【文章內(nèi)容簡介】 來自中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心、中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)或其他公開資料，如有疑問，請咨詢 02586910439。 手續(xù)時，可以不用再向稅務(wù)部門提交有關(guān)贈與公證材料。個人以離婚財產(chǎn)分割、贈與特定親屬、贈與撫養(yǎng)人或贍養(yǎng)人三種方式無償贈與不動產(chǎn)、土地使用權(quán)時，可直接申請免營業(yè)稅。 9 月國家發(fā)展改革委、財政部已于日前印發(fā)了《關(guān)于降低房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費受理商標(biāo)注冊費等部分行政事業(yè)性收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，明確提出，新建商品住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，由現(xiàn)行每平方米 3 元降為每平方米 2 元，存量住房由現(xiàn)行每平方米 6元降為每平方米 4元。同時明確，中小城市住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費標(biāo)準(zhǔn) 可進一步適當(dāng)降低。 10 月 10 日，財政部、國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費有關(guān)問題的通知》，房屋租賃手續(xù)費被取消。 部分城市取消外資購房限制，釋放外籍人士購房需求。 8 月 19 日，中央六部委聯(lián)合公布《住建部等部門關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理有關(guān)政策的通知》，對 2020 年中央出臺的《關(guān)于規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理的意見》中有關(guān)外商投資房地產(chǎn)企業(yè)和境外機構(gòu)、個人購房的部分政策進行調(diào)整，取消對境外個人在國內(nèi)購買住房的限制條件。 ? 5. 加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率 中央強調(diào)加 強供給側(cè)改革。 11 月 10 日習(xí)近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上還提出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。 11 月 11 日，在國務(wù)院常務(wù)會議上，李克強也提出培育形成新供給新動力擴大內(nèi)需。 11 月 17 日，李克強在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會議上強調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進產(chǎn)業(yè)邁向中高端。中央政治局會議強調(diào)，著力加強結(jié)構(gòu)性改革，在適度擴大總需求的同時，提高供給體系質(zhì)量和效率。中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競 爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。年末中央多次提及供給側(cè)改革意味著未來政策不僅從需求端刺激消費，還將通過供給端發(fā)力增效。未來通過調(diào)整供應(yīng)端優(yōu)化供應(yīng)體系及結(jié)構(gòu)，將成為緩解市場壓力，防范市場風(fēng)險的又一大助力。 土地控供應(yīng)調(diào)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量盤活存量提高利用效率。 3月份國土部、住建部曾發(fā)文要控制土地供應(yīng)規(guī)模，提出未開發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，同時允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)。通過對供應(yīng)端的調(diào)節(jié)有助于保障市場供需均衡，一定程度上盤活市場存量，減輕庫存壓力。9 月國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等六部委下 發(fā)《關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見》， 11 月國務(wù)院《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進消費結(jié)構(gòu)升級的指導(dǎo)意見》，以及 12 月國土部、住建部、國家旅游局《關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見》，從加大新供用地保障力度、鼓勵盤活利用現(xiàn)有用地等方面采取措施，集中釋放用地政策紅利，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，2020 年南京房地產(chǎn)市場發(fā)展研究報告 9 本報告數(shù)據(jù)來自中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心、中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)或其他公開資料，如有疑問，請咨詢 02586910439。 在促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時提高土地利用效率，為現(xiàn)有土地庫存消化探索新的空間。地方同步調(diào)節(jié)供給在緩解庫存壓力的同時，也將通過新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、產(chǎn)城融 合發(fā)展推進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和推動經(jīng)濟增長。佛山、南京等多地出臺政策優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)，適應(yīng)市場需求；海南等地強調(diào)控制房地產(chǎn)開發(fā)規(guī)模和節(jié)奏、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，通過鼓勵政府購買或租賃商品住宅用作保障性住房、加大棚戶區(qū)改造力度等方式多渠道消化庫存商品住宅。 完善固定資產(chǎn)投資制度，合理降低投資門檻。 9 月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》，其中對于房地產(chǎn)行業(yè)的開發(fā)項目實施保障性住房和普通商品住房項目維持 20%不變，其他項目由 30%降為 25%。此前住建部放寬房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域注冊資本金限制。房地產(chǎn)開發(fā) 資金門檻的降低，將大大緩解房企資金壓力，加之前期政策促進下的去庫存的回籠資金，促使房地產(chǎn)積極調(diào)整開發(fā)節(jié)奏，擴大行業(yè)投資需求，維持行業(yè)供求平衡，推動房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。地方層面也不斷放寬對房地產(chǎn)企業(yè)資金監(jiān)管。重慶市政府發(fā)布《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展的通知》，對非企業(yè)原因閑置的房地產(chǎn)用地，可適當(dāng)調(diào)整開工和竣工時間；對資金困難的房地產(chǎn)在建項目，不簡單地抽貸、停貸和壓貸，鼓勵企業(yè)持續(xù)開發(fā)。北京擬松綁預(yù)售資金監(jiān)管，昆明進一步延緩項目施工日期的期限，重慶對資金困難的房地產(chǎn)在建項目不簡單地抽 貸、停貸和壓貸。 ? 6. 創(chuàng)新機制推進保障房建設(shè)，完善多層次住房供應(yīng)體系 我國保障性安居工程工作有序推進。 2020 年兩會政府工作報告中提到，今年要加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度，保障性安居工程安排 740 萬套，其中棚戶區(qū)改造 580 萬套，增加110 萬套，把城市危房納入棚改的政策范圍內(nèi)。根據(jù)住建部數(shù)據(jù)，截至 2020 年底，全國共改造各類棚戶區(qū)住房 2080 萬套、農(nóng)村危房 1565 萬戶。 6月 30 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，確立制定城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年計劃（ 2020— 2017 年）的工作目標(biāo)，改造包括城市危房、城中村在內(nèi)的各類棚戶區(qū)住房 1800 萬套，農(nóng)村危房 1060 萬戶。中央城市工作會議表示力爭到 2020 年基本完成現(xiàn)有城鎮(zhèn)棚戶區(qū)、城中村和危房改造。根據(jù)此前中央提出至 2020 年末完成 3650 萬戶改造，使 1 億人口搬出棚戶區(qū)、城中村的工作目標(biāo)，任務(wù)仍然十分艱巨 3。 圖： 2020 年 2020 年保障性安居工程建設(shè)計劃 3詳見 2020 年 8月 20日， 《 “棚改提速”，地產(chǎn)新藍海浮現(xiàn)？ 》 。 10 中國指數(shù)研究院 中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng) 本報告數(shù)據(jù) 來自中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心、中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)或其他公開資料，如有疑問，請咨詢 02586910439。 1000700630700740400500470 480 4801043781666740 7474326015445116880200400600800100012002020 2020 2020 2020 2020萬套計劃新開工 計劃基本建成 實際新開工 實際基本建成1 10 月 資料來源：中國指數(shù)研究院綜合整理 保障性住房貨幣化安置工作大力推進。 2020 年我國創(chuàng)新機制推進保障性安居工程建設(shè)，逐步實行實物保障 與貨幣補貼并舉，推進存量房轉(zhuǎn)為公租房和安置房，鼓勵社會資本參與保障性住房的建設(shè)和運營管理。 8 月住建部、國家開發(fā)銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步推進棚改貨幣化安置的通知》，要求各地區(qū)按照原則上不低于 50%的比例確定棚改貨幣化安置目標(biāo)，并把目標(biāo)分解到市、縣，落實到具體項目。 12 月 28 日全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議強調(diào)繼續(xù)推進棚改貨幣化安置，努力提高安置比例，明年新安排 600 萬套棚戶區(qū)改造任務(wù)。地方同步跟進中央政策，山東、陜西、遼寧等多個省市出臺相應(yīng)政策支持保障房和棚改安置房的貨幣化分配。 保障房創(chuàng)新融資機制，健全多層次住房 供應(yīng)體系。 兩會提出在基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域，積極推廣政府和社會資本合作模式；創(chuàng)新和完善地方政府舉債融資機制。保障性住房資金來源方面，除了中央的補助資金，住建部強調(diào)吸引社會資金的重要性，按照國務(wù)院常務(wù)會的部署，今后要積極創(chuàng)新融資機制。 REITs 將是未來保障房建設(shè)吸引社會資金流入的重要渠道。 5月 22日，財政部等六部門印發(fā)《關(guān)于運用政府和社會資本合作模式推進公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理的通知》，鼓勵地方運用 PPP 模式推進公共租賃住房投資建設(shè)和運營管理。 6 月 30 日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房 改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》，提出推廣政府與社會資本合作模式。在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營中積極推廣特許經(jīng)營等各種政府與社會資本合作（ PPP）模式 4。 9月 2 日，住建部住房保障司副司長劉霞接受中國政府網(wǎng)訪談時表示，住建部將創(chuàng)新融資體制機制，推廣特許經(jīng)營等各種政府與社會資本合作 PPP模式，促進棚戶區(qū)改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。此外，國內(nèi)獨家試點運營住房儲蓄業(yè)務(wù)的中德住房儲蓄銀行，已被納入國家多層次住房政策體系。 地方因地施策推進保障房建設(shè)。 目前多地響應(yīng)中央推進保障房建設(shè)新思路，安徽省財政廳同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè) 廳等有關(guān)部門對全省推進 PPP 模式公租房項目試點工作作出規(guī)定，要求 4詳見 2020 年 8月 21日， 《 PPP 盛宴開啟，房企如何分杯羹？》 。 2020 年南京房地產(chǎn)市場發(fā)展研究報告 11 本報告數(shù)據(jù)來自中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心、中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)或其他公開資料，如有疑問，請咨詢 02586910439。 運用 PPP 模式逐步建立“企業(yè)建房、居民租房、政府補貼、社會管理”的新型模式。深圳探索保障房區(qū)位補償機制和價格補償機制，允許購租偏遠地區(qū)的保障房申請人適當(dāng)享受較大面積保障房。蕪湖市試點公租房共有產(chǎn)權(quán)登記模式。北京、杭州等多省市加大公租房補貼力度。 ? 7. 多項改革加快落實，長效機制逐步健全 戶籍制度改革不斷深化，強化居住證附載服務(wù)功能。 今年以來我國戶籍制度改革屢有突破。年初中央審議通過《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》，在推進戶籍制度改 革方面，正式提出要取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。 3 月兩會期間，政府工作報告中提出強化居住證負載服務(wù)功能，財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤，重申戶籍制度改革的重要性。 12 月，《居住證暫行條例》公布，提出做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作。十三五規(guī)劃建議也提出深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。 圖：今年以來戶籍制度改革相關(guān)政策 時 間 事件 關(guān)鍵內(nèi)容 2月 1日 《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》 要加快戶籍制度改革，建立居住證制度，分類推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥? 2月 4日 《國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點方案》 提出建立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機制。 2 月 15日 《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》 扎實推進戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制。 3月 5日 兩會政府工作報告 抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政 策。對已在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住但尚未落戶的外來人口，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)，取消居住證收費。建立財政轉(zhuǎn)移支付與市民化掛鉤機制，合理分擔(dān)農(nóng)民工市民化成本。 5 月 18日 國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委《關(guān)于2020 年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》 抓緊實施戶籍制度改革，落實放寬戶口遷移政策，完善配套措施，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。出臺實施居住證管理辦法，以居住證為載體提供相應(yīng)基本公共服務(wù)。制定實施城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。研究提出中央對地方轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制的指導(dǎo)意 見。 6月 4日 國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 確定大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策措施，取消妨礙人才自由流動的戶籍、學(xué)歷等限制，營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新便利條件。 10月 21 國務(wù)院常務(wù)會議通過了 草案規(guī)定在全國建立居住證制度，推進城鎮(zhèn)基本公共服 12 中國指數(shù)研究院 中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng) 本報告數(shù)據(jù) 來自中國指數(shù)研究院數(shù)據(jù)信息中心、中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)或其他公開資料，如有疑問，請咨詢 02586910439。 時 間 事件 關(guān)鍵內(nèi)容 日 《居住證暫行條例 (草案 )》 務(wù)和便利向常住人口全覆蓋，要求各地積極創(chuàng)造條件，逐步提高居住證持有人享有的公共服務(wù)水平。草案還明確了居住證持有人通過積分等方式落戶的通道。 10月 29日 十八屆五中全會 深化戶籍制度改革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家 進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。 12月 12日 《居住證暫行條例》 提出做好居住證持有人的權(quán)益保障、服務(wù)和管理工作 12月 14日 中央政治局會議 要推進農(nóng)民工市民化，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。 12月 21日 中央經(jīng)濟工作會議 要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。 12月 21日 中央城市工作會議 推進城鎮(zhèn)化要把促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化作為首要任務(wù)。要加強對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移