【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 8 高中階段教育毛入學(xué)率 % 93 97 9 人均受教育年限 年 /人 11 帶動(dòng)縣域發(fā)展 8 —— 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 近期（ 2020～ 2020）。大力發(fā)展 旅游業(yè)、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 和特產(chǎn)加工業(yè) ， 積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 和資源深加工產(chǎn)業(yè)部門 ，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到 迅速發(fā)展， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)地位降低，到2020 年， 科技貢獻(xiàn)率年均增長(zhǎng) ％，到 2020 年增長(zhǎng)到 ％。全社會(huì)科技與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（ Ramp。D） 比重提高到 ％以上。 三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為 10： 30： 60， 第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，形成“三、二、一”結(jié)構(gòu)， 初步建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。 中 期（ 2020～ 2020）。推進(jìn) 生態(tài)產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)的 跨越式 發(fā)展，到 2020年，一、二、三產(chǎn)產(chǎn)值比例調(diào)整為 7： 13： 80， 形成以生態(tài)旅游、小水電開發(fā)、特產(chǎn)種植與加工、物流業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的與縣域資源與環(huán)境相適應(yīng)的合理產(chǎn)業(yè)部門結(jié)構(gòu)和空間地域格局 。 科技貢獻(xiàn)率年均增長(zhǎng) ％，到 2020 年增長(zhǎng)到 ％。全社會(huì)科技與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（ Ramp。D） 比重提高到 ％以上。 —— 城鎮(zhèn)化 近期（ 2020～ 2020） 。城鎮(zhèn)化率達(dá)到 75%。使城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá) 22m2，城鎮(zhèn)集中供熱率達(dá) 83%以上。形成圍繞“ **旅游度假區(qū) ”發(fā)展，職能分工合理的城鎮(zhèn)體系。 中 期（ 2020～ 2020）。 城鎮(zhèn)化率超過 85%。使城鎮(zhèn)人均住房面積達(dá) 25m2，城鎮(zhèn)集中供熱率達(dá) 85%以上。人口進(jìn)一步向主要城鎮(zhèn)集中。 —— 和諧社會(huì) 近期（ 2020～ 2020）。 城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 16 700 元，創(chuàng) 9 造城鎮(zhèn)就業(yè) 崗位 5 萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3％以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 9400 元，農(nóng)民人均居住面積達(dá)到 17m2。城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 100%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 92％，人均受教育年限達(dá)到 年以上。總?cè)丝诳刂圃?42 萬人。 中 期（ 2020～ 2020）。 城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到 38 000 元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 2％以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 12 500 元，農(nóng)民人均居住面積達(dá)到 20m2。城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到 100%。高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 95％，人均受教育年限達(dá)到 11 年以上?？?cè)丝诳刂圃?50 萬人左右。 ——生 態(tài)環(huán)境 近 期（ 2020～ 2020） 。實(shí)施退耕還林、荒山治理等， 森林覆蓋率達(dá)到 88%。單位 地區(qū) 生產(chǎn)總值能源消耗比 “十 一 五 ”期末降低 10%左右 。城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境噪聲質(zhì)量 100％達(dá)標(biāo)，環(huán)保投資占GDP 達(dá)到 ％，城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到 80％以上，生活垃圾處理率達(dá)到 80％以上，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)功能增強(qiáng)。 中 期（ 2020～ 2020）。 森林覆蓋率達(dá)到 90%以上。城鎮(zhèn)污水處理達(dá)標(biāo)率達(dá)到 90％以上，生活垃圾處理率達(dá)到 90％以上，其中，城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到 100％。建立起生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)成生態(tài)文明的典 范。 —— 對(duì)外開放 近期（ 2020～ 2020） 。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的 85%，對(duì)外開放進(jìn)一步發(fā)展，引進(jìn)域外資金 250 億元人民幣，進(jìn)出口額超過 億美元 。 10 中期（ 2020～ 2020）。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量的 90%，引進(jìn)域外資金 300 億元人民幣，進(jìn)出口額超過 2 億美元 。 **旅游度假區(qū) 發(fā)展的縣域指標(biāo)值 發(fā)展指標(biāo) 單 位 目標(biāo)值 2020 年 2020 年 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 1 國內(nèi)生產(chǎn)總值 億 元 2 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 元 /人 47600 80400 3 4 地方財(cái)政收入 人均財(cái)政收入 億 元 元 /人 5000 8800 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 5 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例 % 10： 30： 60 7： 13： 80 6 科技貢獻(xiàn)率 % 7 科技與發(fā)展經(jīng)費(fèi)（ Ramp。D） 比重 % 生 態(tài) 環(huán) 境 8 森林覆蓋率 % 88 ≥ 90 9 受保護(hù)地區(qū)占國土面積 % 85 ≥ 90 10 退化土地回復(fù)率 % 83 ≥ 87 11 城市水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率 % 90 ≥ 95 12 集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 % 98 100 13 噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率 % 100 100 14 大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 % 100 100 15 城市生活污水集中處理率 % 80 ≥ 90 16 生活垃圾處理率 % 80 90 17 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率 % 95 100 18 工業(yè)用水重復(fù)率 % ≥ 45 ≥ 50 19 單位 GDP 能耗 T 標(biāo)煤 /萬元 ≤ ≤ 20 應(yīng)當(dāng)實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)的比例 % ≥ 90 100 21 工業(yè)固體廢物處理利用率 % ≥ 80 ≥ 85 城 鎮(zhèn) 化 22 城鎮(zhèn)化水平 % 75 85 23 城關(guān)鎮(zhèn)人均公共綠地面積 M2/人 15 20 24 城鎮(zhèn)集中供熱率 % 83 85 25 城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥? % 85 90 和 諧 社 會(huì) 26 人口 萬人 42 50 27 城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入 元 /人 16 700 38 000 28 農(nóng)民年人均純收入 元 /人 9400 12 500 29 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 % 3 2 30 恩格爾系數(shù) % 40 30 31 城鎮(zhèn)人均居住面積 M2/人 22 25 32 農(nóng)村人均居住面積 M2/人 17 20 改 革 開 放 33 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全縣經(jīng)濟(jì)總量 % 85 90 11 34 引進(jìn)域外資金 億元人民幣 250 300 35 進(jìn)出口額 萬美元 12 000 20 000 建設(shè) **省東部區(qū)域性中心城市，是 **縣 發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)這個(gè)發(fā)展定位，大手筆進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，大力度推進(jìn)建設(shè)，發(fā)揮了城市建設(shè)在改善民生方面的作用。 **縣 正以行政中心向東南方向移動(dòng)為龍頭，實(shí)施新城區(qū)建設(shè)工程，促使資金向東南部流動(dòng)，拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向東南部轉(zhuǎn)移，加速城市擴(kuò)張進(jìn)程，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)“ **旅游度假區(qū) ”。目前已聘請(qǐng) **大學(xué) **研究院 進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī) 劃突出了“生態(tài)環(huán)?！钡睦砟詈汀蔼?dú)具魅力”的發(fā)展方向，把以人為本、緊湊型城市發(fā)展模式、可持續(xù)發(fā)展的思想充實(shí)到規(guī)劃當(dāng)中，使規(guī)劃更具有科學(xué)性、實(shí)用性。通過 3 到 5 年的努力，使新城初具規(guī)模。 在城市建設(shè)過程中，基礎(chǔ)設(shè)施先行，并且要進(jìn)行系統(tǒng)性、有序地建設(shè)，以確保到 2020 年，使 **旅游度假區(qū) 成為 **省東部地區(qū)的區(qū)域性中心城市和增長(zhǎng)極，成為國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)開發(fā)的典型地區(qū)和建設(shè)生態(tài)文明的典范。 落實(shí) **省“三化統(tǒng)籌”戰(zhàn)略，在 **省東部山區(qū)取得新突破的必然要求。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是 **省今后 一段歷史時(shí)期里戰(zhàn)略目標(biāo)。在“分層次、分步驟、有重點(diǎn)”的實(shí)施方略中， **省將集中建設(shè)若干個(gè)具有經(jīng)濟(jì)中心地功能的縣級(jí)城鎮(zhèn)?！?**旅游度假區(qū) ”城鎮(zhèn)發(fā)展基礎(chǔ)好、交通通達(dá)性條件好、在 **地區(qū) 旅游發(fā)展中的位置極其重要、對(duì) **省東部區(qū)域的發(fā)展帶動(dòng)性強(qiáng)，規(guī)劃建設(shè) **旅游度假區(qū) ， 12 將使其成為 **省統(tǒng)籌發(fā)展城市化的一個(gè)典范，是落實(shí)“三化”統(tǒng)籌戰(zhàn)略，在 **省東部山區(qū)取得新突破的必然要求。 “ **旅游度假區(qū) ”發(fā)展的目標(biāo)設(shè)定不僅是城市區(qū)域本身的形成和發(fā)展，還要考慮帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及 **省東部山區(qū)大區(qū)域的協(xié)調(diào)關(guān)系，是落實(shí)“三化統(tǒng)籌”戰(zhàn)略 思想的重要舉措。 建設(shè) **旅游 發(fā)展的支點(diǎn)城市和 **省東部山區(qū)的區(qū)域性中心城市 **旅游 資源開發(fā)的巨大潛力使得它正在成為東北亞經(jīng)濟(jì)圈中的投資熱點(diǎn)。 在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的國家的積極經(jīng)濟(jì)刺激政策中，政府的公共服務(wù)型投資已經(jīng)在這個(gè)地區(qū)建設(shè)了機(jī)場(chǎng)、高速公路、高等級(jí)公路改造和新的鐵路等交通設(shè)施項(xiàng)目； **河 林業(yè)局成為國家林業(yè)局棚戶區(qū)改造的典型； **省已經(jīng)把 **河 列為百強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目。 民間資本的投資目光也在關(guān)注 **生態(tài)旅游的開發(fā)。萬達(dá)、泛海、一方、聯(lián)想、億利、用友等民營(yíng)資本組成的“戰(zhàn)略投資組”在對(duì)實(shí)地進(jìn)系統(tǒng)深入的考察后 ，已經(jīng)與相關(guān)政府部門達(dá)成投資協(xié)議，將在**河 地區(qū)建設(shè)“ **旅游度假區(qū) ”。項(xiàng)目分為北部綜合服務(wù)和南部山地滑雪兩個(gè)片區(qū)，總投資 230億元， 2020 年將完成 75億元， 2020年全面建成。 由此，規(guī)劃建設(shè)“ **旅游度假區(qū) ”，能夠極大地提升 **在東北亞經(jīng)濟(jì)圈中旅游地位。 國內(nèi)著名景區(qū)的發(fā)展過程中，作為旅游集散地和服務(wù)基地的二級(jí)支點(diǎn)城市起到了重要的支撐作用。 **地區(qū) 的旅游開發(fā)極其欠缺二 13 級(jí)支點(diǎn)城市的重要支撐，由于一級(jí)支點(diǎn)城市 **距離 **景區(qū)過遠(yuǎn)，更突顯了二級(jí)支點(diǎn)城市的重要性， **旅游度假區(qū) 恰能彌補(bǔ)這一不足。 作為 **景區(qū) 的支點(diǎn)城市和 **省東部的區(qū)域性中心城市，將發(fā)揮多功能作用，尤其要發(fā)揮區(qū)域帶動(dòng)和輻射功能。 項(xiàng)目 作為 **旅游度假區(qū) 的重要基礎(chǔ)設(shè)施， 項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。 第 三 章 項(xiàng)目建設(shè) 內(nèi)容 與建設(shè) 規(guī)模 項(xiàng)目建設(shè)包括集中供熱鍋爐房、道路、橋梁、管網(wǎng)（線）工程 14 及其他工程。 集中供熱鍋爐房占地面積 ㎡，總建筑面積 ㎡； 道路 道路總長(zhǎng)度 ，其中：主路 3 條，長(zhǎng)度 ；支路 34條，長(zhǎng)度 。 橋梁 橋梁兩座，總長(zhǎng)度 619m，其中： 1橋橋長(zhǎng)為 409m， 2橋橋長(zhǎng)為 210m。 管網(wǎng)（線）工程 配套管網(wǎng) 359673m，其中給水管網(wǎng) ，污水管網(wǎng)，雨水管線 ，通訊管線 1300000 m，電力管線，燃?xì)夤芫€ ，供熱管線 。 提升泵站 7 座 和 有視電視工程。 其他工程 主要包括環(huán)衛(wèi)工程和園林綠化工程。 15 第 四 章 建設(shè)場(chǎng)址及建設(shè)條件 場(chǎng)址概況 項(xiàng)目 建設(shè)地址位于 **以東的區(qū)域， 占地 面積 。山水林田系統(tǒng)組合良好，具有小山電站等旅游資源，通過合理規(guī)劃與建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與森林撫育，結(jié)合水資源保護(hù)與開發(fā)、農(nóng)林田系統(tǒng)開發(fā)等，形成休閑度假旅游資源開發(fā)優(yōu)勢(shì)，將之打造成為**縣 的行政中心與 **綜合旅游服務(wù)區(qū)。 區(qū)域概況 地理位置條件 **旅游度假區(qū) 地處 **省 **縣 中西部，地理坐標(biāo)北緯 42176。 6′36，東經(jīng) 127176。 38′ 30，建設(shè)地址位于 **以東的區(qū)域。 **縣 地處 **省東南邊陲，松花江上游， **西北麓，距離省會(huì) **市 290km。位于東經(jīng) 127176。 1′至 128176。 05，北緯 41176。 42′至 42176。49′之間。東與安圖縣接壤、南臨臨江 市，西與靖宇縣隔江相對(duì)，北連樺甸市、敦化市，東南地界與長(zhǎng)白朝鮮族自治縣和朝鮮民主主義人民共和國毗連。 **有著“中國人參之鄉(xiāng)”和“中國藍(lán)莓之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，縣境南北長(zhǎng) 119km，東西寬 82km， 6530 km2土地上生活著 32 萬人口。高達(dá) 87%的森林覆蓋率形成了林海、水源、參鄉(xiāng)、綠谷和藥都，蘊(yùn)藏著巨大的生態(tài)資源潛力。 地質(zhì)上位于歐亞板塊中朝地臺(tái)（小板塊）的東北邊緣，主體為 16 太子河―渾江坳陷，其南部為營(yíng)口―寬甸隆起，北部為鐵嶺―靖宇隆起。地臺(tái)基底為寒武―奧陶紀(jì)變質(zhì)巖， 侵入巖漿主要是喜馬拉雅期和燕山早期形成的， 形成于燕山早期的巖性主要有花崗巖堿長(zhǎng)花崗巖 和閃長(zhǎng)巖，主要火山巖相特征為爆發(fā)亞相。 境內(nèi)總地勢(shì)是由東南向西北逐漸傾斜。最高處在 **天池，海拔2600m 以上，最低點(diǎn)是 **鎮(zhèn)的頭道松花江河床，海拔 400m 左右，高差達(dá) 2200m，形成三個(gè)地貌區(qū)域。（ 1） **火山地貌。位于東崗鎮(zhèn)境內(nèi)，海拔 1100～ 2600m，為 **主體西坡。地勢(shì)起伏明顯，自然景觀壯麗，生物資源豐富，垂直地帶性明顯。是國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。（ 2） **熔巖臺(tái)地地貌。主要分布在東崗鎮(zhèn)、 **河 鎮(zhèn)、興隆鄉(xiāng)境內(nèi)的玄武巖粘土 切割臺(tái)地地域，海拔大部分在 700～ 1100m。該玄武巖噴發(fā)于第四紀(jì)中晚期，熔巖臺(tái)地形態(tài)完整，地面無明顯起伏。（ 3）龍崗山低山河谷地貌。位于 **河 鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)和興隆鄉(xiāng)，海拔 420～ 800m。山嶺起伏大，坡面陡峭，多溝壑，谷地中有沖積平地，多為耕地。 **縣 居屬中溫帶濕潤(rùn)的季風(fēng)氣候區(qū)。由于東南季風(fēng)受阻于 **脈，因此大陸性氣候特點(diǎn)顯著。冬季漫長(zhǎng)、寒冷，積雪深；夏季短促、較熱，雨量集中；春秋兩季冷空氣活動(dòng)十分活躍、氣候多變，冷暖階段性變化顯著。 **縣 地處松花江上游，地表水資源豐富，屬 **河 水系頭道松花江流域。由于地 勢(shì)東南高西北低，大部分江河的流向?yàn)槲鞅狈较?。頭道松花江發(fā)源于白頭山南麓，主源為漫江，湯河口以下稱頭道江，流向西北，經(jīng) **至兩江口與二道松花江匯合，全長(zhǎng) 233 km，流域面積 9980 km2。沿途接納較大的支流有錦江、湯河、蒙江、那爾轟河等。頭道松花江兩岸皆為高山、峽谷跌水可達(dá)十幾米，形成多處 17 小瀑布。河底質(zhì)多為卵石及礫石組成，兩岸峭壁，多年來很少成災(zāi)