5食鹽專營(yíng)制度思考(編輯修改稿)
2024-09-12 03:29 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。少數(shù)專營(yíng)企業(yè)一味追求企業(yè)效益最大化，忘記了自身作為專營(yíng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，如中央電視臺(tái)《焦點(diǎn)訪談》曝光的，河北 “ 黃驊事件 ” 、甘肅 “XX 縣區(qū)事件 ” 和甘肅 “ 臨夏事件 ” ，就是典型，它嚴(yán)重?fù)p 害食鹽專營(yíng)形象。 二是觀念作風(fēng)上。長(zhǎng)期的專營(yíng)管理，與外界相對(duì)隔絕，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)鹽業(yè)企業(yè)的影響力相對(duì)減弱，造成不少專營(yíng)企業(yè) “ 鹽圩子 ”思想，眼睛只看到圈子內(nèi)，看不到圈子外，保守、守舊，無(wú)壓力、少動(dòng)力，得過(guò)且過(guò)、安于現(xiàn)狀。也有少數(shù)專營(yíng)企業(yè)存在 “ 官商 ”意識(shí)，衙門作風(fēng)，由于各地區(qū)一般只有一個(gè)鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)壟斷經(jīng)營(yíng)，無(wú)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象，有舍我無(wú)人的做派。 三是行業(yè)管理上。行業(yè)管理較為薄弱，未形成上中下游一體化的管理模式，條塊分割，宏觀調(diào)控乏力，導(dǎo)致產(chǎn)能過(guò)大、產(chǎn)銷失衡、生產(chǎn)過(guò)剩，使私鹽來(lái)源多元化，對(duì)食鹽專營(yíng)產(chǎn)生較 大負(fù)面影響。 四是自身素質(zhì)上。由于周邊環(huán)境，領(lǐng)導(dǎo)人素質(zhì)等諸多原因，有的地區(qū)專營(yíng)網(wǎng)絡(luò)體系未建立，有的食鹽市場(chǎng)秩序不規(guī)范，有的鹽業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊。 五是鹽業(yè)法規(guī)上。現(xiàn)行鹽業(yè)法規(guī)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期制訂的，有些部分已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，需對(duì)鹽業(yè)法規(guī)進(jìn)行必要的廢止、修改 第 6 頁(yè) 共 11 頁(yè) 與完善。有的部分還要上升為法律。如 *1 年翁維權(quán)等 36 名全國(guó)人大代表提出： “ 導(dǎo)致非法加工、銷售私鹽的原因是多方面的，但法制不健全，至今國(guó)家尚無(wú)一部有關(guān)鹽業(yè)產(chǎn)銷的法律，是一個(gè)重要原因。因此，建議制定《食鹽專營(yíng)法》，依法管理食鹽的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，保 障國(guó)家財(cái)政收入，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益 ” 。 六是依法經(jīng)營(yíng)上。最近一些媒體上報(bào)道的個(gè)別制鹽企業(yè) “ 進(jìn)貢 ” 爭(zhēng)取食鹽產(chǎn)銷計(jì)劃指標(biāo)，鹽業(yè)公司索取回扣（運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、倉(cāng)儲(chǔ)補(bǔ)貼、回籠貨款獎(jiǎng)勵(lì)、調(diào)銷獎(jiǎng)和超調(diào)獎(jiǎng)等），食鹽專營(yíng)擴(kuò)大化，還有極個(gè)別鹽業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)人貪污案等少數(shù)鹽業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在的問(wèn)題或違反食鹽專營(yíng)的做法，說(shuō)明了不少鹽業(yè)企業(yè)法制意識(shí)薄弱，專營(yíng)水平不高。 上述問(wèn)題，是客觀存在的，絕大多數(shù)是制度執(zhí)行中的問(wèn)題，鹽業(yè)部門已開展自查與整頓工作，同時(shí)，為規(guī)范食鹽經(jīng)營(yíng)行為，國(guó)家質(zhì)檢總局將頒布實(shí)施《食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)管理質(zhì)量技術(shù) 規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，但我們不應(yīng)將其混淆為食鹽專營(yíng)制度的弊端。少數(shù)鹽業(yè)部門存在這樣或那樣的問(wèn)題，是事實(shí)，但我們得學(xué)會(huì)用辯證法一分為二看問(wèn)題，分清是主流與支流，多數(shù)與少數(shù)的關(guān)系，如片面夸大，無(wú)限上綱，則是典型的以偏蓋全， “ 一葉障目、不見泰山 ” ，這就好比我們共產(chǎn)黨內(nèi)存在腐敗現(xiàn)象，也查處了不少高官，但你能就此 “ 改革 ” ，否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，要求實(shí)行多黨制嗎。答案當(dāng)然是不行。 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 四、搞好食鹽專營(yíng)的一點(diǎn)認(rèn)識(shí) 十多年的食鹽專營(yíng)歷史表明，這一制度帶來(lái)的好處遠(yuǎn)大于它的弊端，當(dāng)然食鹽專營(yíng)是一項(xiàng)艱巨復(fù)雜的系統(tǒng)工程，專營(yíng) 也只是一種制度保障，并不是解決具體問(wèn)題的辦法，在專營(yíng)中存在的問(wèn)題，必須在堅(jiān)持專營(yíng)制度的前提下，
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