【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 , 共造成 2470人死亡 ,11305 人受傷 ,倒房 57551 戶(hù) ,半倒 53673 戶(hù) ,20 余座橋梁被毀 ,受災(zāi)人口250 萬(wàn) ,災(zāi)民 32 萬(wàn) ,直接經(jīng)濟(jì)損失為 118 億美元左右。 2020 年 1 月印度西北部在古吉拉特邦和巴基斯坦交界處發(fā)生 級(jí)強(qiáng)烈地震 ,共造成了 16403 人死亡、55863 人受傷 ,財(cái)產(chǎn)損失高達(dá) 億盧比約合 45 億美元。這些地震的救災(zāi)實(shí)踐表明 ,地震應(yīng)急反應(yīng)不及時(shí)是造成災(zāi)難加深 ,損失加重的主要原因。日本因阪神大地震時(shí)地震應(yīng)急系統(tǒng)的一度癱瘓 ,險(xiǎn)些導(dǎo)致政府內(nèi)閣危機(jī)。通過(guò)深刻反省 ,日本已在全國(guó)各個(gè)市縣建立了功能完善的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)。美國(guó)的地震應(yīng)急響應(yīng)能力是比較強(qiáng)的 ,一般在大地震發(fā)生后 1 小時(shí)內(nèi) ,救災(zāi)人員和 救災(zāi)物資即可進(jìn)入地震災(zāi)區(qū) ,各種通訊系統(tǒng)、指揮系統(tǒng)、搶救系統(tǒng)等也都可以就緒展開(kāi)工作。由于有較完善的地震應(yīng)急指揮系統(tǒng) ,1994 年洛杉磯地震時(shí)有效減輕了地震災(zāi)害損失。隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展 ,如不重視采取科學(xué)的應(yīng)急對(duì)策 ,地震給人類(lèi)帶來(lái)的危害將越來(lái)越嚴(yán)重。 (三 )提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化對(duì)防震減災(zāi)工作提出了更高的要求 XX 省地處我國(guó)東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū) ,人口稠密 ,城市化水平較高。特別是浙北及沿海地區(qū) ,已建和在建的重大工程密布 ,核電站、大型水庫(kù)等容易發(fā)生次生災(zāi)害的工程離城市及人口稠密區(qū)較近 ,一旦發(fā)生地震破壞 ,后果不 堪設(shè)想。隨著人民生活水平不斷提高 ,對(duì)生存質(zhì)量和生存環(huán)境要求也越來(lái)越高 ,現(xiàn)代社會(huì)的地震災(zāi)害承受能力非常脆弱。如事前不采取妥善防御措施 ,一旦發(fā)生地震 ,很難避免地區(qū)性甚至全省性的人心不穩(wěn)、社會(huì)慌亂、經(jīng)濟(jì)停滯。省第十次黨代會(huì)提出了 2020年 XX 要提前基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo) ,屆時(shí)全省城市化水平將進(jìn)一步提高 ,城市和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地震易損性也將進(jìn)一步加大。未雨稠繆 ,防患未然 ,地震應(yīng)急反應(yīng)技術(shù)系統(tǒng)的現(xiàn)代化必須和全省的現(xiàn)代化建設(shè)同步進(jìn)行。 (四 )防震減災(zāi)是維護(hù)人民群眾根本利益的重大政治任務(wù) 江澤民總書(shū)記曾多次 指示“地震是與群眾利益密切關(guān)聯(lián)的事” ,“要從講政治的高度和全局的角度做好防震減災(zāi)工作”。溫家寶副總理也指出“防震減災(zāi)不是一項(xiàng)單純的業(yè)務(wù)工作 ,而是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定的重大政治任務(wù)”。防震減災(zāi)工作要堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行預(yù)防為主 ,防御與救助相結(jié)合的方針。這是保障民眾生命財(cái)產(chǎn)安全和順利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè) ,達(dá)到減輕地震災(zāi)害目的的根本保證。因此 ,從人民群眾的根本利益出發(fā) ,為實(shí)現(xiàn) XX 省跨世紀(jì)發(fā)展目標(biāo) ,加大防震減災(zāi)投入 ,全面推進(jìn)防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展 ,為保護(hù)人民生命安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障可持續(xù)發(fā)展提供 強(qiáng)有力的技術(shù)支撐 ,是我省今后一個(gè)時(shí)期十分重要的基本建設(shè)內(nèi)容之一。 建設(shè) XX 省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng) ,有助于提高我省地震分析預(yù)報(bào)工作水平 ,加強(qiáng)對(duì)地震災(zāi)害的科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估 ,顯著增強(qiáng)政府對(duì)破壞性地震和強(qiáng)烈有感地震的應(yīng)急反應(yīng)能力 。同時(shí) ,有助于深化和擴(kuò)展對(duì)社會(huì)公眾特別是中小學(xué)生防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳 ,提高省內(nèi)社會(huì)公眾防災(zāi)意識(shí) ,避免因地震謠傳和恐震情緒引起的不必要損失 ,使防震減災(zāi)工作更好地為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和為保障全省廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全服務(wù)。 四、防震減災(zāi)的規(guī)劃、規(guī)范要求 XX 省防震減災(zāi)第十個(gè)五年計(jì) 劃提出要努力提高地震應(yīng)急能力 ,建設(shè)省地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng) ,并將其列入“十五”期間省重點(diǎn)項(xiàng)目?！拔沂∈〖?jí)地震應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)已納入國(guó)家首批省級(jí)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃。省級(jí)應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)以高新技術(shù)為基礎(chǔ) ,在發(fā)生破壞性地震或強(qiáng)烈有感地震時(shí) ,借助高科技手段 ,實(shí)現(xiàn)震情、災(zāi)情、應(yīng)急對(duì)策等信息的快速傳遞、震情趨勢(shì)的快速判斷 ,震害的快速評(píng)估及應(yīng)急救災(zāi)的快速?zèng)Q策和指揮 。平時(shí) ,該系統(tǒng)服務(wù)于地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和科學(xué)研究 ,還可對(duì)社會(huì)開(kāi)放 ,為防震減災(zāi)宣傳、咨詢(xún)和學(xué)術(shù)交流提供條件。重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的大、中城市也應(yīng)建立與其經(jīng)濟(jì)狀況相應(yīng) 的應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)?！? 五、應(yīng)急系統(tǒng)建設(shè)的目標(biāo)與作用 項(xiàng)目的總體目標(biāo)是 :建立全省一體化的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震應(yīng)急和緊急救助指揮技術(shù)系統(tǒng) ,有效提高全省整體的防震減災(zāi)應(yīng)急指揮能力和地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急水平 。顯著提高地震應(yīng)急指揮信息的傳輸速度和緊急事務(wù)的處置能力 。在保障社會(huì)安定和減輕地震災(zāi)害方面能發(fā)揮實(shí)效。 本項(xiàng)目建成后 ,將在以下幾方面取得顯著成效 : 一增強(qiáng)地震會(huì)商和地震災(zāi)害預(yù)測(cè)的技術(shù)支持能力 在有效的信息技術(shù)和分析預(yù)報(bào)技術(shù)的支持下 ,明顯提高獲取震情監(jiān)測(cè)分析資料的范圍、速度和質(zhì)量 ,以及對(duì)破壞性 地震的預(yù)報(bào)水平和震后地震趨勢(shì)的判斷能力。通過(guò) GIS 技術(shù)和其他高新技術(shù)的應(yīng)用 ,對(duì)可能發(fā)生的較大地震進(jìn)行災(zāi)害預(yù)測(cè) ,為政府進(jìn)行發(fā)布地震預(yù)報(bào)決策和應(yīng)急決策提供可靠依據(jù)。 二提高地震應(yīng)急和指揮能力 在確知本省 級(jí)以上地震和毗鄰地區(qū) 5 級(jí)以上地震后 ,15 分鐘內(nèi)作出地震應(yīng)急的災(zāi)害快速評(píng)估 ,初步得出地震災(zāi)害的影響范圍、可能出現(xiàn)的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失情況 ,40 分鐘內(nèi)完成地震救災(zāi)指揮準(zhǔn)備 ,為政府進(jìn)行抗震救災(zāi)指揮工作提供必要的信息顯示工具和工作場(chǎng)所。 三提高地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)支持能力 強(qiáng)烈有感 地震發(fā)生后 ,保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng) 90 分鐘內(nèi)出發(fā) ,到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后立即開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)震情、災(zāi)情信息的收集與處理 ,加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)力量 ,提供現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮技術(shù)支持 ,并向后方指揮中心提供所收集到的地震現(xiàn)場(chǎng)的震情和災(zāi)情的信息和圖象。 四提高地震災(zāi)情上報(bào)能力 采用先進(jìn)的通信技術(shù) ,確保 2 小時(shí)內(nèi)向政府部門(mén)和各級(jí)地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)初步了解的震情和災(zāi)情。同時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的情況變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤和上報(bào)。 五提高防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的技術(shù)支持能力 采用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法和手段 ,對(duì)社會(huì)公眾特別是中小學(xué)生進(jìn)行形象生動(dòng)、通俗易懂的防震 減災(zāi)知識(shí)宣傳。 第三章 建設(shè)條件 一、項(xiàng)目選址 本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選址于杭州市西湖區(qū) XXXX 路 7 號(hào) XXXX 干部培訓(xùn)中心院內(nèi) ,其東靠 XX 路 ,南靠天目山路 ,西靠古翠路 ,占地面積 8 畝。 二、建設(shè)條件 (一 )自然環(huán)境條件 地形地貌 本項(xiàng)目擬選用地性質(zhì)為行政辦公用地。用地范圍內(nèi)地勢(shì)相當(dāng)平坦 ,且無(wú)需土地平整 ,非常適合多層建筑的建設(shè)。 氣候 杭州市地處中亞熱帶與北亞熱帶過(guò)渡區(qū) ,溫暖濕潤(rùn) ,四季分明 ,光照充足 ,雨量豐沛。根據(jù)杭州市氣象臺(tái)近幾年來(lái)的資料 ,有以下統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) : (1)氣溫 多年平均氣溫 ℃ ,平均最熱月氣溫 ℃ ,平均最冷月氣溫 ℃。 (2)降水 降水量豐富 ,多年平均降水量為 毫米 。6 月平均最大降水量 毫米 ,1 月平均最小降水量 毫米。 (3)日照 多年平均日照時(shí)數(shù) 小時(shí)。 (4)濕度 多年平均蒸發(fā)量 1260 毫米 ,平均相對(duì)濕度 77%。 (5)風(fēng)況 多年平均風(fēng)速 米 /秒 ,全年地面主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)?% 地震 根據(jù)《 XX 地震烈度區(qū)劃圖 (1990)》 ,本項(xiàng)目所在地地震基本烈度為 6 度。 (二 )基礎(chǔ)設(shè)施條件 供水、供電、排污 本項(xiàng)目用地區(qū)域的城市市政配套設(shè)施已相當(dāng)成熟和完善 ,XX 路上的市政管網(wǎng)和電網(wǎng) ,均能滿(mǎn)足本項(xiàng)目在供水、供電以及排污方面的需要。 交通 本項(xiàng)目地處杭州市西湖區(qū) ,交通便利。用地南側(cè)天目山路 ,西側(cè)古翠路均為城市主要干道 ,進(jìn)出都極為方便。 (三 )社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 杭州市地處東南沿海的長(zhǎng)江三角洲南翼 ,是 XX 的七大古都之一 ,著名的歷史文化名城 ,也是世界著名的旅游城市。 2020 年 3 月 ,杭州市行政區(qū)劃進(jìn)行調(diào)整 ,將蕭山市和余杭市調(diào)整為杭州市所轄的兩個(gè)區(qū) ,杭州市面積由原來(lái)的 683 平方公里擴(kuò)大到 3068 平方公里 ,人口由原來(lái)的 179 萬(wàn)增加到 373 萬(wàn) ,其中非農(nóng)業(yè)人口 185 萬(wàn)。 2020 年 ,全市經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng) ,全年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 億元 ,按可比價(jià)格計(jì)算 ,比上年增長(zhǎng) 12%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化 ,一、二、三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重分別由上年的 8%、 %、 %調(diào)整為 %、 %、 %。第三產(chǎn)業(yè)增加值 億元 ,比上年增長(zhǎng) %。全年完成財(cái)政收入 億元 ,比上年增長(zhǎng) %。地方財(cái)政收入 億元 ,增長(zhǎng) %。 技術(shù)保障 (一 )技術(shù)力量 XX 省 XX 的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量較強(qiáng) ,擁有多種科學(xué)和各方面的專(zhuān)家 ,還聘請(qǐng)了多名院士和國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)家擔(dān)任顧問(wèn)?，F(xiàn)有各類(lèi)技術(shù)人員 90 人 ,具有本科以上學(xué)歷人員占 60 %左右 ,其中高級(jí)職稱(chēng)人員 30 人。通過(guò)長(zhǎng)期地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和地震科學(xué)技術(shù)研究實(shí)踐 ,我省形成了一支專(zhuān)業(yè)齊全、梯度合理的科研和觀(guān)測(cè)隊(duì)伍。特別是“九五”期間培養(yǎng)了一批適應(yīng)數(shù)字地震觀(guān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、運(yùn)行和資料處理、科學(xué)研究的科技人員 。有對(duì)多項(xiàng)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目實(shí) 施規(guī)范化管理 ,取得重大成效、具有豐富管理經(jīng)驗(yàn)的各個(gè)層次的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)以及管理人員 。同時(shí)有一批長(zhǎng)年工作在第一線(xiàn)的技術(shù)骨干 ,他們經(jīng)驗(yàn)豐富 ,工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。我省開(kāi)展地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)已有三十多