xx縣減災救災應急指揮體系建設項目建議書(編輯修改稿)
2025-04-02 12:18 本頁面
【文章內容簡介】 ，主要實現(xiàn)以下目標： 一、日常管理 1．避免值班人員面對大量事務信息（領導日程安排、電話記錄、日常接待、通信錄維護、公文接受、值班安排）的重復性工作； 2．整合災害綜合信息資源，實現(xiàn)災害信息共享，及時的數(shù)據采集、更新、維護災害應急保障資源（應急物資、應急設備、應急專家、搶險救災隊伍、通訊終端裝備、應急交通、應急預案等）； 3．使得各級災害應急管理相關單位的人員和公眾，災害應急管理工作人員及時地、科學的掌握應對以及組織培訓和演練。 二、應急處置 1．全程實時跟蹤和分 析重大自然災害發(fā)生源，并實時的提供風險等級，進行綜合性監(jiān)測預警，消除隱患； 2．通過各種通信手段及時收集突發(fā)災害事件的各類信息；面對重大突發(fā)災害事件（洪水、地震、火災等），實現(xiàn)全面監(jiān)測監(jiān)控，并快速組織各類會商、動態(tài)地全面了解災害現(xiàn)場的狀況； 3．面對跨部門重大自然災害事件，提供科學決策、綜合協(xié)調、高效處置、及時信息發(fā)布和事后恢復重建（現(xiàn)場情況、疏散人群、組織救援、調集資源、調集設備、提供補給、最佳方案、善后評估）的XX市 XX縣 減災救災應急指揮體系建設 項目 建議書 10 四川 XX咨詢有限公司 平臺。 2． 3 項目建設 的意義 建立災害應急救助指揮體系，促進災害應急工作的信息化和現(xiàn)代化，提 高對處理突發(fā)性自然災害的快速反應能力，形成集測、報、防、抗、救、援為一體的四級災害應急救助服務體系。 （一）有效協(xié)調各部門應急行動的需要 人類工程活動從根本上改變了自然界原有的物質能量流動方式，如城市和農村地區(qū)的給排水、供電、燃氣、通訊、交通等生命線工程構筑了一個巨大的人工生態(tài)系統(tǒng)，各社會服務部門形成的產業(yè)鏈緊密而復雜，環(huán)環(huán)相扣。自然災害對某一種生命線工程的破壞將很快波及到另一生命線工程，產生一系列的次生災害和衍生災害，形成連鎖反應。因此，建立縣級災害應急救助指揮體系是有效協(xié)調各涉災部門間減災行動的需要。一 旦突發(fā)性災害事件發(fā)生，各涉災部門可以實現(xiàn)在綜合減災管理機構的統(tǒng)一指揮和協(xié)調下，密切配合，發(fā)揮綜合化減災的優(yōu)勢，迅速控制各種災害和險情的發(fā)展，最大程度減少災害對社會經濟的影響。 （二）高效傳遞災害預報預警信息的需要 四川是全國自然災害最為嚴重的省份之一。災害種類多，分布范圍廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。地震、洪澇、干旱、風雹、雪災、山體滑坡、泥石流等災害都有發(fā)生。其中大部分災害突發(fā)性強、影響范圍廣、造成經濟損失巨大，預警難度非常大。在災害來臨前，如果不能及時將災害預報、警報信息傳遞給地方政府和廣大公眾，必將會造 成嚴重的人員傷亡和財產損失。汶川大地震能實現(xiàn)高效得進行救援，正是有了現(xiàn)代化信息傳遞技術作為支撐。 （三）實現(xiàn)科學指揮和組織災害救援工作的需要 XX市 XX縣 減災救災應急指揮體系建設 項目 建議書 11 四川 XX咨詢有限公司 系統(tǒng)將收集匯總各種災害的實時監(jiān)測資料，并對嚴重影響人類生產和生活的生命線系統(tǒng)的災害影響進行分析，預測災害將要波及的地區(qū)和影響情況。在此基礎上，才有可能向地方黨政領導部門提出科學的指揮和救援方案，以便當?shù)卣杆俳M織實施災害防御和救援工作。 （四）科學開展災害風險評估和減災規(guī)劃的需要 各級地方政府在對城鄉(xiāng)進行產業(yè)布局規(guī)劃、產業(yè)結構調整的過程中，需要準確了解本區(qū)域的綜合防災減災基礎數(shù)據和信息，掌握當?shù)刈匀粸暮Πl(fā)生的規(guī)律和特點，才能對產業(yè)鏈和產業(yè)布局進行科學合理的規(guī)劃，最大限度地避開自然災害造成的影響和威脅。 綜上所述，由于目前我省尚未實現(xiàn)氣象、水利、地質、農業(yè)、林業(yè)、消防、地震、衛(wèi)生、民政等災害管理部門的災情、災害數(shù)據庫共享，以致各級政府無法獲得科學可靠的綜合減災信息，降低了我省防御自然災害的能力，這種現(xiàn)狀對于各級政府組織減災工作十分不利。因此，建立區(qū)縣級災害應急救助指揮體系勢在必行。 XX市 XX縣 減災救災應急指揮體系建設 項目 建議書 12 四川 XX咨詢有限公司 第 三 章 建設目標、內容及 總體建設方案 3． 1 建設目標、內容 3． 1． 1 建設目標 用一年時間，完成標準規(guī)范體系地方化建設；依托各級電子政務網和公網，基本建立上聯(lián)市、省減災中心、民政部，由省、市州、縣救災減災中心組成的三級廣域網系統(tǒng)；根據應急救助指揮體系的總體要求，部署統(tǒng)一開發(fā)的應急救助指揮體系并完成本地化工作；建立健全應急救助指揮體系的安全保障體系；同時培養(yǎng)各縣共 10 名掌握信息技術的基層應急救助指揮體系業(yè)務和技術骨干。實現(xiàn)應急救助指揮體系業(yè)務信息的統(tǒng)一管理，實施對減災救災業(yè)務的預警和 監(jiān)管。 3． 1． 2 建設內容 三大基礎支撐體系：應急指揮場所基礎平臺、移動應急指揮平臺、基礎支撐系統(tǒng)； ? 應急場所包括減災指揮中心大廳、會議室、機房；分中心指揮大廳、會議室，包含弱電、顯示系統(tǒng)等，支撐減災中心日常工作； ? 采用移動指揮車搭建救災現(xiàn)場指揮系統(tǒng)； ? 基礎支撐系統(tǒng)包括：計算機網絡系統(tǒng)、主機存儲備份系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、圖像接入系統(tǒng)，解決語音視頻指揮調度、數(shù)據信息傳遞、下級及相關部門數(shù)據交互、應用系統(tǒng)基礎支撐； 兩大規(guī)范體系：包括標準規(guī)范體系和安全保障體系。 3． 2 建設原則和策略 1 堅持邊建設邊完 善的原則 XX市 XX縣 減災救災應急指揮體系建
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