7政府立法理念與實(shí)踐的思考-文庫吧
2025-09-07 15:34 本頁面
【正文】 項(xiàng)目較多），辦理完成了 13 個(gè)項(xiàng)目，占到總數(shù)的 ％，完成計(jì)劃率是比較高的一年，且我市每年有較大幅度的提高。雖然還有部分項(xiàng)目未按照計(jì)劃辦理，客觀上有多種。 shy。因：有的部門未及時(shí)報(bào)送草案，有的時(shí)機(jī)仍 第 3 頁 共 9 頁 不成熟，有的上位法未出臺需等待，有的作了調(diào)整（如由部門發(fā)文）等等，調(diào)整項(xiàng)目也是立法過程中的一個(gè)內(nèi)容，也是符合客觀實(shí)際的。據(jù)對兄弟城市的了解，立法項(xiàng)目完成率也不是那么理想，這個(gè)問題是全國普遍性的問題，（如徐州的立法計(jì)劃項(xiàng)目就很難征集）因此，提高和強(qiáng)化計(jì)劃執(zhí)行力，還有待于我們在今后的立法計(jì)劃的嚴(yán)謹(jǐn)性上和 科學(xué)性上作進(jìn)一步努力。 立法 dshy。調(diào)統(tǒng)一化 我國憲法和《立法法》都明確規(guī)定要 “ 維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一 ” ，立法 dshy。調(diào)分為外部 dshy。調(diào)和內(nèi)部 dshy。調(diào)。立法外部 dshy。調(diào)是指法律與。 shy。濟(jì)基礎(chǔ)及其他上層建筑之間處于和諧、有序的狀態(tài)。立法內(nèi)部 dshy。調(diào)是指一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)的法律體系內(nèi)部處于和諧、有序的狀態(tài)。這是一個(gè)國家或一個(gè)地區(qū)法制統(tǒng)一的重要內(nèi)容和標(biāo)志。立法 dshy。調(diào)作為一個(gè)過程，貫徹于整個(gè)立法過程，是非常重要的。立法 dshy。調(diào)對立法來說，將發(fā)揮怎樣的作用呢。一是 立法 dshy。調(diào)是適應(yīng)社會 dshy。調(diào)發(fā)展的需要。作為上層建筑的法律，是由。 shy。濟(jì)基礎(chǔ)決定的，同時(shí)，它還受其他上層建筑的影響，當(dāng)然，法律要反作用于。 shy。濟(jì)基礎(chǔ)，并影響于、作用于其他上層建筑，從而推動社會向前發(fā)展，而法律的這種作用要充分發(fā)揮，就必須 dshy。調(diào)一致，否則法律不僅發(fā)揮不了其應(yīng)有的積極作用與功效，還會阻 176。shy。 甚至破壞社會的健康發(fā)展。二是立法 dshy。調(diào)也是立法自身的要求。 第 4 頁 共 9 頁 立法本身也是有規(guī)律的，法律的每個(gè)爭執(zhí)，必須準(zhǔn)確而富有遠(yuǎn)見的考慮到它對所有其他條款的效果的情況下制定，不因內(nèi)在矛盾而自 身抵觸。三是立法 dshy。調(diào)是法治的必然要求，法治的一個(gè)基本要求是任何人、任何組織都必須遵。 shy。，服從法律，依法辦事。如果立法不 dshy。調(diào)，法律體系不和諧，法律之間互相沖突、矛盾，那么任何組織和個(gè)人也會茫然不知所從。 在立法的整個(gè)過程和每一個(gè)環(huán)節(jié)，都應(yīng)當(dāng)注重立法 dshy。調(diào)問題，使法律體系盡可能和諧一致。立法過程的立法 dshy。調(diào)包括：草案起草階段的立政府立法理念與實(shí)踐的思考第 2 頁 法 dshy。調(diào)、草案審查階段的立法 dshy。調(diào)。立法 dshy。調(diào)的重要方法：有書面征求意見、召開座談 會、論證會、專家咨詢、
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