【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 % ；面向島外，是一個(gè)全國(guó)人民比較理想 的“溫馨宜居”城市。三亞是海南度假旅游的代表，是一個(gè)外向型的服務(wù)城市，也是中國(guó)最成功的國(guó)際化度假城市，主要單一發(fā)展旅游度假功能。三亞是中國(guó)唯一的熱帶濱海城市，在全國(guó)乃至亞洲都具有不可替代性。 然而，雖有三亞和?？诘妮椛?、帶動(dòng)，海南城市發(fā)展依然難掩 “北有?？凇⒛嫌腥齺?、中部塌陷”的尷尬現(xiàn)狀，海南發(fā)展需要中部的崛起。海南的東線(xiàn)擁有稀缺的濱海度假旅游資源，因此，尋求海南東線(xiàn)中部城市戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，推動(dòng)瓊中城市的崛起，將是海南中部崛起的核心和關(guān)鍵。 萬(wàn)寧濱海旅游度假區(qū)在海南東線(xiàn)中部崛起示意 要 從萬(wàn)寧城市的空間格局看，可確定為東、中、西三個(gè)空間功能帶。城市西面為山區(qū)，發(fā)展空間有限，是萬(wàn)寧重要的生態(tài)環(huán)境保育帶；城市中部區(qū)域是城鎮(zhèn)發(fā)展的人口集聚區(qū)，隨著新一輪城市化進(jìn)程的加快，已經(jīng)不能負(fù)荷新的城市功能需求和人口增長(zhǎng)；而只有東部沿海區(qū)域帶狀面海尚有許多發(fā)展空間，萬(wàn)寧建設(shè)中的由萬(wàn)城鎮(zhèn)連接?xùn)|部小海的景觀大道及濱海旅游公路，必然使萬(wàn)寧市由目前的萬(wàn)城鎮(zhèn)為中心向?yàn)I?？臻g拓展，城市發(fā)展東擴(kuò)至濱海地段。 以規(guī)?；穆糜味燃夙?xiàng)目開(kāi)發(fā)，迅速確立萬(wàn)寧市在海南旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中的目的地地位，突破過(guò)境旅游的產(chǎn)業(yè)瓶頸，為萬(wàn) 寧市及當(dāng)?shù)厝罕妿?lái)更多、更大的實(shí)惠。 以開(kāi)發(fā)手段達(dá)成對(duì)萬(wàn)寧市東部海濱地區(qū)生態(tài)環(huán)境的徹底治理、恢復(fù)與保護(hù)，促進(jìn)萬(wàn)寧市區(qū)及周邊地帶形成良好的生態(tài)與人居環(huán)境，帶動(dòng)萬(wàn)寧市旅游房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善萬(wàn)寧的城市形象，提升萬(wàn)寧市區(qū)城市基礎(chǔ)、配套設(shè)施的建設(shè)水平。 與神洲半島開(kāi)發(fā)區(qū)共同成為萬(wàn)寧市旅游度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展的兩翼，成為萬(wàn)寧市兩大國(guó)際性的旅游度假品牌，托舉起萬(wàn)寧市旅游度假產(chǎn)業(yè)迅速騰飛，拉動(dòng)萬(wàn)寧市旅游經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)和周邊地區(qū)的共同繁榮。 萬(wàn)寧市一帶兩區(qū)萬(wàn)寧市東擴(kuò) 第三章旅游度假區(qū)（核心區(qū)）建設(shè)可行性 萬(wàn)寧市地處海南島東部，地處南中國(guó)海與中國(guó)大陸的門(mén)戶(hù)，屬典型的熱帶、亞熱帶海洋性季風(fēng)氣候區(qū)，是我國(guó)唯一的熱帶濱海旅游目的地。萬(wàn)寧市地處海南島東岸線(xiàn)城市群的中段，濱海岸線(xiàn)資源極其豐富，海岸帶長(zhǎng)達(dá) 109公里，約占東部海岸線(xiàn) 1/3，海灘質(zhì)量良好。 城市生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)將成為未來(lái)城市之間、區(qū)域之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵，是關(guān)系到城市是否有足夠吸引力的重要環(huán)節(jié)。 萬(wàn)寧市地形大勢(shì)背山面海，西高東低。境內(nèi)山脈連綿，屬山地和丘陵地形。具有五分山，三分坡，一分半田，半分水的特點(diǎn)。萬(wàn)寧 市地表水資源較豐富，徑流量大，但具有年際變幅大，年內(nèi)分配不均，地區(qū)性差異大及蒸發(fā)量大的特點(diǎn)。年平均降雨量為 2268 毫米，年產(chǎn)地表徑流 億立方米。淺森林總面積 萬(wàn)畝，森林覆蓋率 8/a%。萬(wàn)寧市海岸線(xiàn)長(zhǎng)達(dá) 109公里，有大小島嶼 6個(gè)，水質(zhì)肥沃，餌料生物豐富，盛產(chǎn)帶魚(yú)、馬鮫魚(yú)、金槍魚(yú)、魷魚(yú)等，發(fā)展捕撈條件優(yōu)越。市內(nèi)還有面積 平方公里的港北小海和面積為 26 平方公里的“老爺?！薄? 萬(wàn)寧市西與瓊中縣交界，東南與陵水縣毗鄰，北與瓊海市接壤。 南北長(zhǎng) 56公里，東西寬 公里。南距三亞市 112公里，北離海口市 139公里，處于東線(xiàn)高速公路中部，地理位置優(yōu)越，交通便利，是海口至三亞海榆東干線(xiàn) 223 國(guó)道及東線(xiàn)高速公路的必經(jīng)之地。烏場(chǎng)港可通行全省各港，水陸交通方便。 區(qū)域交通分析圖 萬(wàn)寧市在海南省所處的交通地位較為重要。萬(wàn)寧市位于規(guī)劃中的海南島東線(xiàn)高速鐵路的中段位置，在建中的東線(xiàn)高鐵與西線(xiàn)鐵路的對(duì)接將構(gòu)筑環(huán)島鐵路系統(tǒng)，加強(qiáng)島內(nèi)沿海城市的聯(lián)系。東環(huán)鐵路開(kāi)工，海南交通一體化趨勢(shì)加快，東部各城市之間聯(lián)系更為緊密，交通更為便捷，萬(wàn)寧承上啟下、左右 逢源的區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益明顯。 海南島東線(xiàn)高速鐵路萬(wàn)寧段 同時(shí)處于架起海南省田字型交通結(jié)構(gòu)，溝通東西岸線(xiàn)的萬(wàn)寧至洋浦高速公路的東部起點(diǎn)。此外，根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（ 20202020）》，萬(wàn)寧市與瓊海市交界處附近規(guī)劃有博鰲支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)，承擔(dān)首腦專(zhuān)機(jī)、商務(wù)機(jī)起降功能，同時(shí)烏場(chǎng)港也規(guī)劃為地方性貨運(yùn)港口之一。交通條件的改善，投資機(jī)遇的開(kāi)拓使得東岸線(xiàn)城市從?？?、文昌、瓊海、萬(wàn)寧、陵水到三亞都在積極的進(jìn)行濱海岸線(xiàn)的旅游開(kāi)發(fā)。這將使萬(wàn)寧成為連接瓊東與瓊中、瓊西的交通樞紐，對(duì)萬(wàn)寧的城市化進(jìn)程將起極大的推動(dòng)作用。 經(jīng)濟(jì)總量及結(jié)構(gòu) :2020年萬(wàn)寧市 GDP達(dá)到 ，三次產(chǎn)業(yè)比重為 37:22:41，雖然第二產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率較高，但第一、第三產(chǎn)業(yè)仍是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。農(nóng)林牧漁業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。 旅游產(chǎn)業(yè) :2020 年萬(wàn)寧市旅游收入達(dá) 億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值 %，旅游業(yè)已成為支柱產(chǎn)業(yè)之一。接待旅游人數(shù)約為三亞的一半，但飯店數(shù)量?jī)H為三亞的 1/3；開(kāi)房率為海南五大旅游名城中最低。旅游設(shè)施較薄弱，近年來(lái)旅游業(yè)發(fā)展速度放緩，旅游產(chǎn)業(yè)還有待進(jìn)一步提升。 萬(wàn)寧市單位 GDP 能耗、工業(yè)增加值 能耗、 GDP 電耗指標(biāo)均低于全省的平均值， 說(shuō)明萬(wàn)寧市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境壓力較小，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展預(yù)留了較大的環(huán)境承載力空間。 2020 年海南各地區(qū)單位 GDP 能耗、工業(yè)增加值能耗、 GDP 電耗 萬(wàn)寧有 1280余年建城史，歷史悠久，是海南著名古城之一。歷經(jīng)郡、州、縣、軍等行政區(qū)劃的改制更迭。萬(wàn)寧漢代屬珠崖郡紫貝縣地；唐隸屬瓊州；至南宋紹始設(shè) “萬(wàn)寧縣”；明改稱(chēng)萬(wàn)州；直到民國(guó)改為萬(wàn)寧縣，縣名沿用至今。 萬(wàn)寧是海南著名的僑鄉(xiāng)之一；有 30 多萬(wàn)華僑和港澳臺(tái)同胞 分布世界 26個(gè)國(guó)家和地區(qū)。且居住著黎苗等 18個(gè)少數(shù)民族。在萬(wàn)寧，放文燈是盛行已久的民間習(xí)俗，以祈求家庭事業(yè)安康平順、吉祥幸福等美好心愿。萬(wàn)寧市借助拓展文燈民俗文化內(nèi)涵，舉辦國(guó)際文燈節(jié)，以燈會(huì)友，以燈招商。此外，萬(wàn)寧還盛行“港北龍舟”、“黎族海獵”等風(fēng)俗。保定村文化底蘊(yùn)相當(dāng)深厚，歷代人才輩出。保定村早在宋代就于永寧堂內(nèi)建設(shè)了文廟，此外，村里還設(shè)有私塾、小學(xué)、初中和教育基金會(huì)等機(jī)構(gòu)，保定重教育。 萬(wàn)寧濱海資源非常豐富， 109公里的海岸帶上有山欽灣、春園灣、神州半島、石梅灣、南燕灣、 日月灣等 9個(gè)優(yōu)質(zhì)海灣、 2個(gè)神奇的內(nèi)海、 7個(gè)風(fēng)光旖旎的島嶼和半島。這些優(yōu)質(zhì)要素最密集的濱海生態(tài)資源是萬(wàn)寧吸引世界眼球、招商引資的先決條件和萬(wàn)寧沿濱海發(fā)展的關(guān)鍵因素，是建構(gòu)萬(wàn)寧市“海南東部最佳旅游度假目的地”和中國(guó)“第二居住地”項(xiàng)目的理想?yún)^(qū)域。同時(shí)歷史文化悠久，交通條件逐步完善，整體開(kāi)發(fā)環(huán)境正在不斷提升，為旅游度假區(qū)的發(fā)展建設(shè)提供了很好的基礎(chǔ)條件。 基地距萬(wàn)城鎮(zhèn)（市區(qū)）約 ，距海南東線(xiàn)高速公路約 12公里，西連萬(wàn)寧市萬(wàn)城鎮(zhèn)，南接新潭灣與神洲半島旅游開(kāi)發(fā)區(qū)，北鄰小 海和春園灣，東南瀕臨萬(wàn)里無(wú)垠的南中國(guó)海。 旅游度假區(qū)（核心區(qū)）距離市區(qū)僅 公里，與市區(qū)聯(lián)系緊密 烏場(chǎng)灣海水水質(zhì)優(yōu)良，基地內(nèi)有長(zhǎng)達(dá) 。和樂(lè)鎮(zhèn)與北坡鎮(zhèn)之間有一近于閉合的港灣 —— 小海，水域面積 49平方公里，是海南島最大的海岸瀉湖，具有獨(dú)特的景觀與生態(tài)價(jià)值?；貎?nèi)太陽(yáng)河流過(guò)，太陽(yáng)河是萬(wàn)寧的母親河，河流兩岸青山綠水、土地肥沃。也孕育了獨(dú)特的黎苗文化、歸僑文化和鄉(xiāng)土文化?；貎?nèi)烏場(chǎng)港原為天然漁港，已興建 2 座 1000 噸級(jí)碼頭，逐步轉(zhuǎn)向商漁兼用港，烏場(chǎng)港也是出發(fā)去大 洲島等周?chē)鷯u嶼的客運(yùn)船只的重要港口。散落著黎族村落，世代以捕魚(yú)、耕種為生。民風(fēng)淳樸，建筑還具有僑鄉(xiāng)的一些特點(diǎn)。 保定 烏場(chǎng)灣開(kāi)發(fā)條件良好，濱海旅游、熱作、水產(chǎn)、黎族等萬(wàn)寧“自然 +人文”的資源稟賦，是海南島作為全國(guó)唯一熱帶濱海資源的代表，也是未來(lái)海南島東線(xiàn)濱海旅游發(fā)展元素最豐富的區(qū)域。 海灘、建筑、烏場(chǎng)港 基地水體資源豐富，目前用地主要為農(nóng)田和村莊，已有項(xiàng)目包括大型海港烏場(chǎng)港。 現(xiàn)狀用地匯總表 土地使用現(xiàn)狀圖 本項(xiàng)目選址開(kāi)發(fā)區(qū)域主要涉及萬(wàn)城鎮(zhèn)集莊、烏場(chǎng)、 保定等村委會(huì)共約 ，目前，項(xiàng)目區(qū)當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)的主要途徑是養(yǎng)殖業(yè) (低位池和高位池養(yǎng)殖 )、捕撈業(yè)、種植業(yè) (反季節(jié)瓜萊 )和外出務(wù)工， 2020年人均收入約 2900元，低于當(dāng)年全國(guó)農(nóng)村人口年均收入 4700元的平均水平。 ??水資源及水利條件 項(xiàng)目位于萬(wàn)寧市太陽(yáng)河入?？谔帯?1972 年，為解決太陽(yáng)河下游的洪澇災(zāi)害，政府修建太陽(yáng)河分洪渠，將原來(lái)匯入小海的太陽(yáng)河水流改道直接引入大海，從而免除了太陽(yáng)河下游北坡地區(qū)洪澇災(zāi)害，保證了太陽(yáng)河下游地區(qū)廣大人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)了該地區(qū)生 產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于當(dāng)時(shí)資金困難而未能建設(shè)攔河引水工程，致使分洪渠與舊太陽(yáng)河的徑流通道被截?cái)啵斐膳f太陽(yáng)河道斷流、小海水生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，污染源不斷增多，水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，極大地影響了當(dāng)?shù)厝罕姷纳眢w健康。 生活用水供應(yīng)方面：目前萬(wàn)城鎮(zhèn)正在實(shí)施的北坡供水工程，總投資約 900 萬(wàn)元，設(shè)計(jì)日供水 6000 噸，建成后可解決北坡、烏場(chǎng)、保定及小海周邊 96 個(gè)自然村 萬(wàn)人口的飲水和生活用水問(wèn)題，并可為該地區(qū)將來(lái)的城鎮(zhèn)化發(fā)展預(yù)留足夠的擴(kuò)容空間。 ??交通條件 項(xiàng)目區(qū)距海南東線(xiàn)高速公路大茂出入口處約 ，距萬(wàn)城鎮(zhèn)主城區(qū)約 。目前，項(xiàng)目區(qū)主要通過(guò)萬(wàn)城鎮(zhèn)現(xiàn)狀工業(yè)大道、港外公路和萬(wàn)城鎮(zhèn)相連。我市政擬通過(guò)招商引資將上述工業(yè)大道、港外公路改擴(kuò)建為長(zhǎng)約 12． 9公里 (從高速公路大茂出入口經(jīng)小海南岸至烏場(chǎng)灣海濱 )的景觀大道，以滿(mǎn)足項(xiàng)目區(qū)未來(lái) 10 年的交通流量需要，讓東山嶺旅游區(qū)和沿途 6萬(wàn)多群眾受益。 根據(jù)萬(wàn)城鎮(zhèn)主城區(qū)規(guī)劃，項(xiàng)目區(qū)遠(yuǎn)期交通路網(wǎng)還可以與萬(wàn)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中的環(huán)市一路、環(huán)市二路、環(huán)市三路實(shí)現(xiàn)連通，從而使項(xiàng)目區(qū)與萬(wàn)城鎮(zhèn)形成完整的城市交通網(wǎng)絡(luò)體系。 ??電力基礎(chǔ)設(shè)施條件 現(xiàn)擔(dān)任萬(wàn)寧市主城區(qū)供電任務(wù) 的萬(wàn)寧市 110KV變電站，以紅石 220KV變電站為電源點(diǎn)，目前已處于滿(mǎn)負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，如需增加保定一烏場(chǎng)灣項(xiàng)目區(qū)用電量，需要對(duì)變電站、電網(wǎng)進(jìn)行分期擴(kuò)容。 本項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)萬(wàn)寧市城市功能轉(zhuǎn)變，實(shí)施 ??大企業(yè)進(jìn)入、大項(xiàng)目帶動(dòng) ??的重要建設(shè)舉措。萬(wàn)寧市委、市政府對(duì)本項(xiàng)目的實(shí)施極為重視，做了大量的準(zhǔn)備和推動(dòng)工作，取得了積極的工作成效。 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)將為萬(wàn)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展，并促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娋幼?、生活、就業(yè)、交通條件的改善。為此，萬(wàn)城鎮(zhèn)政府、各村委會(huì)及當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾均表示對(duì)本項(xiàng) 目的實(shí)施給予積極的支持和配合。 、隊(duì)伍力量配置等情況 萬(wàn)寧市市委、市政府十分重視保定一烏場(chǎng)灣旅游度假區(qū)項(xiàng)目的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，成立了由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、則政、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、水務(wù)等政府職能部門(mén)和萬(wàn)城鎮(zhèn)土要負(fù)責(zé)人等組成的萬(wàn)寧市保定一烏場(chǎng)灣旅游度假區(qū)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展保定一烏場(chǎng)灣項(xiàng)目區(qū)的各項(xiàng)開(kāi)發(fā)、推進(jìn)事務(wù)。 未來(lái)五年十年乃至十五年，長(zhǎng)遠(yuǎn)支撐海南發(fā)展的，不是海南的工業(yè)和農(nóng)業(yè)，是海南得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的以旅游業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)。海南國(guó)際 旅游島就是要素全面國(guó)際化、以旅游業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的島嶼型目的地。 ????全球休閑度假時(shí)代的來(lái)臨為新城建設(shè)、為海南提供了強(qiáng)大的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)支撐。 1）海南旅游業(yè)發(fā)展分析 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)旅游已經(jīng)向以休閑為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。伴隨國(guó)際市場(chǎng)的全面啟動(dòng)，國(guó)內(nèi)高檔市場(chǎng)也必然隨之而全面起動(dòng)。由于地理文化血緣等關(guān)系，海南是國(guó)內(nèi)高檔度假的首選市場(chǎng)。此外，國(guó)內(nèi)高檔市場(chǎng)的絕對(duì)規(guī)模很大，具備成為海南度假旅游的主體市場(chǎng)的充分條件。 國(guó)務(wù)院近日批準(zhǔn)《建設(shè)海南國(guó)際旅游島行動(dòng)計(jì)劃》。計(jì)劃在海南的?？?、三亞、 瓊海、萬(wàn)寧四市率先建設(shè) ??國(guó)際旅游島 ??，為海南旅游業(yè)的發(fā)展提供了政策優(yōu)勢(shì)。從中國(guó)濱海度假的發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，海南島是中國(guó)唯一有可能面向國(guó)際度假市場(chǎng)的戰(zhàn)略棋子。 走在最前邊的三亞、?？?、瓊海、博鰲等城市已經(jīng)在第一輪發(fā)展中占領(lǐng)了高地，同時(shí)整個(gè)海島濱海也迎來(lái)了新一輪濱海度假發(fā)展的態(tài)勢(shì)，要求突破原來(lái)散點(diǎn)式的度假村模式，需要城市與濱海協(xié)同發(fā)展，需要以城市功能和旅游功能兼?zhèn)涞???旅游度假區(qū) ??模式。而且周邊濱海項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)為項(xiàng)目區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展提供了條件，海島東部旅游帶的重點(diǎn)打造為項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了動(dòng)力。 2）萬(wàn)寧 旅游發(fā)展分析 萬(wàn)寧 ??十一五 ??規(guī)劃將旅游業(yè)作為萬(wàn)寧市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，將萬(wàn)寧建成極富熱帶海島特色，集觀光、休閑度假、康樂(lè)療養(yǎng)、會(huì)議于一體的國(guó)際性熱帶海島濱海旅游城市，用兩三年時(shí)間創(chuàng)建成為 ??中國(guó)優(yōu)秀旅游城市 ??，打造形成萬(wàn)寧 ??美食之都 ????南藥之鄉(xiāng) ????植物王國(guó) ??和 ??旅游勝地 ??等城市品牌，使萬(wàn)寧成為國(guó)際知名的旅游目的地。 ??旅游市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)，整體處于海南省第二集團(tuán) 近年來(lái)，萬(wàn)寧接待國(guó)內(nèi)外游客人數(shù)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng) 5%以上。截止 2020 年 ,萬(wàn)寧全年旅游總收入 萬(wàn)元，全市接待旅游過(guò)夜人數(shù) 萬(wàn)人次，其中，接待國(guó)內(nèi)旅游者 ，海外旅游者 。 海南東線(xiàn)的文昌、瓊海、萬(wàn)寧、陵水四市縣中，萬(wàn)寧市位于四市縣之首，但旅游人數(shù)和旅游收入都相對(duì)接近，萬(wàn)寧市在海南省旅游業(yè)發(fā)展中排在了第二集團(tuán)，是打造瓊東旅游集散中心的首選。 2020年海南省部分城市旅游業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 城市 游客人數(shù)（萬(wàn)人） 增長(zhǎng)率（ %） 旅游收入（億元） 增長(zhǎng)率（ %） 海南省 ?？?