6探析我國(guó)稅收管理存在的問題及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-09-19 16:31 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，稅務(wù)機(jī)關(guān)在案件處理上，不得不考慮社會(huì)穩(wěn)定和稅源延續(xù)問題，因而手下留情甚至不了了之。 。稅收?qǐng)?zhí)法專業(yè)性較強(qiáng)，司法立案需 第 4 頁(yè) 共 8 頁(yè) 要重新取證，一些涉稅違法案件查處遲緩，久拖不決，處罰不及時(shí)、定案不準(zhǔn)確、執(zhí)法不到位的問題比較突出。 （二）法制原因 ——— 稅收立法滯后于改革進(jìn)程 稅種沒有通過人大立 法，而是以條例形式發(fā)布，法規(guī)層次低，而且具體條款頻繁修改，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性、規(guī)范性和穩(wěn)定性。一些正在執(zhí)行的條款不能作為認(rèn)定納稅人犯罪的依據(jù)，客觀上存在稅務(wù)機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)執(zhí)法上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。 ，現(xiàn)行《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》，對(duì)稅收程序的規(guī)定過于簡(jiǎn)單、原則，可操作性差。 ，稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)和權(quán)力脫節(jié)。 （三）內(nèi)部機(jī)制原因 ——— 稅收征管機(jī)制落后機(jī)構(gòu)設(shè)置條塊分割，重疊交叉，成本過高，效能低下。一方面，各種經(jīng)濟(jì)成分的重新組合，各種 所有制形式的頻繁變動(dòng)，各行業(yè)的相互交融，使得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、經(jīng)營(yíng)方式、隸屬關(guān)系呈現(xiàn)明顯的多極性和不穩(wěn)定性。反映到稅收征管上，最突出的問題就是征管范圍無法劃清。另一方面，隨著企業(yè)主管部門的合并、撤銷、精簡(jiǎn)、改變職能，原有的行業(yè)格局、所有制格局重新排列，直屬機(jī)構(gòu)失去存在必要，城市稅務(wù)直屬分局和區(qū)局并存，給稅收成本的控制、機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)、管理效能的提高帶來一定負(fù)效應(yīng)，也給納稅人辦理稅收事宜帶來諸多不便 。征收分局與稽查分局在任務(wù)承擔(dān)與職能行使 第 5 頁(yè) 共 8 頁(yè) 上相脫離 。交叉管理，稅負(fù)不公，爭(zhēng)搶稅源，漏征漏管嚴(yán)重。 三、對(duì)策分析 （一）改革稅收計(jì)劃管理，提高其合理性、科學(xué)性 求是，增強(qiáng)稅收計(jì)劃管理的科學(xué)性。稅收計(jì)劃的制定，除了參考國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀發(fā)展計(jì)劃和國(guó)家預(yù)算收入外，更應(yīng)從經(jīng)濟(jì)稅源的實(shí)際出發(fā)，緊密結(jié)合市場(chǎng)變化，遵循從經(jīng)濟(jì)到稅收、積極可靠和留有余地的原則，以 “
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