6探析我國財產(chǎn)公開制度的困境及出路(編輯修改稿)
2024-09-19 16:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的既得利益和介于合法非法之間的灰色收入，主要包括福利住房、各種津貼補助獎金、禮品禮金購物券等等。這些最后都形成了官員的家庭財產(chǎn)，使官員的財富和生活水平大大高于其工資反映的水平。 （三）民眾的觀念偏差和參與意識不強 除了高層領(lǐng)導(dǎo)和官員群體方面的阻礙之外，我國普通民眾的思想觀念上也常常存在著某些不利于官員財產(chǎn)公開制度建立的阻礙因素。這些因素主要包括兩個方面：一是很多民眾對于官員財產(chǎn)公開制度功效的理解存在偏差，偏好通過嚴懲腐敗官員來反 第 6 頁 共 12 頁 腐敗。忽視預(yù)防腐敗發(fā)生的制度改革和制度建設(shè)；二是很多民眾的民主權(quán)利意識和參與意識不強。 第一。出于對腐敗現(xiàn)象的強烈不滿和腐敗官員的痛恨，我國普通民眾常常把官員財產(chǎn)公開制度理解為一種反腐機制，將其視為一種新的有效的查處腐敗官員的手段。他們期望通過實行這一制度，讓所有腐敗分子統(tǒng) 統(tǒng)現(xiàn)形，然后開展大規(guī)模的查處腐敗官員的 “ 嚴打 ” 式的社會運動，秋風(fēng)掃落葉般地打擊嚴懲大批以至所有的腐敗官員。然而，歷史的經(jīng)驗告訴我們，嚴刑峻法、暴風(fēng)驟雨式的運動式反腐，短期內(nèi)可以產(chǎn)生顯著效果，但最終都會落人 “ 割韭菜 ” 式的循環(huán)怪圈，因此，查處嚴懲腐敗官員只能治標(biāo)，通過制度改革和制度建設(shè)預(yù)防腐敗發(fā)生才是治本之策。 第二，官員財產(chǎn)公開制度的作用機理在于，通過將官員財產(chǎn)公之于眾，人人可知曉，使每一個民眾都可以方便地監(jiān)督官員公布的財產(chǎn)是否與實際相符，財產(chǎn)的來源是否正當(dāng)，進而判斷是否有貪污腐敗行為發(fā)生。每一個官 員都生活在社會之中，生活在人民群眾的汪洋大海之中，群眾的眼睛是雪亮的，民眾對官員的了解程度比反腐敗機構(gòu)高得多，監(jiān)督官員的效果也比反腐敗機構(gòu)好得多。然而，民眾的監(jiān)督要取得效果，一個前提條件是民眾要具備公民權(quán)利意識和參與意識。只有民眾把自己視為國家的主人，積極參與國家事務(wù)，積極行使公民的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，才會積極了解官員的財產(chǎn)狀況，監(jiān)督官員的財產(chǎn)和權(quán)力 第 7 頁 共 12 頁 行為是否符合法律。而在當(dāng)前的中國，很多民眾的公民權(quán)利意識和參與意識還不強，秉持 “ 事不關(guān)己，高高掛起 ” 思想甚至政治冷漠態(tài)度的民眾不在少數(shù)，很多民眾對于 身邊發(fā)生的和看到的腐敗現(xiàn)象習(xí)以為常，安之若素，從未想到要去揭露和舉報。因此，民眾的公民權(quán)利和參與意識不強會減弱官員財產(chǎn)公開制度實行的效果，從而成為不利于這一制度建立的阻礙因素之一。 三、建立官員財產(chǎn)公開制度的出路 在我國建立官員財產(chǎn)公開制度已經(jīng)是大勢所趨，勢在必行，現(xiàn)在的問題不是建與不建，而是何時建立、如何建立的問題。我國官員財產(chǎn)公開制度多年來一直難產(chǎn)，是因為其涉及人們思想觀念和行為的轉(zhuǎn)變、涉及深層次利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整等等，面臨著多方面的困境。因此，在建立官員財產(chǎn)公開制度過程中，要注意著重解 決各方面的困境。既需要高層領(lǐng)導(dǎo)排除干擾，及時政治決斷，又需要具有政治智慧，采取適當(dāng)妥協(xié)和務(wù)實的原則，制定正確的 探析我國財產(chǎn)公開制度的困境及出路 改革策略，消解各種阻礙因素，破解當(dāng)前
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