【文章內(nèi)容簡介】 是審定競聘人員。競聘對象實行資格準入制度，凡 不具備執(zhí)業(yè)（從業(yè)）資格的人員不得進入衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)崗位。由衛(wèi)生局按照競聘對象范圍要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上報的競聘人員進行逐一甄別、初審后，由縣人社局審核確認，在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)公示。審核確認結(jié)果分別報縣人社局、衛(wèi)生局備案，并向符合競聘資格的人員出具競聘資格審定確認意見書，競聘人員據(jù)此參加競聘上崗。 四是組織競聘上崗?？h衛(wèi)生局根據(jù)崗位職責和任職條件，采取考試、考核的方式，統(tǒng)一組織衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員競聘上崗。 第 13 頁 共 29 頁 縣監(jiān)察部門要全程監(jiān)督。 五是上崗人員公示。對公示舉報核實的取消其上崗資格；公示無異議的由縣人 社局會同衛(wèi)生局、監(jiān)察部門審核確認，由人社局辦理認定等手續(xù)，并報市人社局、衛(wèi)生局等部門備案。 六是統(tǒng)籌調(diào)劑。衛(wèi)生局可視情況組織首次競聘后未聘專業(yè)技術(shù)人員進行全系統(tǒng)的二次競聘，在轄區(qū)內(nèi)首次競聘后有空缺崗位的衛(wèi)生院調(diào)劑安排。 七是簽訂聘用合同。衛(wèi)生院法定代表人或其委托人與受聘人員以書面形式訂立聘用合同，每個聘期一般為三年。聘用合同內(nèi)容包括合同期限、崗位及職責要求、崗位紀律、崗位工作條件、工資待遇、合同變更和終止條件、違反合同的責任等。實行按崗聘用、合同管理、定期考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進能 出的聘用制度。 今后衛(wèi)生院崗位空缺需補充工作人員，必須在核準的崗位設(shè)置方案和年度招聘計劃內(nèi)，面向社會公開招聘，采取公開信息、資格審查、考試考核、競爭擇優(yōu)等規(guī)范程序組織實施。新進人員一律實行聘用制。完成時限： 2024 年 8 月 20 日前。 安置分流人員。按照 “ 尊重歷史、鎖定現(xiàn)狀、嚴控入口、逐步消化 ” 的原則，在做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)崗位設(shè)置和人員競聘上崗工作，重在建立規(guī)范的人員聘用制度和崗位設(shè)置管理制度后，按核定的編制數(shù)和崗位設(shè)置方案鎖定現(xiàn)有人員規(guī)模。除急需 第 14 頁 共 29 頁 緊缺的專業(yè)技術(shù)人員通過公開招聘引進外， 原則上超編超崗單位人員只出不進，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自行消化，爭取 3 年內(nèi)逐步過渡到規(guī)定的編制崗位數(shù)額內(nèi)。 具體安置分流方法、渠道由縣衛(wèi)生局按照上級文件要求確定。 （二）分配制度改革 建立科學公平、體現(xiàn)績效的 “ 雙考核、雙掛鉤 ” 考核分配機制，衛(wèi)生局考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，考核結(jié)果與財政補助掛鉤；衛(wèi)生院對工作人員考核，考核結(jié)果與工作人員個人收入掛鉤。 核定任務(wù)。由衛(wèi)生局會同人社、財政部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的功能定位，核定其承擔的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療任務(wù)。一是基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)根據(jù)其 承擔的公共衛(wèi)生服務(wù)的人口數(shù)量核定； 二是基本醫(yī)療服務(wù)任務(wù)根據(jù)前三年醫(yī)療服務(wù)平均人次數(shù)、收入情況，并綜合考慮影響醫(yī)療服務(wù)任務(wù)的特殊因素核定；三是突發(fā)公共衛(wèi)生事件等特殊情況增加的任務(wù)，另行核定。 完善績效考核辦法。 一是衛(wèi)生局會同人社、財政等部門，依據(jù)鄂衛(wèi)發(fā) 202411號文件要求，結(jié)合當?shù)貙嶋H，以服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)數(shù)量、勞動紀律和群眾滿意度為核心，制定具體考核實施辦法，進一步細化量化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的考核評價標準，明確績效考核的具體方式方法以及考核結(jié)果的運用。 第 15 頁 共 29 頁 二是衛(wèi)生局組 織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行績效考核，人社局、財政局對考核結(jié)果進行審核。 三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院根據(jù)衛(wèi)生局制定的考核辦法，同步制定機構(gòu)內(nèi)部績效考核和分配方案，經(jīng)職工大會通過后報衛(wèi)生局、人社局備案?；A(chǔ)性績效工資占績效工資總量的 70%，基礎(chǔ)性績效工資由縣人社局、縣財政局按照崗位層次分別確定標準。主要體現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展水平（占 25%）、物價水平（占 25%）、崗位職責（占 25%）和社會公益目標任務(wù)完成情況（占 25%）四方面因素?？己私Y(jié)果與職工收入掛鉤，建立按勞分配、多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬的內(nèi)部考核分配激勵機制。 實 施績效工資。 一是制定上報績效工資實施辦法。縣衛(wèi)生局根據(jù)《關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施意見的通知》（鄂人社發(fā) 202422 號），制定本縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資實施方案，經(jīng)人社局、財政局審定，報縣委、縣政府同意后，上報市人社局、財政局、衛(wèi)生局審批。 7 月 31 日前完成。 二是核定績效工資總量?？h績效工資實施方案經(jīng)市審批同意后，縣人社局、財政局要在考核的基礎(chǔ)上將績效工資總量核定給縣衛(wèi)生局。 三是兌現(xiàn)績效工資。 ① 縣衛(wèi)生局在核定的績效工資總量內(nèi)，綜合考慮對衛(wèi)生院的考核結(jié) 果以及單位類別、人員結(jié)構(gòu)、崗位設(shè) 第 16 頁 共 29 頁 置、事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費來源等因素，核定衛(wèi)生院績效工資總量和具體分配方案。 ② 根據(jù)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效工資實施方案，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)績效工資實施方案，并報衛(wèi)生局審批同意。 ③ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院結(jié)合工作人員績效考核結(jié)果，核定職工個人績效工資。完成時限：2024 年 8 月 31 日前。 四、實施步驟 （一）宣傳動員和成立機構(gòu)（ 2024年 6月 15日 — 6月 20日）通過會議等形式召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革動員大會，學習傳達全國、省、市關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革的相關(guān)政策文件，統(tǒng)一思想認識，動 員鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院干部職工積極參與改革。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革領(lǐng)導小組，組建專班。 （二）制定方案（ 2024 年 6 月 20 日 — 6 月 31 日） 各衛(wèi)生院結(jié)合實際制訂上報人事分配制度改革實施方案，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革領(lǐng)導小組辦公室審核后組織實施。各衛(wèi)生院在核定的編制限額內(nèi)科學合理的設(shè)置崗位，并明確各崗位職責，根據(jù)崗位任職要求、工作能力、理論水平等綜合因素確定崗位任職條件，崗位設(shè)置方案報市編辦、人事局、衛(wèi)生局聯(lián)合審定批復后實施。 （三）方案實施（ 2024 年 6 月 15 日 — 8 月 31 日） 各衛(wèi)生院依據(jù)省《關(guān)于深化國家基本藥物制度試點縣（市、區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革的指導意見》的文件精神，采取競爭上崗，實行 第 17 頁 共 29 頁 雙向選擇、擇優(yōu)聘用、合理分流的辦法，按照本方案中的時間節(jié)點，有序落實，積極穩(wěn)妥地搞好此次改革。 （四）總結(jié)自查。 2024 年 12 月中旬，在繼續(xù)做好分流人員思想政治工作的同時，集中搞好本次人事制度改革的總結(jié)工作。 五、工作要求 （一）切實加強組織領(lǐng)導。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事分配制度改革涉及面廣、政策性強，是一項復雜的社會工作，關(guān)系到廣大醫(yī)療衛(wèi)生人員的切身利益，關(guān)系到人民群 眾的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，也關(guān)系到我縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展?？h政府重要負責人是基層醫(yī)療機構(gòu)人事分配制度改革第一責任人，對相關(guān)改革工作負總責。 （二）建立包保責任制?？h政府對基層衛(wèi)生人事分配制度改革實行包干責任制，按照 “ 一人一院（中心） ” 的要求，對每個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)安排一名副縣級以上領(lǐng)導干部包干負責，參與具體改革方案制定，檢查基本藥物制度實施和補償機制落實，推進人事分配制度改革，監(jiān)督績效工資兌現(xiàn)，宣傳改革政策，定期上報改革情況。 （三）嚴肅工作紀律。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人事制度改革工作，是關(guān)系到 廣大醫(yī)務(wù)者切身利益的一件大事，各衛(wèi)生院要站在講政治、講紀律的高度，認真組織好人事制度改革中人員安置與分流工作，及時研究和解決改革中可能出現(xiàn)的各種新情況、新問題。在