shí)，只要明確 前提和主體，堅(jiān)持 “ 條件、自愿、有償、依法、規(guī)范 ” 的原則，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)并不會(huì)受到阻礙。如果土地的承包關(guān)系處于不斷的變動(dòng)之中，那就不可能有什么土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，而只會(huì)有承包權(quán)的強(qiáng)制性調(diào)整。所有關(guān)于土地問題的政策和法律，都強(qiáng)調(diào)以下兩點(diǎn)：第一，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定農(nóng)村的承包關(guān)系；第二，在承包期內(nèi)，允許農(nóng)民在自愿的基礎(chǔ)上，依法有償?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地。人還沒有出路就動(dòng)地，那就是搞土地兼并，就是在剝奪農(nóng)民的基本權(quán)益，就是在制造社會(huì)不穩(wěn)定的隱患。中國(guó)人多地少，土地問題關(guān)系到億萬農(nóng)民的生計(jì)，決不能單純?yōu)榱俗非笠?guī)模經(jīng)營(yíng)、提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效率，就強(qiáng)迫大多數(shù)農(nóng)民離開土地而合并土地的使用權(quán)。一些人一講土地的家庭承包，就認(rèn)為小規(guī)模的家庭經(jīng)營(yíng)不可能有效率。中央出臺(tái)的關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)的文件，都是既講穩(wěn)定土地承包關(guān)系，也講允許農(nóng)民在承包期內(nèi)流轉(zhuǎn)。因此，《土地承包法》規(guī)定，土地承包 30 年不變，發(fā)包方在承包期內(nèi)不能調(diào)整、不得收回承包地。因此，要實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的永續(xù)利用，就必須有足夠長(zhǎng)的經(jīng)營(yíng)期，使用權(quán)要足夠穩(wěn)定。 首先，以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，是黨在農(nóng)村一系列政策的基礎(chǔ)。這一制度是否不利于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。與此同時(shí)，政府要根據(jù)科學(xué)、公開、透明的原則制定土地利用規(guī)劃，并據(jù)此實(shí)行土地的用途管制。第三，價(jià)錢按被征土地所在的區(qū)片地價(jià)自己談。從美國(guó)、加拿大等國(guó)家的情況來 第 8 頁 共 13 頁 看，他們也沒有公共利益用地目錄，但從實(shí)際操作來看，這個(gè)問題依靠人們的常識(shí)就可以解決。這類糾紛主要有以下幾種表現(xiàn)：一是鄉(xiāng)組織、村組織領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)制農(nóng)民進(jìn) 行土地流轉(zhuǎn)；二是鄉(xiāng)村組織隨意改變農(nóng)民承包耕地的用途；三是村組織沒有依照政策規(guī)定，而是多留所謂的 “ 機(jī)動(dòng)地 ” ，即由村干部掌握的土地。 當(dāng)前的土地制度并不妨礙土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)，沒有必要實(shí)行土地私有化 您剛才談到了土地矛盾問題，那么當(dāng)前引發(fā)農(nóng)村土地糾紛的主要原因有哪些。解決這一問題，關(guān)鍵在于在精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的基礎(chǔ)上，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層政府職能、加強(qiáng)公共服務(wù)能力。但從實(shí)際情況來看，村民自治制度還有很多沒有理順的東西，農(nóng)民的民主權(quán)利還需要大大加強(qiáng)。但總體來說，目前仍未建立徹底解決矛盾的長(zhǎng)效機(jī)制，由此導(dǎo)致耕地大量流失。 第二類是征地制度即土地農(nóng)轉(zhuǎn)非的問題。這都沒有具體的法律規(guī)定?！锻恋爻邪ā酚袃蓚€(gè)非常關(guān)鍵的條款，第 26條規(guī)定在承包期內(nèi)發(fā)包方不得收回承包地，第 27 條規(guī)定在承包期內(nèi) 發(fā)包方不得調(diào)整承包地。 “ 地 ” 就是農(nóng)村土地制度問題。 2024 年，城市人均衛(wèi)生總費(fèi)用為 元，農(nóng)村為
規(guī)章制度相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1