【正文】 四川 XX咨詢有限公司 第 三 章 建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容及 總體建設(shè)方案 3． 1 建設(shè)目標(biāo)、內(nèi)容 3． 1． 1 建設(shè)目標(biāo) 用一年時(shí)間，完成標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系地方化建設(shè)；依托各級(jí)電子政務(wù)網(wǎng)和公網(wǎng)，基本建立上聯(lián)市、省減災(zāi)中心、民政部，由省、市州、縣救災(zāi)減災(zāi)中心組成的三級(jí)廣域網(wǎng)系統(tǒng)；根據(jù)應(yīng)急救助指揮體系的總體要求，部署統(tǒng)一開發(fā)的應(yīng)急救助指揮體系并完成本地化工作；建立健全應(yīng)急救助指揮體系的安全保障體系；同時(shí)培養(yǎng)各縣共 10 名掌握信息技術(shù)的基層應(yīng)急救助指揮體系業(yè)務(wù)和技術(shù)骨干。 綜上所述，由于目前我省尚未實(shí)現(xiàn)氣象、水利、地質(zhì)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、消防、地震、衛(wèi)生、民政等災(zāi)害管理部門的災(zāi)情、災(zāi)害數(shù)據(jù)庫共享，以致各級(jí)政府無法獲得科學(xué)可靠的綜合減災(zāi)信息，降低了我省防御自然災(zāi)害的能力，這種現(xiàn)狀對(duì)于各級(jí)政府組織減災(zāi)工作十分不利。在此基礎(chǔ)上，才有可能向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)部門提出科學(xué)的指揮和救援方案，以便當(dāng)?shù)卣杆俳M織實(shí)施災(zāi)害防御和救援工作。汶川大地震能實(shí)現(xiàn)高效得進(jìn)行救援，正是有了現(xiàn)代化信息傳遞技術(shù)作為支撐。其中大部分災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng)、影響范圍廣、造成經(jīng)濟(jì)損失巨大，預(yù)警難度非常大。災(zāi)害種類多，分布范圍廣，發(fā)生頻率高，造成損失重。一 旦突發(fā)性災(zāi)害事件發(fā)生，各涉災(zāi)部門可以實(shí)現(xiàn)在綜合減災(zāi)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)下，密切配合，發(fā)揮綜合化減災(zāi)的優(yōu)勢(shì)，迅速控制各種災(zāi)害和險(xiǎn)情的發(fā)展，最大程度減少災(zāi)害對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響。自然災(zāi)害對(duì)某一種生命線工程的破壞將很快波及到另一生命線工程，產(chǎn)生一系列的次生災(zāi)害和衍生災(zāi)害，形成連鎖反應(yīng)。 2． 3 項(xiàng)目建設(shè) 的意義 建立災(zāi)害應(yīng)急救助指揮體系，促進(jìn)災(zāi)害應(yīng)急工作的信息化和現(xiàn)代化，提 高對(duì)處理突發(fā)性自然災(zāi)害的快速反應(yīng)能力，形成集測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援為一體的四級(jí)災(zāi)害應(yīng)急救助服務(wù)體系。 2． 1． 3． 4 業(yè)務(wù)目標(biāo)分析 XX 縣災(zāi)害綜合應(yīng)急管理系統(tǒng)除在滿足本地區(qū)災(zāi)害綜合應(yīng)急管理工作需要，實(shí)現(xiàn)與國家災(zāi)害綜合應(yīng)急管理平臺(tái)、國務(wù)院有關(guān)部委災(zāi)害綜合 應(yīng)急平臺(tái)以及省級(jí)平臺(tái)和市級(jí)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通外，主要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)： 一、日常管理 1．避免值班人員面對(duì)大量事務(wù)信息（領(lǐng)導(dǎo)日程安排、電話記錄、日常接待、通信錄維護(hù)、公文接受、值班安排）的重復(fù)性工作； 2．整合災(zāi)害綜合信息資源，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害信息共享，及時(shí)的數(shù)據(jù)采集、更新、維護(hù)災(zāi)害應(yīng)急保障資源（應(yīng)急物資、應(yīng)急設(shè)備、應(yīng)急專家、搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍、通訊終端裝備、應(yīng)急交通、應(yīng)急預(yù)案等）； 3．使得各級(jí)災(zāi)害應(yīng)急管理相關(guān)單位的人員和公眾，災(zāi)害應(yīng)急管理工作人員及時(shí)地、科學(xué)的掌握應(yīng)對(duì)以及組織培訓(xùn)和演練。 （ 4）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫薄弱，造成災(zāi)后恢復(fù)重建和災(zāi)民生活保障效率不高，亟待改進(jìn)。專業(yè)救援力量薄弱，防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍的培育和發(fā)展滯后。 （ 3）防災(zāi)減災(zāi)力量明顯不足。在沒 有救災(zāi)車輛作代步工具，也沒有計(jì)算機(jī)等報(bào)災(zāi)設(shè)備，查災(zāi)、核災(zāi)和報(bào)災(zāi)仍最原始騎車或步行到災(zāi)害發(fā)生地，通過動(dòng)員更多的人參與統(tǒng)計(jì)，然后通過電話或傳真將災(zāi)情上報(bào)。我省建立了三級(jí)災(zāi)情信息管理網(wǎng)絡(luò)，但是作為災(zāi)情信息源頭的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，卻存在信息收集原始、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高的問題。物資儲(chǔ)備、人員配備、救災(zāi)裝備等方面的薄弱，給各級(jí)民政部門準(zhǔn)確、及時(shí)、有效地查災(zāi)、核災(zāi)、救災(zāi)造成了較大的困難。 （ 2）救災(zāi)條件落后，工作人員不足及素質(zhì)的參差不齊，嚴(yán)重影響救災(zāi)工作的開展。二是防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強(qiáng)，救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系和災(zāi)害避難場(chǎng)所建設(shè)滯后，災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)和信息管理網(wǎng)絡(luò)有待完善，災(zāi)害隱患點(diǎn)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)不能滿足防災(zāi)減災(zāi)工作需要。 我縣災(zāi)害應(yīng)急管理存在的主要問題 從災(zāi)害震造成的損失和抗震救災(zāi)工作情況看，我區(qū)縣在災(zāi)害應(yīng)急管理、綜合防災(zāi)減災(zāi)工作方面還存在亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在： （ 1）防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)滯后。面對(duì)災(zāi)害，各級(jí)干部走村串戶，充分調(diào)動(dòng)人民群眾搶險(xiǎn)救災(zāi)的積極性，發(fā)揮群眾在搶險(xiǎn)救災(zāi)中的主體作用。 2． 1． 3． 2XX 縣 救災(zāi)減災(zāi)情況 XX 縣近年災(zāi)害應(yīng)急管理取得的成績 縣委、縣政府對(duì)今年發(fā)生的各類災(zāi)害高度重視，一是迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案落實(shí)抗災(zāi)救災(zāi)措施；二是切實(shí)安排好受災(zāi)群眾的生活，確保受災(zāi)群眾“有飯吃、有衣穿、有水喝、有住所、有醫(yī)療”；三是落實(shí)專人對(duì)水庫、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)等重點(diǎn)部位進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控，組織開展了防汛演練；四是及時(shí)搶修和疏通被毀損的道路和交通；五是妥善處理因?yàn)?zāi)死亡人員的善后事宜。 基本特點(diǎn)： 7 月、 8 月，我縣部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后遭受局部暴雨洪澇的襲擊；日降雨量最高達(dá) 毫米。 2021 年，我縣屬自然災(zāi)害偏多年份。這些措施和制度對(duì)保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全發(fā)揮了重要作用。各種突 發(fā)事件的頻繁發(fā)生，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大損失。 XX市 XX縣 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急指揮體系建設(shè) 項(xiàng)目 建議書 5 四川 XX咨詢有限公司 第二章 項(xiàng)目背景及必要性 2． 1 項(xiàng)目建設(shè)的背景 2． 1． 1 建設(shè)單位概況 根據(jù)目前民政工作的職能職責(zé)， XX 縣民政局設(shè)辦公室、優(yōu)撫安置股（掛“ XX 縣雙擁辦”的牌子）、救災(zāi)救濟(jì)股（掛“ XX 縣救災(zāi)捐贈(zèng)接收辦公室”的牌子）、基層政權(quán)股、社會(huì)事務(wù)股、低保股、社會(huì)救助福利中心、殯葬服 務(wù)站、婚姻登記處、烈士陵園管理所、軍隊(duì)離退休干部休養(yǎng)所。為上級(jí)部門減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)提供很強(qiáng)指導(dǎo)作用的建設(shè)方案，直接降低建設(shè)成本。 減災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急平臺(tái)的建設(shè)將造福社會(huì)、造福百姓。 1． 5 經(jīng)濟(jì)與社會(huì)