7政府立法理念與實(shí)踐的思考(編輯修改稿)
2024-09-21 15:34 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向社會(huì)公布草案征求意見、聽證會(huì)等等。在立法過程中，特別要注重草案審查階段的 dshy。調(diào)工作，盡可能將分歧和看法 dshy。商一致，做好耐心細(xì)致的 dshy。調(diào)工作，以法制統(tǒng)一作為立法的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，一次不行二次，有的甚至要。 shy。過多次 dshy。調(diào)。對(duì)于立法 dshy。調(diào)要善于講究方式方法，在 dshy。調(diào)之前，自己要將 dshy。調(diào)中所涉及的有關(guān)問題設(shè)定好，且對(duì)有關(guān)問題的來龍去脈要心中有數(shù)，收集好相關(guān)的信息、資料，特別是國家的有關(guān)規(guī)定和兄弟城市的。 shy。驗(yàn)和做法。在 dshy。調(diào)中要讓與會(huì)的同志圍繞主題充分發(fā)言，談想法，講得越具體越好，在聽取發(fā)言時(shí)，還可以適當(dāng)提問，拓寬我們的思維，達(dá)到 dshy。調(diào)之目的。 第 5 頁 共 9 頁 這樣做，雖然增加了很多工作量，花費(fèi)了大量的時(shí)間和精力，但對(duì)提高立法質(zhì)量幫助很大，這一點(diǎn)，從事立法工作的人員體會(huì)較深。要真正提高立法質(zhì)量，增加規(guī)章實(shí)施效果，還應(yīng)當(dāng)把各種行之有效的方法有機(jī)地結(jié)合起來。 立法民主化 黨的十七大報(bào)告中提出：制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策。 shy。則上要公開聽取意見。立法的民主化，不僅是指立法內(nèi)容要民主，即民主的法律化，而且也是指立法程 序要民主。要充分發(fā)揚(yáng)民主，要注重公眾廣泛而積極的參與，實(shí)行立法公開制度，增強(qiáng)立法的透明度，立法要堅(jiān)持走群眾路線，從群眾中來，到群眾中去，讓群眾廣泛參與立法，效果是很好的，如：我市在制定《 XX 市物業(yè)管理辦法》時(shí)，在書面下發(fā)征求意見和將草案刊登在網(wǎng)上、報(bào)紙上公開征求意見時(shí)，社會(huì)各界紛紛參與討論，有來信來電反映意見的，有律師、業(yè)主負(fù)責(zé)人，業(yè)主等直接來法制辦具體了解情況。通過公開征求聽取意見，對(duì)這一草案共收到意見和建議 117 條，我們逐條進(jìn)行了研究，最后在修改中吸收了 22 條。其中有一條，小區(qū)業(yè)主的電子防盜門壞后，有特約維修單位的可以請(qǐng)維修單位來修理好，有的已無特約維修單位，電子防盜門修理不了，等于虛設(shè)，居民意見很大，針對(duì)這一情況，我們?cè)趯徍藭r(shí)與起草部門進(jìn)行了商榷后，將電子防盜門的修理費(fèi)列入房屋修理的范圍，這樣既解決了實(shí)際問題，又增強(qiáng)了辦法的 第 6 頁 共 9 頁 實(shí)用性和可操作性，有效地提高了立法質(zhì)量。當(dāng)然立法民主化在實(shí)際工作中還需進(jìn)一步改進(jìn)和完善，比如在書面征求意見時(shí)，多數(shù)情況下將征求意見稿發(fā)給政府部門征求意見，造成反饋的意見偏重于部門色彩較濃，部門往往借立法而擴(kuò)權(quán)爭(zhēng)利益。為了防止部門保護(hù)主義傾向，在今后征求意見過程中，應(yīng)當(dāng)重視利益團(tuán)體和民 間團(tuán)體（社會(huì)行業(yè)組織和社會(huì)中介組織和各類群眾團(tuán)體）的意見，盡可
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