5食鹽專營制度思考(編輯修改稿)
2025-09-12 03:29 本頁面
【文章內容簡介】 。少數專營企業(yè)一味追求企業(yè)效益最大化，忘記了自身作為專營企業(yè)的社會責任，如中央電視臺《焦點訪談》曝光的，河北 “ 黃驊事件 ” 、甘肅 “XX 縣區(qū)事件 ” 和甘肅 “ 臨夏事件 ” ，就是典型，它嚴重損 害食鹽專營形象。 二是觀念作風上。長期的專營管理，與外界相對隔絕，市場競爭對鹽業(yè)企業(yè)的影響力相對減弱，造成不少專營企業(yè) “ 鹽圩子 ”思想，眼睛只看到圈子內，看不到圈子外，保守、守舊，無壓力、少動力，得過且過、安于現狀。也有少數專營企業(yè)存在 “ 官商 ”意識，衙門作風，由于各地區(qū)一般只有一個鹽業(yè)批發(fā)企業(yè)壟斷經營，無競爭對象，有舍我無人的做派。 三是行業(yè)管理上。行業(yè)管理較為薄弱，未形成上中下游一體化的管理模式，條塊分割，宏觀調控乏力，導致產能過大、產銷失衡、生產過剩，使私鹽來源多元化，對食鹽專營產生較 大負面影響。 四是自身素質上。由于周邊環(huán)境，領導人素質等諸多原因，有的地區(qū)專營網絡體系未建立，有的食鹽市場秩序不規(guī)范，有的鹽業(yè)隊伍素質參差不齊。 五是鹽業(yè)法規(guī)上。現行鹽業(yè)法規(guī)是計劃經濟時期制訂的，有些部分已不適應市場經濟，需對鹽業(yè)法規(guī)進行必要的廢止、修改 第 6 頁 共 11 頁 與完善。有的部分還要上升為法律。如 *1 年翁維權等 36 名全國人大代表提出： “ 導致非法加工、銷售私鹽的原因是多方面的，但法制不健全，至今國家尚無一部有關鹽業(yè)產銷的法律，是一個重要原因。因此，建議制定《食鹽專營法》，依法管理食鹽的生產和經營，保 障國家財政收入，維護消費者權益 ” 。 六是依法經營上。最近一些媒體上報道的個別制鹽企業(yè) “ 進貢 ” 爭取食鹽產銷計劃指標，鹽業(yè)公司索取回扣（運費補貼、倉儲補貼、回籠貨款獎勵、調銷獎和超調獎等），食鹽專營擴大化，還有極個別鹽業(yè)企業(yè)負責人貪污案等少數鹽業(yè)企業(yè)經營中存在的問題或違反食鹽專營的做法，說明了不少鹽業(yè)企業(yè)法制意識薄弱，專營水平不高。 上述問題，是客觀存在的，絕大多數是制度執(zhí)行中的問題，鹽業(yè)部門已開展自查與整頓工作，同時，為規(guī)范食鹽經營行為，國家質檢總局將頒布實施《食鹽定點生產企業(yè)管理質量技術 規(guī)范》國家標準，但我們不應將其混淆為食鹽專營制度的弊端。少數鹽業(yè)部門存在這樣或那樣的問題，是事實，但我們得學會用辯證法一分為二看問題，分清是主流與支流，多數與少數的關系，如片面夸大，無限上綱，則是典型的以偏蓋全， “ 一葉障目、不見泰山 ” ，這就好比我們共產黨內存在腐敗現象，也查處了不少高官，但你能就此 “ 改革 ” ，否定共產黨的領導，要求實行多黨制嗎。答案當然是不行。 第 7 頁 共 11 頁 四、搞好食鹽專營的一點認識 十多年的食鹽專營歷史表明，這一制度帶來的好處遠大于它的弊端，當然食鹽專營是一項艱巨復雜的系統(tǒng)工程，專營 也只是一種制度保障，并不是解決具體問題的辦法，在專營中存在的問題，必須在堅持專營制度的前提下，
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